政府信息公开研究是一个跨学科的理论性很强的研究题目，需要将政治学、社会学、政府经济学、信息经济学、信息管理学、传播学等多种学科的理论知识融会贯通并以此来深入分析论证解决政府信息公开中的问题。

本书借用公共物品理论、委托代理理论、寻租理论、公共政策分析理论、文化与信息传播理论等理论工具，运用跨学科研究、对比分析和案例分析等方法，剖析了政府信息公开所面临的诸多困难，并讨论了政府信息公开得以顺利实现的基本条件。

本书第一章绪论，主要对国内外政府信息公开的学术研究状况进行了梳理。首先，概括介绍了目前国外政府信息研究的基本状况；其次，简要介绍我国政府信息公开研究现状并分析其未来研究发展的方向。

第二章政府信息的共享需求，分析了政府信息自扩散性和公共性特点以及社会对政府信息需求的合理合法性，论证了政府信息公开是现代政府行政的责任和义务，政府信息保密只是为了更安全地实现信息公开和共享，政府信息公开是实现公众信息权利的必然选择。

第三章政府信息公开的困难与对策，深入地论证政府信息公开内在的和外在的困难：政府“先天性”信息优势及其由此引发的信息异化、信息寻租现象等政府自身利益因素的制约，相对落后的政府信息资源管理现实状况的限制，我国传统政治文化中行政神秘主义和保密主义的影响，当前我国公众整体信息识别和控制能力的限制等等。为了解决这些困难问题，本人提出一种组织、制度、文化建设的综合的、系统的整体性解决方案。

书中的第四、五、六章分别从资源组织、制度建设、公开文化建设三个方面深入论证了整体性解决方案的可行性。

第四章政府信息公开的资源组织，用管理的视角，以精简高效为原则，从信息公开的组织管理体制、人力资源构成、经费预算管理和信息公开成本构成、信息组织方法和信息公开方式等要素的科学配置来思考政府信息公开实现的物质条件。

第五章政府信息公开的制度建设，从制度建设角度讨论了我国现行有关信息发布和公开的法律法规的局限、信息公开立法层次以及相关制度配套建设问题。重点分析了三种机制：一是政府新闻发言人、现行文件服务中心和信息公开救济制度在政府信息公开中的实践情况、存在的问题以及必须注意的事项。

第六章公开文化认同的培育，分析我国保密文化处于强势的原因以及公开文化的茁壮成长，论证了政府是公开文化的主要建构者和推动者，详细论述了民主、开放、透明的公开文化建构和认同对政府信息公开的规范和牵引作用。

第一章 绪 论

一、研究文献评述

二、论题的提出及研究框架

三、研究方法与主要贡献

第二章 政府信息的共享需求

一、政府信息的自扩散性

  二、政府信息的公共性

三、政府信息的共享需求

第三章 政府信息公开的困难与对策

一、政府利益及信息资源因素的制约

二、传统政治文化中神秘主义的影响

三、公众信息识别和自控能力的限制

四、政府信息公开的对策框架

第四章 政府信息公开的资源组织

一、组织管理体制

二、人力资源构成

三、运行经费组成

四、信息整序开发

五、传播方式选择

第五章 政府信息公开的制度建设

一、国外信息公开制度建设的经验

二、我国信息公开相关法律制度分析

三、制定专门的政府信息公开法

四、政府信息发布机制——新闻发言人制度

五、政府信息服务机制——现行文件服务中心

六、违法行政救济机制——信息公开委员会制度

七、政府信息公开法相关配套法律

第六章 公开文化认同的培育

一、保密文化强势的原因

二、公开文化的茁壮成长

三、公开文化的政府建构

四、公开文化认同的力量

第七章 结论

主要参考文献