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本书全面涵盖职工在离退休与下岗再就业中经常遇到的纠纷，包括职工离退休条件、办理退休手续、续签劳动合同以及劳动争议处理等，想您所想，急您所急，专门解决您遇到的难题。

一、离退休

(一)离  休

1.老干部离休应符合什么条件?

2.干部离退休年龄的一般规定是什么?女干部有无特殊规定?

3.建国前干部“参加革命工作时间”的确定和更改，以什么为依据?如何审批?

4.民主党派、工商联专职工作人员可以延长离退休年龄吗?

5.现在集体所有制企事业单位工作的国家干部，符合离休条件的，可否办理离休? 

6.军队离休干部触犯刑事法律后还能享受离休干部待遇吗? 

7.不能办理离休的情形有哪些? 

8.离休干部可以享受哪些政治待遇? 

9.离休干部可享受哪些生活待遇? 

10.所在单位改制为企业后破产，还能按事业单位标准要求增加离休费吗?

11.离休干部可享受哪些福利待遇?

12.如何保障离休干部的“离休费和医疗费”? 

(二)退 休

13.退休应当符合什么条件?

14.国家公务员可以提前退休吗?

15.国家机关工作人员退休，如何计算工作年限?

16.工人退休如何计算工作年限?

17.如何按照工人办理退休手续?

18.单位能以泄漏了技术秘密为由，不为劳动者办理退休手续吗?

19.退休后还能做与原单位相同的工作吗?

20.能否为退休人员办理工作调动?

21.退休后应聘所得收入要缴纳个人所得税吗?

22.退休证被撤销，能否提起行政诉讼?

23.骨干专业技术人员可以延长退休年龄吗?

24.办理企业职工退休手续，如何解决年龄认定时的冲突? 

25.职工已到退休年龄但劳动合同期未满，可否延长到合同期满再退休?

26.哪些人可以提前退休?提前退休后待遇会受影响吗?

27.符合提前退休条件就必须提前退休吗?

28.可以提前退休的工种有哪些?

29.从事特殊工种累计达到规定年限，能否办理退休手续?

30.企业职工“内退”需要符合什么条件，待遇如何?

31.退休费的标准是怎么规定的?

32.为什么企业与机关事业单位退休人员存在待遇差距?

33.退休干部的生活补贴和其他待遇有哪些?

34.企业化管理的事业单位退休职工福利待遇怎么办? 

35.奖项未定级的职工退休后可否增发养老金?全国先进工作者退休后可否享受全国劳动模范待遇?

36.单位能以违反内部规定为由停发退休金吗?

37.单位能否以政府文件为依据扣发退休金?

38.用人单位能否以与退休职工有经济纠纷为由，扣除职工的退休工资?

39.退休前拖欠承包费用，用人单位是否有权丛职工的退休待遇中扣除?

40.单位能否扣发退休职工返聘期间的退休金?

41.单位经济困难，能否继续享受退休权益?

42.单位经营效益差，能否只能执行国家政策规定的退休金发放最低线?

43.人民法院应否受理集体企业退休职工为追索退休金而提起的诉讼?

44.退休待遇的争议，如何计算仲裁申诉时效?

45.退休权益争议发生后60日之内没有提起仲裁申请，是否丧失胜诉权?

46.拖欠退休工资纠纷案，没有超过仲裁时效的部分，法院如何处理? 

47.企业可否对离退休人员采取一次性结算离退休金?该种争议法院是否受理? 

48.法院在执行程序中，能否扣划离退休人员的离退休金清偿其债务? 

49.退休人员是否应当享受医疗待遇? 

50.退休职工被其他单位聘用，原单位能否扣发其福利待遇与医药费? 

51.退休职工追索医疗费是否属于劳动争议?法院能受理吗? 

(三)综合部分

52.未参加社会统筹的集体企业破产后，退休职工的养老金如何保证? 

53.如何计算失业人员退休时的养老保险指数? 

54.基本养老费缴满15年后可以办退休吗?

55.单位能否以财政困难又没参加统筹为由拒绝为职工办理退休手续? 

56.单位不上缴代扣的养老保险金，能否让原告垫付后再办理退休手续? 

57.户籍不在参保地的人员，如何办理退休手续?并如何领取养老保险金? 

58.能否对退休人员追加行政处分? 

59.公务员受刑事处罚后，能按期办理退休手续吗?所在单位能停发其工资、奖金、补贴、津贴吗? 

60.公务员在行政处分期间退休，处分期满后该处分自动解除吗? 

61.国家公务员受行政处分期间能否办理退休手续?受撤职处分的，按照降级后的职务办理退休手续吗?

62.退休干部被判刑宣告缓刑期间，能否享受退休待遇? 

63.退休后犯罪的，单位能将其除名并停发退休金吗?

二、下岗再就业

(一)下岗失业

64.下岗职工和失业人员有何区别? 

65.夫妻在同一国有企业工作的，可以安排双方下岗吗? 

66.下岗职工可以获得哪些基本生活保障? 

67.企业对领取“下岗证”的职工能够放任不管吗?领取“下岗证”的职工享受什么待遇? 

68.在再就业服务中心期限届满仍未再就业，是否享受失业保险和最低生活保障待遇? 

69.下岗职工在下岗期间能否享受失业保险待遇? 

70.下岗失业人员再就业后是否停止领取基本生活费或失业保险金? 

71.用人单位生产经营状况发生严重困难可以经济性裁减人员吗? 

72.被裁减人员享有哪些合法权利? 

73.职工患病，用人单位可以与其解除劳动合同吗? 

74.用人单位违反劳动合同应如何赔偿劳动者损失? 

75.劳动者因单位拖欠工资而与其解除劳动合同的，单位应给予经济补偿吗? 

76.企业因生产经营状况恶化而停工、停产的，可以按最低工资标准支付劳动者工资吗? 

77.劳动者因不胜任工作被解除劳动合同的，能否享受经济补偿金? 

78.除名职工重新参加工作后工龄如何计算? 

79.破产企业一次性安置人员再就业后工龄如何计算?

80.企业职工下岗后所住的分配住房能否继续使用? 

81.下岗女职工生育是否享受产假待遇? 

82.企业职工被安排下岗的，可以领取一次性安置费吗? 

83.企业破产后职工所得的一次性安置费收入是否应缴纳个人所得税? 

84.与用人单位解除劳动关系后得到的一次性补偿金收入是否应缴纳个人所得税? 

85.职工下岗时可以提出办理提前退休手续吗? 

86.职工下岗时，可以向企业提出实行内部退养吗?职工离岗退养的，仍享受原工资待遇吗? 

87.国有大中型企业主辅分离辅业改制分流富余人员劳动关系如何处理? 

88.国有大中型企业主辅分离辅业改制分流中解除劳动关系的职工，经济补偿金如何支付? 

89.企业改制分流，已进入再就业服务中心的下岗职工能否参加辅业改制? 

90.企业实施减员增效，让正式职工下岗后又聘用临时工的，是否构成违约? 

91.因下岗分流解除劳动关系的劳动者能否要求经济补偿金? 

92.职工失业后，用人单位应履行哪些基本义务? 

93.社会保险经办机构能否以未接收到单位报送有关材料为由拒绝失业人员的申领要求? 

94.国有破产企业职工领取一次性安置费后能否再申领失业保险金? 

95.资源枯竭矿山关闭破产企业职工如何享受失业保险待遇? 

96.被用人单位解雇时已经得到一定数额的经济补偿金，是否还能享受失业保险待遇? 

97.劳动者被企业开除、除名、辞退后又申请劳动争议仲裁的，是否可以领取失业保险救济金? 

98.下岗失业人员的社会保险关系如何接续? 

99.职工下岗后养老保险的缴费年限怎么计算? 

100.下岗失业人员如何办理就业登记手续?

101.什么是“三条保障线”?如何衔接? 

102.城市居民最低生活标准如何确定?城市居民享受最低生活保障待遇要办理哪些申请和审批手续?

103.可以享受公共职业介绍机构提供相关免费服务的特殊服务对象是哪些人员?

104.公共职业介绍和职业培训机构为下岗失业人员提供服务可收取费用吗?

105.企业可以与其带薪上学人员变更劳动合同吗?

106.自行解散的企业拖欠职工工资引发的劳动争议如何确认被诉人?

107.职工从事业余兼职劳动发生劳动争议的，如何处理? 

108.职工不服企业安排其下岗的决定，可以向劳动争议仲裁委员会提出申诉吗?

109.下岗职工与企业发生劳动争议，能否要求提请劳动争议处理?

110.失业人员因失业保险待遇与经办机构发生争议的，能否提起行政复议或者行政诉讼?

111.下岗失业人员能否直接提起行政诉讼解决劳动和社会保障行政争议?

(二)再就业

112.什么是再就业援助行动?再就业援助行动提供哪些服务?

113.什么是职业介绍机构?职业介绍机构应当在服务场所明示些什么?

114.境内职业介绍机构主要从事哪些业务?

115.境外职业介绍机构主要从事哪些业务? 

116.职业指导工作包括哪些内容?

117.国家对实行就业准入有什么具体规定?

118.国家规定实行就业准入的职业有哪些? 

119.职业技能鉴定的对象是哪些人员?如何申请参加职业技能鉴定?

120.国家职业资格证书有哪几个等级?职业资格证书是如何办理的?

121.哪些人员可以申请领取《再就业优惠证》? 

122.如何申请办理《再就业优惠证》? 

123.哪些人不属于享受再就业扶持政策的范围?

124.下岗失业人员从事个体生产经营享受鼓励政策期限是如何规定的?

125.下岗失业人员从事个体经营免收哪些相关行政事业性收费项目?

126.下岗失业人员从事个体经营的，有何具体税收优惠政策?

127.下岗失业人员从事个体经营的，如何申办减免税手续?

128.下岗失业人员从事哪些个体经营项目不享受收费政策?

129.哪些人可以申请再就业小额担保贷款?

130.下岗失业人员申请小额担保贷款的程序是什么?

131.小额担保贷款的额度与期限是怎么规定的?

132.其他城镇登记失业人员申请小额担保贷款的贴息如何规定?

133.对吸纳下岗失业人员的小企业提供贷款如何进行认定?企业须提交哪些材料?

134.企业自行安置下岗职工享受税收优惠政策需要具备哪些条件?

135.哪些吸纳下岗失业人员再就业的企业可以申请税收优惠?如何申请企业认定?

136.吸纳下岗失业人员再就业的企业如何申请税收优惠?税收减免有何具体规定?

137.实施再就业培训机构主要有哪些?哪些人员可以享受免费职业介绍和再就业培训?

138.下岗职工可以得到哪些再就业援助?上门咨询和政策援助的主要内容是什么?

139.公共职介机构为下岗失业人员提供哪些服务?

140.哪些用人企业和下岗失业人员可以享受社会保险补贴? 

141.大龄就业困难对象是指哪些人员?对大龄就业困难对象再就业援助有哪些政策?

142.什么是岗位补贴?岗位补贴如何发放?

附录：

中华人民共和国劳动法

 (1994年7月5日)

国务院关于工人退休、退职的暂行办法

 (1978年6月2日)

国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知

 (2005年11月4日)

失业保险金申领登记表

劳动争议处理流程图

1 老干部离休应符合什么条件?

案情简介

老干部姜某生于1925年，抗日战争时期参加革命工作，在抗日战争和解放战争中作战英勇，屡立战功，和同时期的许多同龄人一样为新中国的成立立下了汗马功劳。到建国的时候，他已经成长为一名年轻的团长。由于在枪林弹雨之中负伤太多，遂于50年代初转业到地方，担任某县的县委书记。1985年时任地委书记的姜某感觉自己年老体弱，精力大不如前，很难坚持正常工作，于是决定从这个位置上退下来。那么，他符合离休的条件吗?

权威解答

离休制度是极富中国特色的。创设离休制度是基于以下考虑：我们国家的老干部，在长期的革命斗争和社会主义建设事业中，艰苦奋斗，努力工作，为国家和人民作出了重大贡献，是党和国家的宝贵财富。但是，随着年龄的增长，老干部当中不能坚持正常工作的愈益增多。根据党和国家关心、爱护老干部的传统，让年老体弱、不能坚持正常工作的老干部离职休养(以下简称离休)，在政治上予以尊重，生活上予以照顾，这是改革和完善我国干部制度的一项重要措施，也是社会主义制度优越性的体现。这既有利于保护老干部的健康，继续发挥他们的积极性，也有利于年轻干部的选拔成长。老干部的含义，在不同的历史时期有所不同。目前我们所称的老干部，一般是指建国以前参加革命工作、符合离休条件的干部。其中包括：第一次国内革命战争时期的老干部；第二次国内革命战争时期的老干部；抗日战争时期的老干部；解放战争时期的老干部。随着时间的推移，老干部这个概念所指的对象会逐渐变化，会不断产生新的老干部。

根据《国务院关于老干部离职休养的暂行规定》，二次国内革命战争时期参加革命工作的干部，抗日战争时期参加革命工作的副县长及相当职务或行政十八级以上的干部，建国以前参加革命工作的行政公署副专员及相当职务或行政十四级以上的干部，年老体弱、不能坚持正常工作的，应当离休。已经退休的干部，符合上述规定的应当改为离休。根据《国务院关于老干部离职休养制度的几项规定》第l条规定，干部离休的条件是：建国前参加中国共产党所领导的革命战争、脱产享受供给制待遇的和从事地下革命工作的，达到离职休养年龄，实行离职休养的制度。已经退休的干部，符合上述条件的，应当改为离休。相关规定又对上述规定作出解释，可以享受离休待遇的老干部是指：1949年9月30日前，参加中国共产党所领导的革命军队的；在解放区参加革命工作并脱产享受供给制待遇的；建国前在敌占区从事地下革命工作的。在东北和个别老解放区，1948年底以前享受当地人民政府制定的薪金制待遇的干部，也可以享受离休待遇。

本案中，老干部姜某在建国之前即已参加革命工作，并且在年满六十周岁时还在担任地委书记的职务，由于其本人身体上的原因不能够坚持正常工作，因此根据上述规定，应当尊重老同志的意愿，为其办理离休手续。

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另外需说明，某些法律条文在“权威解答”中已引用全文。所以在“法律依据”中予以省略。

2006年8月