当今世界，民族宗教问题一直是一个热点问题。一些国家和地区发生的动乱、冲突乃至战争，几乎都与民族宗教问题有关。这本书收集了作者20年来在国家、湖北省有关报刊上发表的一些论文、调查报告和讲话。它是长期从事民族宗教工作的结晶，凝聚了作者和有关同志多年的心血和汗水。这些论文涉及民族、宗教、政协、统战工作几个方面，资料翔实，不少观点有新意、有见地，对于当前的民族宗教工作仍有参考价值和借鉴意义。

本文集收集了二十年来作者的一些论文、调查报告和讲话，这二十年是湖北民族宗教工作恢复和发展的二十年，是民族宗教工作不断开创新局面的二十年，也是作者一生中勤奋工作、勇于开拓、难以忘怀的二十年。在国家民委主办的《民族团结》刊物上发表的《“痴心”不改：只为各族父老》一文作为本书代前言，因为这篇民委主任风采录，基本上概括了作者前五十多年的奋斗足迹，特别是近二十年来，作者在民族宗教工作中的一些思路、工作体会等都作了生动的描述。

这本书按文稿发表的时间先后顺序，分别编为综合工作篇、民族工作篇、宗教工作篇、学习考察篇，共计46篇，其中大部分都是公开发表过的。对公开发表的文稿，基本上是原稿选录。为了配合书中内容，提高本书质量，相应地配了一些照片，其中有江泽民、杨静仁、廖汉生、司马义·艾买提、回良玉、阿沛·阿旺晋美、刘延东等党和国家领导人以及关广富、朱纯宣等有关领导，在不同场合会见与有关同志的合影。配上这些照片，使本书图文兼顾，也算是本书的一大特色。

“痴心”不改：只为各族父老——记湖北省民委主任袁仲由

综合工作篇

开好局，起好步，做好民族宗教工作

认真贯彻党的民族宗教政策，努力开创民族宗教工作新局面

落实“高、稳、实、严、管”的工作思路，推动民族宗教工作上新台阶

做好民族宗教工作，服务改革发展和稳定

努力做好政协工作，推动民族宗教工作深入发展

做好民族宗教工作，为改革开放和经济建设服务

抓住机遇，开拓前进，推动我省民族宗教工作再上新台阶

发挥优势，大胆探索，不断开拓政协民族宗教工作新局面

围绕中心，突出重点，献计出力

民族工作篇

发展民族经济，增强民族团结

积极引进外资是民族地区经济腾飞的必由之路

切实把经济工作放在民族工作首位

用新的观点来看待鄂西州情

关于民族地区经济开发中的几个问题

论四十年来民族问题与民族工作

湖北民族工作进入法制建设轨道

弘扬土家族的优秀传统

浅谈我国民族问题的基本特点

浅论民族法制建设中的几个关系问题

关于建立健全民族法规体系的思考

一如既往地支持恩施自治州的建设和发展

在改革开放新形势下，不断推进民族团结进步事业

浅析湖北散居民族工作的现状与发展

论民族政策研究工作中的几个关系问题

试论散居民族立法的几个问题

土家族地区经济文化研究工作的回顾与展望

找准着力点，实现新突破

八峰药化迅速崛起初探

浅论土家族文化建设中的几个关系

加快实施民族地区城镇化战略，促进各民族共同繁荣

宗教工作篇

正确对待宗教问题，切实做好宗教工作

切实执行宗教政策，依法管理宗教事务

略论引导宗教与社会主义社会相适应的几个问题

以诚相待，广交朋友

——谈谈与宗教界代表人士交友的几个问题

办好宗教院校，培养合格人才

道教名山与武当文化

湖北省佛道教发展的新动向及对策

考察学习篇

从诺维萨德国际博览会看我国民族地区中药资源的开发和利用

关于内蒙古、宁夏民族工作情况的考察报告

为实现共同繁荣的目标而继续努力

——来自广东的考察报告

落实党的民族政策，加快民族事业发展

——关于贵州、云南民族工作的考察报告

中日两国民族文化交流的几点启示

中国少数民族经济代表团赴美考察情况

访问尼泊尔、泰国活动纪实

访德有感

关于四川、云南政协民族工作情况的考察报告

附一

勇于开拓的“好班长”

——记优秀共产党员、省民族宗教事务局党组书记、局长袁仲由

附二

土家汉子正圆儿时梦

——访省民族宗教事务委员会主任袁仲由

附三

袁仲由：关注散居少数民族

后记

    访问尼泊尔、泰国活动纪实

        (1997年1月)

1996年11月26日—12月3日，中国国务院宗教事务局代表团一行10人；中国佛教代表团一行55人，应邀赴尼泊尔王国参加两个活动。

一是参加阿育王石柱发现100周年庆典活动。

12月1日，有17个国家和地区的代表在兰毗尼隆重举行阿育王石柱发现100周年庆典活动。庆祝大会开始前，与会各国和地区代表团围绕阿育王石柱绕场三圈。在庆祝大会上，尼泊尔王国文化大臣、中国驻尼泊尔王国大使张九桓、中国代表团团长叶小文等先后讲了话。兰毗尼是佛祖释迦牟尼诞生地，是世界各国佛教界向往的圣地。中尼两国友谊源远流长，早在1600年前，中国高僧法显和玄奘就不远万里，西行求法来到兰毗尼，根据他们的记载，100年前的今天，考古学家发现了阿育王石柱，从而进一步证实了释迦牟尼诞生地的准确地点，引起了世界佛教界的关注，也是中尼两国为世界佛教作出的贡献。

二是参加兰毗尼中华寺奠基典礼。

在阿育王石柱发现100周年庆典之后，中国政府代表团和中国佛教代表团在兰毗尼隆重举行中华寺奠基典礼。首先由中国佛教代表团副团长、武汉归元寺方丈昌明主持奠基法会说法，先洒净后奠基。中国政府代表团团长叶小文在奠基典礼大会上讲了话。尼泊尔王国政府及韩国等国大使出席会议，尼泊尔王国文化大臣、尼泊尔佛教复兴会会长都在会上发了言。为了保护和开发兰毗尼这个世界佛教圣地，尼泊尔政府成立了兰毗尼开发委员会，在联合国的参与和帮助下，制定了开发兰毗尼的宏伟规划，推动了各国佛教界投资开发这一佛教圣地。早在1986年，中国人大常委会副委员长、中国佛教协会名誉会长十世班禅大师就承诺在尼泊尔兰毗尼修建一座中国寺院。全国政协副主席、中国佛教协会会长赵朴初亲自将这一寺院命名为“中华寺”并题写了寺名。中国在国外建寺院还是第一次，这必将成为中尼友好关系史上的一件大事。

在尼泊尔期间，我们两个代表团还参观了加德满都的巴顿佛塔、文殊寺、斯瓦扬布寺、巴坦皇宫等。

在结束结尼泊尔参观访后，1996年12月5日—12日，中国佛教代表团一行赴泰国参观考察。泰国是个黄袍佛国、千佛之国，佛教为国教。在泰国期间，我们参观考察了曼谷玉佛寺、大皇宫、佛城、法身寺、普门寺等。所到之处，都受到他们的热情接待和热烈欢迎。12月8日，泰国佛教领袖泰僧王接见了全体代表，这是泰国对贵客最高规格的接待。僧王见到中国这么多的黄袍高僧访问泰国特别高兴，过去他接见外国贵客一般是15分钟左右，而接待中国佛教代表团长达1小时。僧王回顾了1993年他访问中国的情景，特别是受到江泽民总书记的接见。他说，江泽民还向他解释“江泽民”三个字的含义，讲了许多宗教政策，他感到亲切，消除了不少顾虑，增进了中泰友好，促进了两国佛教文化的交流。

(《民族大家庭》1997年第1期)

            P282-P283

看了袁仲由同志的《难忘的二十年》一书，深感喜悦和欣慰。他委托我为本书作序，谨以浅陋之文表示我的祝贺。

我同袁仲由同志相识20年，我们都在民委系统工作，上下联系较多。我多次到湖北，他都全程同我们一起考察。湖北的一些大的问题，如民宗工作机构升格、宜万铁路的立项、水布垭电站的选址等等，他都常来国家民委汇报，要我们向国家有关部门和中央、省里的有关领导反映，以引起重视，争取解决。在20年的征程中，他把自己全部精力和智慧倾注于民族宗教工作。可以说，他是新时期湖北民族宗教工作的一名开拓者和模范实践者。在湖北民族宗教工作的发展进程中，袁仲由同志功不可没。

袁仲由同志勤奋好学，善于思考，扎实严谨，深入实际的精神和作风，给我留下了深刻印象。正因为他具有这样的思想作风，就能更好地团结和带领湖北的民族宗教工作者，与民族自治地方密切合作，按照湖北省委、省政府的部署，不折不扣地贯彻党和国家的民族宗教政策与法规，出色地完成各项任务，为本单位包括他个人赢得多项荣誉。

袁仲由同志敬业忘我和求真务实的思想作风，是值得我们学习的。他勤记勤思，致力于理论与实践相结合，善于总结工作经验。他的《难忘的二十年》正是这样一部总结经验的书。这本书收集了他20年来，他在国家、湖北省有关报刊上发表的一些论文、调查报告和讲话。它是长期从事民族宗教工作的结晶，凝聚了他和有关同志多年的心血和汗水。这些论文涉及民族、宗教、政协、统战工作几个方面，资料翔实，不少观点有新意、有见地，对于当前的民族宗教工作仍有参考价值和借鉴意义。

当今世界，民族宗教问题一直是一个热点问题。一些国家和地区发生的动乱、冲突乃至战争，几乎都与民族宗教问题有关。我国对民族宗教问题的处理是成功的。我们必须从振兴中华民族的高度，从建设中国特色社会主义的高度，直面新情况、新问题，进一步做好民族宗教工作，推动民族团结进步，继续胜利前进。

             赵延年

             2004年8月25日

(赵延年同志系中共中央原候补委员、国家民委原常务副主任、中国西部研究与发展促进会名誉会长、中国世界民族学会名誉会长)

我从领导岗位退下来以后，不少同志建议将我从事民族宗教工作以来所发表的一些文章和讲话结集成册，供同志们参考。近几年，在一些同志的鼓励和催促下，我将分散的一些文稿，经过收集整理、修改补充，已编成册。这本文集，开始定名为《民族宗教问题文集》，经再三推敲，最后由省人大常委会副主任朱纯宣同志敲定为《难忘的二十年》。我认为这个取名很贴切，因为这本文集收集了二十年来我的一些论文、调查报告和讲话，这二十年是湖北民族宗教工作恢复和发展的二十年(1983年7月26日，中共湖北省委批准设立省民族宗教局；1984年7月29日，省委任命我为省民宗局局长；1991年6月4日，省民宗局更名为省民族宗教事务委员会)，是民族宗教工作不断开创新局面的二十年，也是我一生中勤奋工作、勇于开拓、难以忘怀的二十年。在国家民委主办的《民族团结》刊物上发表的《“痴心”不改：只为各族父老》一文作为本书代前言，因为这篇民委主任风采录，基本上概括了我前五十多年的奋斗足迹，特别是近二十年来，我在民族宗教工作中的一些思路、工作体会等都作了生动的描述。本书在编辑过程中，使我深受感动的是中共中央原候补委员、国家民委原常务副主任、中国西部研究与发展促进会名誉会长赵延年同志为本书作了序，国家民委原常务副主任、书法家陈虹同志为本书题写了书名，中共湖北省委常委、省委统战部部长苏晓云同志对本书的编辑出版，多次给予鼓励、指导和支持。在这里，我向他们表示深深的敬意和感谢！

这本书按文稿发表的时间先后顺序，分别编为综合工作篇、民族工作篇、宗教工作篇、学习考察篇，共计46篇，其中大部分都是公开发表过的。对公开发表的文稿，基本上是原稿选录。为了保留每篇文稿的完整性，文稿前后有少量重复。为了配合书中内容，提高本书质量，相应地配了一些照片，其中有江泽民、杨静仁、廖汉生、司马义·艾买提、回良玉、阿沛·阿旺晋美、刘延东等党和国家领导人以及关广富、朱纯宣等有关领导，在不同场合会见与有关同志的合影。配上这些照片，使本书图文兼顾，也算是本书的一大特色。看到这些照片，我发自内心的感谢中央和省委、省政府领导及有关同志对我省民族宗教工作的关心和勉励，这也是我一生中最值得欣慰的事。这些照片是摄影家戚永安同志从我个人珍藏的照片中精选出来的，我对他的指导、帮助和支持表示诚挚的谢意。这里还要说明的是，我在收集这些照片时，未考虑出书，这次选用，就难以署上他们的名字，特向他们表示歉意。

这本书的文稿虽是我个人的工作回顾与体会，但它凝聚着省民宗委及全省从事民族宗教工作的同志，特别是省民宗委几届领导的心血和汗水。在这里，我向他们表示深深的谢意。本书在编辑期间，湖北省民宗委王楚杰、章孟林等同志，中南民族大学段超教授，省政协民宗委办公室吴佐搴主任、晏小平同志等都对编辑方案、文稿内容提出了许多宝贵的意见，从而使书稿更加准确地反映当时的工作实际。在此，亦表谢意。

本书之成，还得到湖北省民宗委办公室、援藏办公室等有关处室，民族出版社原社长黄忠彩、汉文编辑三室主任覃代伦等同志的大力支持，中南民族大学学报编辑部对本书编辑的相关工作更是鼎力相助。在这里，我要向所有关心和支持本书编辑出版工作的领导和同志们表示衷心的感谢。

由于我水平有限，书中不当之处在所难免，敬请读者批评指正。

              袁仲由

              二○○六年四月