21世纪是知识经济与信息经济的时代，在经济全球化的形势下，科学技术日新月异，国际竞争空前激烈，竞争的焦点从传统经济时代对自然资源的争夺转移到对人才的争夺上。谁拥有更多更高素质的人力资源，谁就会在新一轮的竞争中获胜。人力资源开发的价值凸显，对中国人力资源开发的探讨与研究也比以往任何时候都显得紧迫与重要。

由首都经济贸易大学劳动经济学院、香港城市大学当代中国研究中心共同主办的海峡两岸暨香港“新世纪人力资源开发与就业”高级学术研讨会，已于2004年4月10日一11日在北京成功举办。众所周知，21世纪是知识经济与信息经济的时代，在经济全球化的形势下，科学技术日新月异，国际竞争空前激烈，竞争的焦点从传统经济时代对自然资源的争夺转移到对人才的争夺上。谁拥有更多更高素质的人力资源，谁就会在新一轮的竞争中获胜。人力资源开发的价值凸显，对中国人力资源开发的探讨与研究也比以往任何时候都显得紧迫与重要。

同样，就业是民主之本，就业问题不仅仅是经济问题，也是社会问题、政治问题，这已是世界性的共识。而在中国，面对着庞大的失业人口、巨大的就业压力，就业问题解决得如何，更是事关大局，举足轻重。正如有学者所说：新世纪我们面临的最大挑战就是中国的高失业。因此，无论从理论还是从实践上，研究新时期人力资源管理与就业都具有非常积极的意义。

“入力资源开发与就业”是新世纪我国面临的两个重大挑战。目前，在经济全球化的大背景下，祖国大陆与香港、台湾地区的人力资源管理和就业，均处在一个改革深化和变革的不稳定时期，相互的沟通与交流非常重要，而香港、台湾地区的历史、文化传统与祖国大陆一脉相承，这为增强彼此了解、共同探讨关注的问题提供了便利的平台。

来自大陆、港、台三地39所著名大学和研究机构的100余名专家、学者参加了本次会议，并提供了高水平、有分量的研究成果。他们中的许多人是相应大学和研究机构中的学科带头人，其中不少是具有很高学术声望的我国人力资源问题、就业问题研究领域的先驱、开拓者。另外，特别值得一提的是，许多近年来在人力资源开发与就业领域崭露头角的中、青年学者参会，他们在会上交流的研究成果，显示了中生代、新生代强大的实力。为了促进海峡两岸暨香港人力资源开发与就业领域的学术交流，进一步推动专家学者和理论界对这一领域的重大问题开展研究，会议策划者决定在参会者提交论文的基础上，整理出版论文集。会议论文的审核与筛选，由会议论文评审小组审查和推荐，遵循每人一篇论文、与会议主题相符及兼顾不同院校的原则。本次会议共收到参会论文80多篇，择优筛选出45篇论文汇编成集，论文内容分别涉及人力资源开发与人力竞争、人力资源管理发展趋势、促进就业与政策安排、失业治理、劳动关系与弱势群体研究等专题，基本上反映了此次研讨会的主题。

在编辑过程中，我们尽量保持论文的原始风格和内容，只对论文的体例作了一些规范，以符合出版的要求。但由于时间所限，有些未能充分征求作者意见，如有不当之处，在此表示深深的歉意。我们相信本论文集能够代表当前人力资源和就业领域的研究成果，并希望为关注该领域的读者提供一份有价值的参阅资料。

编者

2004年12月