现代大都市治理需要高效的跨部门资源整合。本书特别关注中国制度和文化背景下的城市综合治理模式，融合国际经典组织学理论和当代城市管理经验，为我们提供了一个解读大都市模式的全新视角。尊重传统，尊重规律，勇于探索，治理互鉴，终有所益。
——刘云华
新加坡南洋理工大学教授，原中国人民大学公共管理学院教授

与传统产业发展相比，旅游行业是涉及政府管理部门最多的领域，从法律授权与政府管理角度看，仅靠文旅局很难实现良好的治理目标。从“一日游”治理现象入手，观察分析跨部门治理的领导小组模式，既是旅游管理研究的一次大胆尝试，也是公共管理研究的一个突破创新。
——吴必虎
国际旅游研究院院士，北京大学教授、旅游研究与规划中心主任

“一日游”是让不少旅游热门城市管理部门深感头疼的问题，但是相关研究却不多见且很少从公共管理视角进行理论分析。这部专著从熟知的“一日游”这一“小切口”入手，别出心裁地提出了领导小组何以运行这一“大问题”。该书聚焦领导小组在跨部门协同治理“一日游”的过程中所发挥的作用，独辟蹊径地从历史制度主义视角进行阶段划分和过程追踪，为我们展现了“讲好中国故事”和构建自主知识体系所应有的想象力和洞察力。
——马 亮
中国人民大学公共管理学院教授，国家发展与战略研究院研究员

跨部门协同是21世纪各国建立整体政府、提升治理能力的关键，政府部门间的合作仍是国内协同的第一原则；跨部门视野下的“领导小组”是城市治理实践中已习以为常而理论上仍语焉不详的重要组织现象。本书基于组织学等多学科知识，在理论上构建一个理解小组运行的“适应模型”，然后以J市在小组机制下整治“一日游”市场历时性案例加以实证，最后比较了小组制与科层制、中外小组的异同。研究有利于进一步认知本土特征明显的领导小组的组织特性和运行规律，能丰富国内政府协同治理理论和政府过程理论，还能为跨界问题挑战凸显背景下的大都市治理能力现代化提供案例借鉴及政策启示。

目\t录

前\t言\t不妨一起留意下这个“习以为常”\t001
第一章\t导\t论\t001
第一节\t研究背景\t001
一、现实难题与合作“悖论”\t002
二、国家历来重视部门协同及小组议题\t003
三、现代城市跨部门治理挑战凸显\t006
第二节\t研究问题与意义\t008
一、研究问题\t008
二、研究意义\t010
第三节\t核心概念\t011
一、跨部门协同\t011
二、领导小组\t013
三、运行机制\t016
四、城市治理\t018
第四节\t研究思路与内容安排\t019
一、总体思路\t019
二、章节安排\t021
第二章\t文献综述\t023
第一节\t一般意义跨部门协同运行相关文献\t023




二、数据收集与分析\t082
三、案例选取理由\t084
第二节\t案例背景\t087
一、任务环境总体特征\t091
二、治理主体基本情况\t094
三、案例过程描述（2000-2020 年）\t101
第五章\t松散联盟型“一日游”市场整治小组运行\t110
第一节\t任务环境与组织目标：21 世纪初“此类投诉能否降 20%” 110
第二节\t小组结构：纵向与横向皆弱\t114
一、小组的纵向控制机制\t114
二、小组的横向协调机制\t115
第三节\t小组集体行动及影响：“联而不合”效能弱 \t117
本章小结\t120
第六章\t权威依赖型“一日游”市场整治小组运行\t121
第一节\t任务环境与组织目标：2008 奥运年“投诉量显著下降”… 121
第二节\t小组结构：纵向加强而横向仍弱\t123
一、小组的纵向控制机制\t123
二、小组的横向协调机制\t125
第三节\t小组集体行动及影响：“同而不和”反弹快 \t128
本章小结\t132
第七章\t扁平科层型“一日游”市场整治小组运行\t133
第一节\t任务环境与组织目标：关乎城市形象大问题“零容忍”… 133
第二节\t小组结构：纵向与横向皆强\t135
一、小组的纵向控制机制\t135
二、小组的横向协调机制\t138
第三节\t小组集体行动及影响：聚合力出重拳\t146
本章小结\t149