本书是山东省深化“三个代表”重要思想理论研究系列课题之一的“三农”问题，分农业问题、农村问题、农民问题三个部分，每个问题都首先提出存在的主要问题，然后分析问题才成因，之后提出解决问题的出路所在，理论与实践相结合，引领“三农”问题研究进一步深入。

前言

总论 “三农”问题：中国全面建设小康社会成败的关键

上篇 农业问题

第一章 中国农业发展中存在的主要问题

一、农业效益问题

二、农业结构问题

三、农产品价格和流通问题

四、粮食安全问题

五、农业科技进步问题

六、农业规模经营问题

七、入世后农业面临的挑战问题

第二章 中国农业问题的成因

一、人多地少的基本国情

二、对传统的农业生产方式改造滞后

三、农业科技成果推广转化不足

四、农产品过剩与进入市场难的成因分析

五、农产品加工业发展缓慢

六、农业国际竞争力不足

第三章 解决中国农业问题的出路

一、增加农业投入，建设现代农业

二、推进农业产业化经营，以食品工业提升中国农业

三、加快农业结构调整，发展高效农业

四、推动农业科技进步，加快农业科技成果推广转化

五、发展绿色食品、有机食品，确保食品安全

六、提高农产品国际竞争力，实现农业国际化

中篇 农村问题

第四章 中国农村发展中存在的主要问题

一、农村土地制度问题

二、农村集体经济组织及管理方式问题

三、乡村债务问题

四、农村财政体制问题

五、农村基础设施建设问题

六、农村文化、教育、卫生等公共产品供给问题

七、农村基层政权建设问题

八、农村城市化问题

第五章 中国农村问题的成因

一、中国的重工业优先发展战略与城乡二元结构的形成 ．

二、城市化滞后与农村剩余劳动力转移缓慢

三、农村公共产品供给短缺的形成原因分析

四、农村财政短缺与乡村负债的形成

第六章 解决中国农村问题的出路

一、统筹城乡发展是解决农村问题的根本出路

二、改革农村财税体制，使国民收入分配向农村倾斜

三、加快农村基础设施建设，改变乡村落后面貌

四、为农民提供与城市大致均衡的公共产品

五、进一步完善土地制度，明晰土地产权

六、推进农村城市化，加快农村人口向城市转移

七、加快农村基层政权改革，搞好村民自治

八、统筹城乡工业发展，增强农村集体经济实力

下篇 农民问题

第七章 中国新时期的农民问题

一、农民负担问题

二、农民增收难问题

三、农民贫困问题

四、农民组织化问题

五、农民素质低的问题

六、农民的国民待遇问题

七、建立农村社会保障体系问题

第八章 农民间题形成的原因

一、农民可支配的生产要素稀缺

二、农民受教育的机会成本太高

三、农民承担了过多的公共产品供给责任

四、政府对农民的合法权益保护不力

五、农民组织化程度低的成因分析

六、农民进城难的成因分析

第九章 解决中国农民问题的出路

一、农民问题是中国的根本问题

二、农民问题的核心是农民享受国民待遇问题

三、农民问题的关键是解决增收难、进入市场难的问题

四、应实现从减轻农民负担向取消农民负担的转变

五、提高农民素质是解决农民问题的根本

六、保护农民的合法权益是政府的责任

七、提高农民的组织化程度是农民进入市场的迫切要求

后记