在这部分析官员行为动机与官僚组织运行机制的经典之作中，作者用简明的语言为我们展现了一部美国版的《官场现形记》，让我们洞悉官员的心理与行为，把握官僚组织的决策机制，从而加深对官员和官僚组织的理解。

本书是剖析官员与官僚组织行为、透视官僚制内幕的经典力作。本书构建了一种有用的决策理论，该理论通过对官员动机、行为模式等方面的分析来帮助人们认识官僚组织的行为，从而提高决策质量。作者将官员分为权力攀登者、保守者、狂热者、倡导者、政治家等五种类型，在此基础上，分析官员的动机、目标和行为对官僚组织决策的影响，探讨官僚组织所承担的社会职能及其所处的环境对其结构、行为和决策的影响。

第1章 导论

1.1 研究的目的

1.2 基本方法

1.3 抽象和断言的必要性

第2章 官僚组织的生命周期

2.1 官僚制的形成

2.2 发展的动力

第3章 什么是官僚制?谁是官僚?

3.1 定义

3.2 官僚组织特征的意义

3.3 官僚组织与市场分离的意义

第4章 官僚组织的必要性

4.1 官僚组织仍然存在

4.2 必须由非市场组织履行的现代社会职能

4.3 非市场组织中官僚制的其他特征

4.4 政府的非市场职能为何不能由非官僚组织履行?

4.5 非市场组织能否有效地履行其社会职能?

第5章 官僚组织与环境的关系

5.1 预言的难题

5.2 按职能划分的官僚组织类型

5.3 官僚组织的内部维度

5.4 官僚组织的权力设定

5.5 官僚组织分类的总结

5.6 理论预言的类型

第6章 官僚组织共同的内部特征

6.1 官僚等级制中的正式结构

6.2 官僚组织对正式规则的广泛使用

6.3 官僚组织的非正式结构

6.4 官僚组织中的个人追求、个人忠诚和非人格化程序

第7章 官员中的共同局限和偏见

7.1 人类决策的内在局限性

7.2 不确定性的理论内涵

7.3 “偏见”行为的概念

7.4 官员中四种共同的偏见

7.5 官僚组织的偏见为何多于其他类型的组织

第8章 官员的环境、动机和目标

8.1 官员的环境结构

8.2 官员的动机

8.3 官员类型及其理论上的角色

第9章 官员的行为类型

9.1 权力攀登者：向上之路

9.2 保守者：紧守自己的所有

9.3 混合动机官员的相似性与差异性

9.4 成为倡导者的压力

9.5 倡导者的行为

9.6 狂热者的行为

9.7 政治家的行为

第10章 官僚组织中的信息沟通

10.1 信息沟通成本的类型

10.2 正式、半正式以及个人信息沟通网络

10.3 塔洛克的等级歪曲模式

10.4 信息沟通系统中的反歪曲因素

10.5 官僚组织中的信息总量

第11章 官僚组织中控制问题的本质

11.1 “官僚笨拙”与“单一权力”的冲突

11.2 授予自由裁量权的必要性

11.3 目标差异及其影响

11.4 权威流失的累积性效应

11.5 多余行为的概念及其影响

第12章 控制的程序与机制

12.1 控制的基本步骤

12.2 发布要求进行最小限度检查的命令

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