本书是迄今为止国内第一本进京户口办理的全面指南。它是作者根据自己的亲身感受写作的，总计归纳了近20种不同情况的进京审批政策和程序，基本上将所有需要办理进京户口的各种情况和各类人员都收入了其中。帮你合法快速有效的找到办理进京户口的方法和渠道。

第一部分 进京户口解决总纲

·本部分导读

审批体系  5

(1)办理进京审批需要考虑的因素  5

(2)“进京理由情况”审批体系  6

(3)“归口审批部门”审批体系  6

办理流程  8

(1)以调动工作为基础的户口随迁进京  8

(2)由北京市公安局直接审批的户口进京  9

第二部分 11类申请人办理本人进京

2-1 北京市单位接收毕业生进京  13

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相关政策  15

(1)2(105年北京市引进非北京生源毕业生工作程序(供毕业生参考)  15

(2)关于北京市2004年接收非北京生源高校毕业生有关问题的通知(京人发[2004]15号)(供毕业生参考)  16

(3)关于北京市2002年接收普通高等学校非北京生源应届毕业生有关问题的通知(京人发[2001]84号)(项目审批依据)  17

(4)北京市人事局接收家庭有实际困难非北京生源毕业生有关问题的通知(京人发[200C}]6号)  19

(5)中关村科技园区接收非北京市生源高校毕业生办法(北京市人民政府令[第7l号])  20

审批程序  22

非北京生源毕业生进京就业(北京市人事局审批)  22

申请表格  24

非北京生源毕业生进京审批表  24

落户指南  25

(1)关于北京市所属各单位接收大、中专毕业生办理入户的办法25

(2)毕业生申请保留户口、档案两年的政策精神  27

(3)北京市2003年引进非北京生源毕业生毕业学校(供毕业生参考)  28

2-2 北京市科技类产业引进人才和办理《北京市工作居住证》  35

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相关政策  37

(1)关于印发《北京市引进人才和办理(北京市工作居住证)的暂行办法》的通知(京人发[1999]38号)  37

(2)北京市人民政府办公厅转发市人事局关于实施北京市工作居住证制度若干意见的通知(京政办发[2003]29号) 39

审拙程序  40

(1)干部调京(引进国内外埠人才)(北京市人事局审批) 40

(2)干部调京(国内外埠人才办理《北京市工作居住证》)(北京市人事局审批)  42

申请表格  44

(1)引进人才审批表和调动人员情况登记表  44

(2)国内外埠人才《北京市工作居住证申请表》  46

问题解答  47

办理《北京市工作居住证》的有关问题解答  47

2-3 北京市引进留学人才和港澳台高级人才  51

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相关政策  53

(1)北京市鼓励留学人员来京创业工作的若干规定(京政发[2000]19号)  53

(2)关于印发《北京市鼓励留学人员来京创业工作的若干规定实施办法》的通知(京入发[2001]123号)  56

(3)关于印发《香港、澳门和台湾地区高级人才来京工作有关政策的实施意见》的通知(京人发[2002]141号)  65

审教程序  67

(1)干部调京(引进留学人员)(北京市人事局审批)  67

(2)干部调京(留学人员办理《北京市[留学人员]工作居住证》)(北京市人事局审批)  68

申请表格  70

(1)《引进留学人员审批表》  70

(2)《北京市(留学人员)工作居住证申请表》  71

2-4 北京市引进优秀文化体育人才  73

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捆美政策  75

(1)北京市关于鼓励和吸引优秀文化体育人才来京创业工作若干暂行规定的通知(京政发[2004]6号)  75

(2)关于印发《北京市鼓励和吸引优秀文化体育人才来京创业工作的若干暂行规定实施办法》的通知(京人发[2004]11号)  77

(3)北京市优秀文化体育人才资格认定委员会组织工作章程(试行)  80

北京市优秀文化体育人才资格认定组织工作实施细则  81

(1)北京市优秀文化体育人才资格认定委员会文博分会组织工作实施细则(试行)  8l

(2)北京市优秀文化体育人才资格认定委员会广播影视分会组织工作实施细则(试行)  83

(3)北京市优秀文化体育人才资格认定委员会新闻出版(版权)分会组织工作实施细则  85

(4)北京市优秀文化体育人才资格认定委员会文学艺术分会组织工作实施细则(试行)  86

(5)北京市优秀文化体育人才资格认定委员会体育分会组织工作实施细则(试行)  88

申请表格  90

北京市优秀文化体育人才资格认定申请表  90

联系方式  91

北京市优秀文化体育人才资格认定委员会联系电话  9l

2-5 首都金融企业引进人才进京  93

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相关政策  95

关于印发促进首都金融产业发展的意见的通知(京发改[2005]197号)  95

办理小城镇户口进京  97

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相关政策  99

(1)北京市郊区小城镇建设试点城镇户籍管理试行办法(京政办发[1997]第41号)  99

(2)北京市人民政府办公厅《关于转发北京市郊区小城镇建设试点城镇户籍管理试行办法实施细则》的通知(京政办发[1997]74号)  102

(3)北京市人民政府批转市公安局关于推进小城镇户籍管理制度改革意见的通知(京政发[2002]25号)  105办事指南  107

小城镇户口办理指南  107

2-7 外地来京投资开办私营企业人员进京  111

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相关政策  113

关于外地来京投资开办私营企业人员办理北京市常住户口试行办法(京政办发[2001]173号)  113

2-8 中央单位因工作需要从京外选调干部进京  115

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相关政策  117

(1)人事部关于国务院各部门从京外调入干部审批工作有关问题的通知(人调发[1991]12号)  117

(2)人事部关于印发《人事部关于改进国务院各部门从北京外调(迁)入有关人员审批办法的暂行规定》的通知(人调发[1994]3号)  120

办事指南  122

(1)工作需要从京外选调干部条件  122

(2)工作需要从京外选调干部所需材料  123

(3)工作需要从京外选调干部报文程序、行文要点、行文式样123

申请表格  124

因工作需要拟调人员办文备案表  124

2-9 中央单位接收应届毕业生进京  127

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相关政策  129

人事部关于国务院各部委各直属机构在京事业企业单位接收应届中专以上毕业生问题的通知(人调发[1989]9号)  129

入户指南  130

驻京中央各部门、国务院各部门和军队企事业单位接收大、中专毕业生办理入户的办法  130

2-10 中央单位京外机构离休干部回京安置  133

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办事指南  135

(1)离休干部回京安置的条件  135

(2)离休干部回京安置所需材料  135

(3)离休干部回京安置报文程序、行文要点、行文式样  136

申请表格  137

离休干部拟在京安置办文备案表  137

2-11 军队转业干部接收安置进京  139

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相关政策  14l

中共中央、国务院、中央军委关于印发《军队转业干部安置暂行办法》的通知(中发[2001]3号)(摘要)  141

  (1)中央单位军队转业干部安置工作程序  143

  (2)北京市军队转业干部安置工作暂行规定  144

  (3)北京市军队转业干部报到工作规定和程序(北京市人事局)  146

第三部分 7类在京申请人办理外地亲属进京

3-1 北京市单位干部办理配偶进京  151

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相关政策  153

(1)国务院关于进一步解决干部夫妻两地分居问题的通知(国发[1989]81号)  153

(2)《关于解决中级专业技术干部夫妻两地分居问题的通知》(京人干字[1993]第4号)  154

(3)关于解决民营科技与高新技术产业单位在市、区、县人才服务中心存档人员的夫妻两地分居问题的通知(试行)(京人发[1997]106号)  155

(4)《关于解决存档人员夫妻两地分居问题的实施细则》的通知(北京市人才服务中心 京人服通[1998]1号)156

审批程序  159

干部调京(解决夫妻两地分居)(北京市人事局审批)  159

申请表格  162

《干部调京审批表》  162

3-2 北京市单位人员办理工人配偶、子女进京  163

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A．工人单调进京  167

相关政策  167

(1)北京市劳动和社会保障局关于工人单调进京有关问题的通知(京劳社信发[2002]148号)  167

(2)关于《关于工人单调进京有关问题的通知》的补充通知(京劳社信发[2002]167号)  170

审批程序  172

(1)工人单调进京(调子女来京)(北京市劳动和社会保障局审批)  172

(2)工人单调进京(在京一方在市属以下单位调配偶来京)(北京市劳动和社会保障局审批)  174

申请表格与相关资料  177

(1)申请调动工作登记表  177

(2)调动人员情况登记表  178

(3)介绍信样式  179

(4)申请信样式  179

B．工人对调进京  180

相关政策  180

北京市劳动局关于统一公开《工人跨省市对调进京规定、手续和所需证明材料》的通知(京劳调发字[1991]317号)  180

审批程序  181

(1)工人对调进京(区县劳动局审批，以北京市崇文区为例)  181

(2)审批工人对调进京(下放审批事项)  183

C．招收家居农村的退休工人子女、家居农村死亡职工子女或配偶参加工作  185

相关政策  185

北京市劳动局印发《关于招收家居农村的老工人退休后子女参加招工考核的暂行规定》和《关于招收家居农村死亡职工子女或配偶参加工作的暂行规定》的通知(京劳计发字[1992]356号)  185

审批程序  192

(1)招收家居农村的退休工人子女、家居农村死亡职工子女或配偶参加工作(区县劳动局审批，以崇文区为例)  192

(2)审批招收家居农村的退休工人子女、家居农村死亡职工子女或配偶参加工作(下放审批事项)  194

3-3 中央在京单位干部办理配偶进京  197

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相关政策  201

(1)国务院批转公安部关于解决当前户口管理工作中突出问题意见的通知(国发[1998]24号)  201

(2)关于进一步做好解决干部夫妻两地分居问题工作的通知(人发[1999]80号)  202

(3)关于调整国务院各部委、各直属机构及中央直接管理企业解决干部夫妻两地分居政策的通知(人办发[2003]55号)  204

(4)国务院批转人事部等部门关于部分专业技术和党政管理干部家属“农转非”问题意见的通知(国发[1992135号) 205

(5)关于中央在京单位为解决夫妻两地分居调工人进京由劳动部审批的通知(劳力字[199014号)  207办事指南  208

(1)解决中央在京单位干部夫妻两地分居有关规定及办文指南  208

(2)解决中央在京单位干部家属“农转非”有关规定及办文指南  214

申请表格  216

(1)解决干部夫妻两地分居拟调人员登记表  216

(2)解决干部夫妻两地分居办文备案表(中华人民共和国人事部制)  218

(3)调动人员情况登记表  219

(4)调出北京地区干部户口指标备案登记表  220

(5)解决干部家属“农转非”办文备案表(中华人民共和国人事部制)  221

3-4 中央在京单位工人办理配偶进京  223

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办事指南  225

(1)解决工人夫妻两地分居有关规定及办文指南  225

(2)解决工人家属“农转非”有关规定及办文指南  226

申请表格  228

(1)解决工人夫妻两地分居表格  228

(2)解决工人家属“农转非”表格  229

3-5 中央在京单位老干部办理子女进京  23l

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办事指南  233

(1)照顾困难解决老干部身边无子女条件  233

{2)照顾困难解决老干部身边无子女所需材料  233

(3)照顾困难解决老干部身边无子女报文程序、行文要点、行文式样  234

申请表格  235

照顾困难拟调人员办文备案表(中华人民共和国人事部制) 235

3-6 驻京部队军官随军家属进京  237

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相关政策  239

国务院、中央军委批转总政治部关于重新规定军官家属随军条件请示的通知(国发[1991]4l号)  239

北京市部分区县接收安置随军家属办法  241

(1)海淀区随军家属接收安置办法(摘要)(200B年9月2日)241

(2)东城区随军家属安置工作暂行办法(摘要)(东办发[1997]26号)  242

审批程序  243

军官家属[干部]随军调京(北京市人事局审批)  243

申请表格  245

《军官家属(干部)随军调京审批表》  245

3-7 夫妻投靠·老人投靠子女·子女投靠父母在京入户 247

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相关政策  249

北京市人民政府办公厅转发市公安局关于解决当前户口管理工作中几个突出问题意见的通知(京政办发[2001]14号) 249

审批程序  250

  （1)夫妻投靠、老人投靠子女、子女投靠父母在京入户(北京市公安局审批)  250

(2)公民收养小孩在京八户(北京市公安局审批)  252

(3)寄养15周岁以下的未成年人在京入户(北京市公安局审批)  254

(4)外省市人员夫妻投靠入农业户口(本项由分县局审批)256

办事指南  258

孩子随父在京入户指南  258

第四部分 北京市人口户籍管理常见问题及解答

进京类  263

其他类  268

第五部分 劳动，人事，公安系统联系信息

劳动系统信息  283

人事系统信息  285

公安系统信息  287

资料来源  289

后记  290

小城镇户口办理指南

一、外省市人员申请办理小城镇户口登记

外省市人员申请办理小城镇户口登记，办理申请入户当事人须本人直接到镇户籍办办理入户申请。

1．办理条件

在试点城镇有合法固定住所和稳定生活来源的外省、生活区、直辖市的下列人员(以下统称外地人员)，可以申请登记试点城镇常住户口：  (1)在试点城镇投资50万美元(或者相当数额的人民币)以上兴办实业的外商、华侨、港澳台同胞的内地亲属或者聘用的管理人员、生产骨干1人及其共同居住的直系亲属；

(2)在平原地区试点城镇投资200万元人民币以上或者在山区以及其他边远地区试点城镇投资100万元人民币以上兴办实业的外省、市单位，其聘用的管理人员、生产骨干1人及其共同居住的直系亲属；

(3)在平原地区试点城镇投资50万元人民币以上或者在山区以及其他边远地区试点城镇投资25万元人民币以上兴办实业的个人及其共同居住的直属亲属；

(4)以上人员同时需要在小城镇购房，购房标；隹为不低于二居室的商品房。

办理小城镇户口每户不应超过4人，其中随迁未成年子女不应超过2人，随迁子女为独生子女的，其年龄不应超过25周岁且未婚、未就业。具体情况不同的小城镇可能会有所不同，可向欲落户的小城镇户籍办公室咨询。

2．个人申请办理小城镇户口应出具的证明

(1)申请人情况证明：

①个人申请书：

②申请人原籍派出所出具的户籍证明，村、乡、镇居委会出具身份及居住证明：

⑧无业人员出具街道办事处以上部门证明，辞职人员出具本部门劳动人事部门证明：

④在京单位同意聘任申请人的证明：

⑤镇政府同意接收申请人的调查报告；  ⑥镇派出所同意接收申请人的调查报告：

⑦申请人户口所在地公安部门出具的没有违法记录的证明；

⑧其他必要的证件证明。

(2)证件证明：

①申请人、配偶及子女的《居民户口簿》、《居民身份证》、结婚证原件及复印件：

②系离婚或再婚者出具司法部门的判决书复印件：

⑧申请人子女系独生子女的应有独生子女证，非独生子女的，应有计划生育部门证明及超生罚款原始收据，随迁子女超过1人的，必须出具亲子鉴定书：

④收养子女的收养证、公证书的复印件：

⑤退休人员退休证复印件。

(3)投资购房证明：

①投资审核表：

②投资人与镇政府双方签订的投资协议书；

③会计师事务所或审计事务所、资产评估机构出具验资证明或资产评估报告；

④投资款进账单；

⑤基础建设费的付款收据；

⑥购商品房证明及收据；

⑦投资购房中需说明的其他情况。

3．办理时限：40个工作日，送达时间：10个工作日

二、办理本市农业户口转小城镇户口

办理本市农业户口转小城镇户口，申请人本人到市政府指定的小城镇户籍办公室提出申请。

1．办理条件

(1)在本市14个卫星城和33个中心镇的规划区范围内，有合法固定住所、稳定职业或生活来源的人员及其共同居住生活的直系亲属，凡持有本市农业户口的，均可根据本人意愿办理小城镇常住户口。

(2)在规划区以外的本市农业户口人员，在规划区内购标准为不低于二居室的商品房，可以申请办理本市小城镇、卫星城农转非。

2．应出具的证件证明  (1)个人申请书：

(2)个人在规划区内合法住房或合法购房的证明原件或合法购房证明：

(3)申请人、配偶及子女的户口簿、身份证、结婚证原件及复印件：

(4)居住地所在的镇政府或街道办事处出具的住房、职业和居住两年以上证明。

三、办理小城镇户口迁移

办理小城镇户口迁移由申请人或未成年人父母到入户地派出所申请办理。

1．许可迁移条件

(1)外省市人员办理小城镇户口自登记之日起满5年，本市人员办理小城镇户口自登记之日起满2年的；

(2)在市区购买合法住房，并在此长期居住的；

(3)投靠在市区生活的丈夫或妻子，在市区有合法住房，且在此长期居住，其随迁子女不能超过18周岁；

(4)18周岁以下未成年人投靠父母，其父母在市区有合法住房，并在此长期居住的。P107-109

拥有“北京户口”成为一种梦想和追求。

“北京户口”这个身份识别符号具有一种无形的力量，是决定你是否能以北京为家或在北京找到安全感和归属感的关键指标。

可以想像，围绕着“北京户口”曾经上演过这样的一幕幕——多少热烈的追求曾化为风中的一声叹息，化为一道远去的背影；或化为繁花丛中的嫣然一笑，化为指点江山的坚毅神情!

这样的故事至今仍在北京这块神奇的土地上上演，只不过故事中的主角由于时代的发展有了更多的选择和可能，心境更为平和、更为坦然、更不以为意罢了。但梦想终究是梦想，追求仍须追求。

为了使现今更多的主角们梦想成真、依法进京，编者批阅了数量众多的政策通知、规章制度，编写了这本《进京户口完全手册》，希望它能为您的“安家北京”之旅做一点儿小的贡献。

编者在整理有关资料时，发现政策精神、审批程序头绪繁多，时间变化造成的政策调整也大，因此书中难免有所错误，敬请读者批评指正，以便再版时修正。

是为序。

徐学明

作为北京大学毕业的一名工商管理硕士，编写这本与“工商管理”毫不相干的《进京户口完全手册》，确实有些偶然。

几年前，我的一些朋友向我谈及没有北京户口的苦恼，一些拥有北京户口的已婚朋友也向我谈及办理外地亲属进京时碰到的一些“政策性”困惑，他们的困惑和苦恼使候我开始对“进京户口”这个课题有了初步的关注。后来，北京市陆续出台了一些与北京户口有关的引进人才政策，我有了更多的机会去关注户口进京这个课题，应该说，那个时候我借助先进的互联网工具认真地研读了大量进京政策信息，对“进京户口”有了全面系统的了解。

一次，我和一个出版界的好友偶尔聊起了这个话题，他也深有感触。他认为，目前有着源于户口的苦恼和困惑的人大有人在，如果能把我所掌握的进京户口的知识、相关政策条文编成一本图书，应该是既能解人之难，又会有很好的市场前景，还能宣传政府的人才引进政策。经由他的启发，我把我所掌握的有关进京的政策资料认真地梳理了一遍，发现政府有关主管部门出台的适用于不同人群的进京政策总计多达几十种。由于信息渠道的原因，这些政策对普通民众来说确实很难全面了解，如果对这些政策做一个归纳整理，则既能给具备申请北京户口条件的人一个全面的指导，又能给目前暂不具备条件、但想长期在北京发展的人一个奋斗的目标，同时还能给一段时间以来北京市的户籍政策和人才引进政策做一个“民间”的总结。正是本着这个想法，我真刀实枪地干了起来，对政策条文进行详察细审，对申办流程进行实际咨询，对审批体系进行综合考量，经过各方面近1年时间的工作，这本图书终于正式出版发行了。

如果没有这位出版界好友的启发，我大概是不会去编写这么一本书的，这就是我提到的“偶然”。

图书出版要特别感谢法律出版社应用分社的杨克社长，责编杨扬女士、美编于佳女士，杨克社长全力支持使本书的出版成为可能，杨扬女士和于佳女士的专业素养、敬业精神和对本书的特别关爱，给本人留下了深刻的印象。

最后希望这本书能为以下机构和人员提供帮助：中央驻京国家机关及企事业单位人事部门、北京市各类机关及企事业单位人事部门、大中专应届毕业生、硕士以上学位各类人才、京外户口科技类人才、文化体育人才、金融类人才、留学人才及港澳台高级人才、各类中高级管理人才、外地在京投资人员、小城镇落户人员、外地在职工人、军队转业干部及随军家属、夫妻两地分居人员、夫妻投靠人员、子女投靠父母人员、老人投靠子女人员、办理北京市工作居住证人员、各类欲在京发展的人士等。