沈开举同志是我国法学界较早从事行政法学研究的著名学者，也是较早着手对征收、征用与补偿问题展开系统研究的学者。本书的以下几个方面是值得充分肯定的：一是对行政征收和征用的研究。二是本文以宪政为基础对征收、征用与补偿展开深层次的探讨，通篇洋溢着作者对社会主义市场经济条件下的私权保护、公权监督以及法治政府建设的热情关注，这在很大上避免了我国行政法学研究上存在的过于表面化、技术化的倾向。三是侧重于对征收、征用与补偿基本理论基础问题的研究，尤其是以“特别牺牲理论”为主线，详尽的解读了征收权、征用权与主权、警察权、税收权以及与公共利益、正当程序、公平补偿之间的密切关系。应当说，作者的研究是深入的、系统的。四是在诸如征兵、服劳役等人身权损害补偿领域以及对税收、费用征收是否有偿等问题上，作者都有一些大胆的、富有创建性的探索。

沈开举同志是我国法学界较早从事行政法学研究的著名学者，也是较早着手对征收、征用与补偿问题展开系统研究的学者。作为他的博士指导老师，我认为这篇论文在以下几个方面是值得充分肯定的：一是对行政征收和征用的研究。中国行政法学界以往研究补偿问题存在着这样一个误区，即不是从研究征收、征用入手研究行政补偿。行政补偿伴随着行政征收、征用而来，又随着行政征收、征用的扩张而扩张，以致超过行政征收、征用的范围，甚至与行政赔偿相重叠。从某种意义上说，不研究行政征收和行政征用，行政补偿便是“无本之木”、“无源之水”，西方国家学者把征收、征用与补偿视为“唇齿条款”或“联结条款”，原因也正在于此。二是本文以宪政为基础对征收、征用与补偿展开深层次的探讨，通篇洋溢着作者对社会主义市场经济条件下的私权保护、公权监督以及法治政府建设的热情关注，这在很大上避免了我国行政法学研究上存在的过于表面化、技术化的倾向。三是侧重于对征收、征用与补偿基本理论基础问题的研究，尤其是以“特别牺牲理论”为主线，详尽的解读了征收权、征用权与主权、警察权、税收权以及与公共利益、正当程序、公平补偿之间的密切关系。应当说，作者的研究是深入的、系统的。四是在诸如征兵、服劳役等人身权损害补偿领域以及对税收、费用征收是否有偿等问题上，作者都有一些大胆的、富有创建性的探索。

第一章 导论

一、概说

二、征收或征用的定义

三、征收与征用

四、征用权与主权

五、警察权

六、税收权

第二章 征收、征用的宪法制约

第一节 概述

一、宪政的内涵

二、财产权的宪政意义

三、征收、征用的宪法基础——财产权的社会化

四、征收、征用宪法制约的基本结构

第二节 公共利益的限制

一、各国宪法中的公共利益条款

二、公共利益概念的解读

三、对征收、征用的限制——公与私的利益衡量

四、各国征收、征用制度就公共利益要件的认定

第三节 正当程序的限制

一、法律程序的一般价值

二、正当程序的历史渊源及其演变

三、正当法律程序控权模式的兴起

四、征收、征用的正当程序

第四节 公平补偿的限制

一、各国宪法有关征用补偿的条款

二、公平补偿的理论基础

三、公平补偿的认定

第三章 征收、征用的范围

第一节 概述

一、概说

二、征用范围的扩张

第二节 公用征收

一、西方国家的公用征收制度

二、公用征收的主要特征

三、公用征收的范围

四、我国公用征收的现状与问题

第三节 管制性征用

一、概述

二、管制性征用的主要特征

三、管制性征用的范围

四、我国管制性征用的现状与问题

第四节 事实征用

一、概述

二、事实征用的范围

三、我国事实征用的现状与问题

第五节 一个有争议的领域——非财产权损失

一、非财产权能否纳入征收、征用范围的法理分析

二、非财产权征用的主要特征

三、可被征用的非财产权的范围

第四章 行政征收、征用的程序

第一节 行政征收、征用程序概述

一、行政征收、征用程序的一般含义

二、行政征收、征用程序的一般步骤

三、行政征用程序的主体

第二节 西方主要国家行政征用的程序

一、美国的行政征用程序

二、法国的行政征用程序

三、德国的行政征用程序

四、日本的行政征用程序

第三节 中国行政征收、征用的程序及其完善

一、我国行政征用程序的基本制度

二、我国行政征用程序存在的问题

三、完善我国行政征用程序的思考

第五章 行政补偿

导言

一、补偿立法滞后

二、补偿范围过窄

三、补偿程序简陋

四、国家补偿的适用范围不当

五、补偿标准混乱且过低

第一节 行政补偿概述

一、行政补偿概念的界定

二、行政补偿的性质

三、行政补偿的历史发展

第二节 西方主要国家的行政补偿

一、美国的补偿制度

二、法国的补偿制度

三、德国的补偿制度

四、日本的补偿制度

第三节 我国行政补偿制度的完善

一、关于行政补偿的原则

二、关于行政补偿的计算标准

三、关于行政补偿的方式

四、关于行政补偿的体系

后记