本书为有名宋史专家虞云国先生代表作之一，也是宋代政治制度史研究的经典之作。本书成果均由缜密考据中渗出，务求事事核实，言之有据。但其宗旨啧讲究抉发制度的内在理路，“吸收中西政治资源的合理层面”，以“弥补制度机制方面的不足”，现代方法论的立场始终贯穿始终。因此稽考并诠释天水一朝台谏制度背后，实际隐藏着许多政治学理念的知识背景。作者认为，平心而论，中国能够维持两千年来的“大一统”局面，实非易事，必有缘故。近代以来，中西历史文化的比较，往往专注于两者的歧异之处，而遮蔽了普同的成分，这种认知方法有所偏颇。作者在对北宋台谏制度的研究中，也专门讨论了这一方面的问题。总之，本书从台谏的选用、建制、事权和功能考察台谏制度的政治功能，深入剖析其运行机制与特点。全书贯穿皇权与相权的关系、人治与法治的矛盾、中国与西方的异同，揭示政治操作方面的许多历史经验教训，对于不同的政治体制仍有借鉴和启发意义。

新版自序/1
三版题记/1
增订本自序/1
序/1
第一章引言
一、一个鸟瞰性的考察/1
二、一个技术性的说明/4
第二章宋代台谏官的选任
一、充任台谏官的条件/7
二、荐举台谏官的原则/14
三、君主亲擢的程序与方式/20
第三章宋代台谏机构的建制与职能
一、台谏机构的组成及其沿革/24
二、台谏机构的职能/31
三、也谈宋代的台谏合流/45
第四章宋代台谏言事制度
一、台谏言事的法令依据/49
二、独立言事原则的全面确立/52
三、言事信息的输入渠道/56
四、章疏：台谏言事方式之一/62
五、廷奏：台谏言事方式之二/67
第五章宋代台谏的职事回避
一、台谏对宰执的职事回避/73
二、台谏系统内部的职事回避/79
三、谒禁与其他职事回避/82
第六章宋代对台谏系统的监控
一、君主对台谏系统的监控/86
二、中央机构对台谏系统的监控/89
三、台谏官的互劾互监/94
四、对台谏官的升黜和奖惩/95
五、对台谏官亲戚子弟的控制/102
第七章宋代台谏系统的地位和作用
一、分权制衡权力结构的初步形成/104
二、宋代台谏制度发展与完善的原因/110
三、台谏系统对宋代政治的积极作用/117
第八章宋代台谏系统的破坏与君权相权之关系
一、令人费解的历史表象/122
二、相权对宋代台谏系统的破坏/126
三、君权对宋代台谏系统的破坏/133
四、对君权相权破坏宋代台谏系统的综合分析/138
五、君权失误是宋代台谏系统破坏的根本原因/146
六、宋代的台谏与党争/148
第九章结论：分权制衡的失败尝试
一、悖论之一：法制和人治/153
二、悖论之二：分权制衡和君主专制/159
三、历史的启示/168
附录:对中国历史上分权制衡的思考
一、历史资源的重新审视/171
二、政治资源的中西比较/174
三、中国近现代的蹒跚步履/180
四、历史的启示/183
征引古籍书目版本/186
初版后记/194