本书以西北民族地区环境资源现状为切入点，较详细地介绍了当前西北民族地区的环境资源状况，探讨了西北民族地区环境资源保护与经济发展的关系，论证了退耕还林、退牧还草政策在经济发展与环境资源保护中的重要意义。并针对西北民族地区水资源匮乏且浪费严重的情形，主张重构水资源二元所有权制度，实行国家所有的单一所有权制度，以保证水资源的合理利用、统一调配。

本书在科学发展观的指导下，首先以西北民族地区环境资源现状为切入点，较详细地介绍了当前西北民族地区的环境资源状况，探讨了西北民族地区环境资源保护与经济发展的关系，论证了退耕还林、退牧还草政策在经济发展与环境资源保护中的重要意义。其次将重点放在西北民族地区环境资源法律制度新设计中，主要内容和观点包括：在当地环境资源立法时，切实依据西北民族地区特点，在坚持立法的"及时性"的同时兼顾立法的"超前性"，并体现立法的"民族性"；根据经济学的产权制度理论，采用实证主义法学研究方法，主张实现物权法与环境资源法的互动，确立环境承载力物权制度的观点；在物权法和环境资源法中确立环境资源补偿机制，在注重发挥物的"物尽其用"的经济价值的同时，更加重视发挥物的生态价值，通过生态补偿机制减少或降低物权人因限制物权行使而遭受的经济损失。另外，针对西北民族地区水资源匮乏且浪费严重的情形，主张重构水资源二元所有权制度，实行国家所有的单一所有权制度，以保证水资源的合理利用、统一调配。

上篇 西北民族地区环境资源现状分析

第一章 西北民族地区环境资源概况

 一、西北民族地区环境资源的特点及现状

 二、宁夏回族自治区环境资源的现状

 三、青海环境资源的现状

 四、甘肃省环境资源的现状

 五、新疆维吾尔自治区环境资源的现状

 六、西北民族地区环境资源保护与建设的措施

第二章 西北民族地区经济发展和环境保护关系研究

 一、对“发展”的一般再认识

 二、人类社会发展与自然界关系演进的逻辑必然——深思环境问题，走可持续发展之路

 三、从罗马俱乐部到里约热内卢会议——可持续发展观的渐趋成熟和为世界各国所共识

 四、中国的可持续发展观——科学发展观

 五、西北民族地区经济发展和环境保护关系的规范性分析

 六、西北民族地区经济发展与环境保护关系的实证分析——以甘肃玛曲县退牧还草为例

中篇西 北民族地区环境资源法律制度新设计

第三章 西北民族地区环境资源法律制度

 一、西北民族地区环境资源立法概况

 二、环境资源法律规范内容概述

 三、西北民族地区环境资源立法存在问题分析

第四章 西北民族地区环境资源立法权研究

 一、立法权概述

 二、中国立法权及立法体制

 三、我国的环境资源立法

 四、西北民族地区环境资源立法中存在的问题及解决对策

第五章 西北民族地区环境承载力的物权法研究

 一、环境承载力概述

 二、环境承载力法律制度

 三、环境承载力的物权理论分析

 四、体现环境承载力的物权制度内容

 五、环境承载力物权制度实证分析——以甘南藏族自治州玛曲县为例

第六章 西北民族地区环境资源容量法律问题研究

 一、环境资源容量及环境资源容量法律制度

 二、环境资源容量的法律定位——作为一种物权制度法律化的合理性

 三、环境资源容量使用权

 四、西北民族地区环境资源容量法律制度之构建

第七章 西北民族地区水资源法律制度研究

 一、水资源概述

 二、水权理论分析

 三、西北民族地区水资源法律制度完善

下篇 西北民族地区环境资源现状调查报告第

八章 青海、宁夏、甘肃、新疆等省(区)环境资源现状调研报告

 一、甘肃玛曲县调研报告

 二、新疆和静县调研报告

 三、宁夏回族自治区固原市的调研报告

 四、青海三江原地区调研报告——以玉树藏族自治州为主

附录

后记