本书是新农村人居环境与村庄规划丛书之一，建立健康、卫生、安全、舒适、节约、环保特色鲜明的新农村，权威的解读和实用的蓝图尽在本书中，本书是具有农村自身特点的有代表性的新农村规划设计实践。该书图文并茂，每个案例进行了综合性点评，对我国当前新农村规划建设具有一定的借鉴与参考意义。

本书针对新农村规划的特点，依托中国建筑设计研究院小城镇发展研究中心多年来一直从事村镇规划研究和实践工作，结合多家单位的研究和实践成果，选择了十六个具有一定代表性的优秀新农村规划设计实例，这十六个案例中，大部分为新农村村庄的规划实例，反映了全国各地比较有代表性的新村规划的实践。在图文并茂的详细介绍之前，编者对每个案例进行了综合性点评，对我国当前新农村规划建设具有一定的借鉴与参考意义；更希望以此书抛砖引玉，让更多的人来关注新农村、研究新农村，使我国新农村建设事业发展得越来越好!

一、北京市平谷区金海湖镇将军关村规划

二、北京市平谷区大华山镇挂甲峪新村规划

三、北京市平谷区罗营镇玻璃台村新农村规划

四、北京市海淀区上庄镇中心社区规划

五、北京市延庆县八达岭镇营城子“一村带三村”规划

六、天津市津南区小站镇迁村并点规划

七、内蒙古自治区伊金霍洛旗伊金霍洛苏木集镇整体搬迁规划

八、江苏省徐州市新区潘塘中心村规划

九、浙江省绍兴县稽东镇车头村冢斜片村规划

十、浙江省绍兴县柯桥镇新未庄规划

十一、湖北省武汉市黄陂区王家河镇卧虎村规划

十二、湖南省长沙县跳马乡双溪小康示范村规划

十三、广东省惠州市惠城区三新示范村村域规划

十四、四川省木里藏族自治县鸭嘴牧民新村规划

十五、云南省新平彝族傣族自治县戛洒镇城镇特色规划 

十六、西藏自治区米林县南伊乡才召村规划

2．规划设计

(1)规划设计目标

根据北京市政府的有关要求，积极做好重点文物建筑的保护及修缮工程，并合理有序地进行村庄改造建设，充分利用自然环境条件优势，创造环境优美、配套设施齐全的集旅游、度假、观光、民俗文化娱乐于一体的现代化生态旅游型新村。

(2)规划设计理念

本规划设计以农民为主体，以促进农村地区经济发展、增加农民收入为规划目标，从农村的经济、土地、产业、生态、能源、地域文脉等多方面进行综合性研究，并将其逐项落实到村庄的空间布局、农宅设计等方面，创造出独具魅力又切实可行的村庄规划，进而使规划成果得以有效执行与落实，为新农村的建设创造良好的前提条件与技术基础。

(3)规划设计原则

①尊重历史文化传统，创造具有典型北方传统村落特色的农村居住环境。

②规划设计坚持从实际出发，从当地农村百姓的实际需求出发，满足群众改善生活居住条件的迫切愿望。

③改善环境品质，通过规划延续农村人际交往的家园性特征，努力创造自然和谐的农村新住区。

④重视生态环境，结合山、水、植被等自然环境特色，坚持经济与环境协调发展，力求最佳综合效益的可持续发展。

⑤引入最新设计理念，保持农村特有风貌，创造具有地方旅游特色的新农村。

⑥坚持从高标准、高要求、高品位角度出发，引人新观念、新技术、新材料，在保证与历史文化风貌、自然环境景观相协调的同时，实现现代化新农村的居住目标。

(4)规划设计内容

①调整产业结构。充分挖掘村域文化遗存和古迹胜景资源，与现代生态、观光型农业综合开发相结合，力求将将军关村建设成环境优美，配套设施齐全，集旅游、度假、观光、民俗文化、娱乐于一体的现代化生态旅游型村庄，使其成为平谷区乃至更大范围旅游设施的有效补充和延伸，逐步将将军关村村庄产业发展导向一个全新的方向。

②挖掘村域资源，打造旅游村庄。在保证做好山林保护的大前提下，充分利用峡谷、溪水、飞瀑、植被、动物等自然元素，突出自然景观和山野趣味，创造以山水景观、野趣为特色的自然风光游。村庄内部保持传统村落的肌理和风貌，改建和新建建筑物、构筑物均注重延续历史文脉，体现地方特色，创造与长城、石关、古村相协调，与自然环境融为一体的人文环境。

根据将军关村独特的区位、资源、环境、社会、经济发展等综合条件，对全村11．6平方公里的土地进行统筹布局。整个村域共划分为风景游览区、山林保护区及村庄建设区三个部分。风景区包括山林游览区、采摘区、青少年活动区、长城风景区及关北人工湖景区。村域内的深山区与不对游人开放的区域作为山林保护区加以控制。

③集约利用土地。挖掘新村区位及其沿街土地的经济价值，在新村内结合中心步行街以及街巷步行路的设置，延续传统街巷肌理，规划民俗游路线；在提高农户居住环境的同时，兼有旅游接待功能，可解决部分农民搬迁后的就业问题，增加农民收入，实现新村土地的高效合理利用，发挥新村土地的经济价值。考虑到新村住宅兼有旅游接待功能，在规划中采用双联的模式，每户有独立的南向或北向院落，每户占地不超过当地规定的3分地。

④发展民俗旅游。将军关作为金海湖镇旅游资源中的重要一环，必将随着金海湖景区的新发展而获得综合地位的提升，并进而带动全村各项事业的建设和发展。正因此，将军关村面临着新的重大发展机遇。

因将军关城楼修复工程需要，根据长城保护条例要求，长城关楼南北两侧部分村民住宅必须进行拆迁，需逐步搬迁村民约200户。在此背景下，结全旅游发展要求，区、镇批准在村庄南部建设新村，在解决安置搬迁户的同时，发展民俗旅游。新村住区规划住宅共计202户。根据将军关村今后发展特色民俗旅游的实际需要，结合新村组团布局，划分了旅游接待组团与居住生活组团，使不同需求类型的居住各得其所，互不干扰。其北部片区89户，南部片区95户，中部底商式住宅18户，在新村用地中部布置旅游接待户型共60户，最高可容纳360人住宿。

⑤传承空间肌理。新村对于传统街巷空间的传承主要体现在步行系统。以近似“十”字形的步行街联系南北两区，形成中心商业文化街，与南北两个半环式步行路共同构成完整的新村步行体系。新村内步行系统的地面铺装均就地取材，由当地出产的石材铺就，质朴自然。

⑥拓展住宅功能。在新村单体设计中着重考虑了农居未来旅游接待的功能，新村住宅中大多数房型都进行了旅游接待的功能设计，一层大面积的房间可以布置成农家乐餐厅，二层房间均可作为过夜游客的客房，院落空间在气候较好的情况下可以结合院落绿化，作为环境清新的休息餐饮空间。

⑦完善配套设施。公共服务设施和基础设施也是新村功能完善的另外一个方面。依据人口规模进行合理配套，北部旧村公共设施在现状基础上进行改造，采用分散式布局。新村公共设施采用集中式布局，在新村居住区北部布置村委会、小学、敬老院以及运动健身场所，服务于全体村民，丰富农民的业余生活，积极发展新农村社会文化事业。

⑧营造宜居环境。规划首先利用新村用地的坡地地形和现有的果树，体现当地的地形地貌特征，保护好自然生态环境；其次，注重北方村庄和长城文化人文环境的创造。新村内绿地由面积较小的集中绿地与分散布局的楔型绿地共同构成。集中绿地与村级公共活动场所结合布置，能够满足居民日常休闲健身等活动要求，以及人流较为密集地段的空间场地要求。楔型绿地分布在居住组团之间、住区内部道路转角地段等处，结合园林设计，与宅间绿地、庭院绿地等共同构成居民茶余饭后、休闲小聚的理想场所，同时，结合步行、车行道路创造出步移景异、柳暗花明的现代农村住区新景观。

3．建筑设计

新村住宅设计通过主要房间布置在南向、明厨明卫、太阳能和雨水收集系统等的设计，降低了农宅用于采暖、水、电以及将来住区物业等方面的生活支出水平。在户型平面功能组织中，注重合理便捷的房间布置、经济紧凑的平面设计、幽雅宜人的起居环境。在院落布置中增加了入口平台、庭院种植区及储物空间等功能单元。

充分采用太阳能采暖和供应热水装置，其太阳能系统采用与建筑一体化的热能利用技术，将集热装置安放于坡屋顶的玻璃窗下，同时还利用低温地板辐射采暖系统。按照采暖设计，热负荷设置了辅助热源及管路系统，保证冬季最冷日的供暖要求。太阳能采暖系统保证了主要居住空间的冬季采暖用能，当节假日接待游客时，或连续阴天时，可辅助用煤或薪柴采暖。新村外墙墙体采用特殊保温措施，节能经过国家级检测验收达到国家标准。污水处理采用智能化小型生活污水处理系统，从而改善了农村生活环境，提高了村民的生活质量。P3-8

由中央文明办、国家民政部等单位组织，包括建设部等中央和国家机关，以及社会众多部门参与的“建设社会主义新农村书屋”活动启动了，其中“新农村人居环境与村庄规划”丛书也出版发行了。这是一件值得庆贺的大事。

农村人居环境是我们人类居住环境的重要组成部分，是人类文明始祖最初定居从事以农业生产活动为主的生活形态，是与大自然长期共生、相互依存的恬静生活。随着工业化的进程和人类活动的加剧，这种田园诗般的农村古朴生活被不平衡的生产活动打破了，加之在特定的历史条件下对农村长期索取过多，带来农村生态环境的巨大负担，以及较长时期内对农村的投入不足，我们农村的人居环境竟成了“脏、乱、差”的代名词，一些农民的住房依然存在着难以觉察的安全隐患，城镇化过程中的农村与城镇之间的发展差距越拉越大，严重影响了农村稳定和城乡协调发展。社会主义新农村建设就是通过城乡统筹发展逐步并彻底解决我国的“三农”问题，“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的方针蕴含着改善农村人居环境的深刻内涵。村庄整治是实现农村人居环境改善的必要手段，是新农村建设的核心内容之一和长期艰巨的工作任务，是惠及农村千家万户的德政工程，是立足于现实条件、缩小城乡差别、促进农村全面发展的必由之路。加强村庄整治工作，有利于提升农村人居环境和农村社会文明，有利于改善农村生产条件、提高广大农民生活质量、焕发农村社会活力，有利于改变农村传统的农业生产生活方式。为此，建设部按照社会主义新农村建设要求制定和规范了村庄整治工作的相关制度。

怎样做好村庄整治，使农村人居环境得到持续改善，让农民和各级政府的积极性得到充分释放和有机结合，使我们的村庄整治更科学、更合理、更受农民欢迎，我想，重要的是要尊重和保护农民的利益，而其中一个主要的做法就是政府要把应该做什么，怎样做最合适，通过农民可以接受的方式告诉农民，让农民自己动手做，而且做得更好、更满意，这就是本套丛书的目的。目前这套丛书包含了农村建设领域的方方面面，尤其注重对历史文化与生态环境的保护，村庄整治与规划建设的管理，基础设施建设与安全防灾，新能源、新材料与适用技术的推介，节约型、和谐型村庄建设的引导，使农村人居环境建设和农村面貌的改善始终。沿着中央制定的正确道路前行。

这一年多来，以中国建筑设计研究院小城镇发展研究中心一批长期专门从事村镇建设的专家为主，与清华大学、山西农业大学等学校的专家一起，通过辛勤劳动、无私奉献，在社会主义新农村建设的农村人居环境方面作了大量卓有成效的工作，他们深入农村、尊重民俗、了解民情、集中民智、反映民意，把科学技术知识转换成农民可以理解的语言，把政府的规范性要求分解成农民易于实施的行动，把符合地方特色、民族特色、农村特色的工法归纳为农民认可的做法，填补了农村建设领域中的不少空白。能否通过这套丛书，科学引导农村建设，改变农村落后的生活习俗，建设健康、卫生、安全、舒适、节约、环保和特色鲜明的新农村，这要由农民兄弟通过他们的实践来检验。

是为此，我愿意写这个序，期待更多的朋友关注新农村建设，期望更多为农民服务的书籍能送到农民兄弟的手中。

二00六年八月二十八日

建设社会主义新农村，是党中央提出的统筹城乡发展的重大战略决策。在新农村建设中，搞好新农村规划是非常重要的一个环节，也是我国以前村庄建设中容易被忽视的一项工作。新农村规划设计和城市住宅小区的规划设计有很大的区别，除了要解决农民生活起居等基本功能和空间合理布局等住宅小区基本问题外，更要结合农村自身的特点进行规划设计，比如农村社区的经济产业发展、土地的集约及综合利用、居住功能与生产功能的协调统一、自然、人文特色及社会伦理结构的继承、农民就业和培训、生活成本的节约等问题。本书针对新农村规划的特点，依托中国建筑设计研究院小城镇发展研究中心多年来一直从事村镇规划研究和实践工作，结合多家单位的研究和实践成果，选择了十六个具有一定代表性的优秀新农村规划设计实例，这十六个案例中，大部分为新农村村庄的规划实例，反映了全国各地比较有代表性的新村规划的实践。如，北京市平谷区金海湖镇将军关村规划，浙江省绍兴县柯桥镇新未庄规划、四川省木里藏族自治县鸭嘴牧民新村规划等；还有一部分为原有村庄拆迁、村民集中安置、就业从第一产业转向第二三产业的规划实例，反映了各地在建设中对于村民就地就近转移的新举措和新方法，如北京市延庆县八达岭镇营城子“一村带三村”规划、北京市海淀区上庄镇中心社区规划、天津市津南区小站镇迁村并点规划等。在图文并茂的详细介绍之前，编者对每个案例进行了综合性点评，对我国当前新农村规划建设具有一定的借鉴与参考意义；更希望以此书抛砖引玉，让更多的人来关注新农村、研究新农村，使我国新农村建设事业发展得越来越好!

在本书的编辑过程中，中国建筑设计研究院城镇规划院的温静做了大量的工作，该单位的熊燕、黄非、赵文强、赵健、王玉、杨猛也参与了本书的编辑工作，在此表示诚挚的谢意!

编者

二00六年八月