本书特点：1.分类科学，汇集常考文种。本书根据公务员考试大纲及历年申论应用文题考查特点，对常考应用文题进行科学分类，汇集近20种题型，并对可能考查的题型进行预测，帮助考生全面复习备考。2.实用性强，技巧融会贯通。本书以更为务实的观点、更为充实的资料和更为翔实的作答方法，为考生呈现直观明了的作答技巧。3.活学活用，模拟科学自测。本书在讲解各个题型作答技巧之后，均配有模拟题帮助考生强化训练，通过自我检测，考生可以查漏补缺，帮助理解作答方法，举一反三。4.扫码听课，同步视频辅导。本书在真题精解部分均配有试题的高清微视频，考生可通过手机扫描二维码，即可实现视频学习，在老师的帮助下轻松掌握作答技巧和相关知识。

第一部分基础篇——掌握能力，透析题型
第1天能力解析（2）
一、应用文题与大纲能力的关系（2）
二、大纲能力与考点分解（4）
第2天考情综述（14）
一、2012—2016年公务员考试应用文题考情分析（14）
二、应用文题的考查情况与题型特点（15）
第3天应用文基础知识（23）
一、公文基础知识（23）
二、事务文书基础知识（45）
第二部分技巧篇——解析方法，快速应用
第4天概括类应用文（58）
题型概述（58）
一、常考题型（58）
二、作答基本要求（59）
题型详解（61）
一、简报（61）
二、备询要点（67）
三、内容提要（71）
第5天分析类应用文（80）
题型概述（80）
一、常考题型（80）
二、作答基本要求（82）
题型详解（84）
一、短评（84）
二、启示性材料（92）
第6天对策类应用文（100）
题型概述（100）
一、常考题型（100）
二、作答基本要求（102）
题型详解（103）
一、意见、建议书（103）
二、指示性通知（111）
三、规定性通告（117）
第7天写作类应用文（125）
题型概述（125）
一、常考题型（125）
二、作答基本要求（129）
题型详解（130）
一、导言、编者按（130）
二、新闻稿（134）
三、发言稿、讲话稿（140）
四、倡议书（147）
五、公开信（155）
六、宣传稿（164）
第8天复合类应用文（172）
题型概述（172）
一、常考题型（172）
二、作答基本要求（175）
题型详解（175）
一、报告——概括（+分析）+对策（175）
二、方案——概括+对策（182）
三、答复、回帖——概括+分析／对策（187）
四、警情提示——概括+对策（196）
五、调查问卷——概括+分析（202）
第三部分预测篇——题型前瞻，全面备考
第9天新题预测（212）
一、概括类应用文——会议纪要（212）
二、分析类应用文——分析材料（217）
三、对策类应用文——计划（221）
四、写作类应用文——微博（226）
五、复合类应用文——请示（230）
第10天范文赏析（233）
应用文写作20例（233）
中公教育·全国分部一览表（254）

    靠前部分
    基础篇——掌握能力，透析题型



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    读者也许会有疑问，为什么讲应用文题前面要提能力？其实，大纲中的能力要求与考题息息相关，申论试卷对考生能力的测查，很终均会反映在具体题目中。那么，都有哪些能力是与应用文题有关的？遇到这样的能力要求我们应如何作答？本书在接下来的内容中，将为大家一一解开谜题。
    一、应用文题与大纲能力的关系
    （一）申论大纲能力概述
    大纲——作为公务员申论考试命题的导向，是考生复习备考的依据。大纲能力，即申论大纲中明确提出的测查报考者的能力要求。
    近年来，公务员考试申论命题愈加成熟、科学，大纲内容也趋于稳定。国家及各地区公务员考试的大纲申论部分在能力要求上有所取舍，表述上也略有不同，但总体来看，主要都是对阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、贯彻执行能力、文字表达能力的测查。
    2017年国家及各地区公务员考试申论大纲能力要求（精选）
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    （续表）
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    （二）大纲能力在应用文题中的体现
    1.应用文题与贯彻执行能力
    贯彻执行能力，在国家及各地区考试大纲中的表述基本一致：要求能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务。
    政府整体的贯彻执行能力说到底取决于公务员个体的贯彻执行能力。公务员能力直接代表了政府的能力和施政的水平，直接决定着政府的效能、效率、效用和效果。从字面含义进行分析，贯彻执行可以分为“贯彻”和“执行”两个方面。
    贯彻就是理解领会，贯彻的目标在于准确理解对象（方针、政策、文件、决策、部署、指示、目标、任务、意图等）的精神实质、原则要求，为正确有效地执行做好思想准备、奠定认识基础。简单地讲，就是了解背景、认清方向。
    执行就是实施决策，执行的原则是依法行政，方式是采取措施和行动，具体为计划、组织、指挥、协调、控制等；执行的要求是根据客观实际情况、及时有效，落脚点是完成任务，即达到工作目标和实现组织意图，解决具体问题。
    而绝大多数的应用文题都既需要理解领会，又需要实施决策，可见，它们与贯彻执行能力的关系很为紧密。
    【示例1】
    “给定资料1”中Y区第六届“德孝文化节”将在2016年4月举行。假如你是该区政府办公室的一名工作人员，请你拟写一份本届“德孝文化节”的工作方案。（25分）
    要求：措施具体，针对性强，条理清楚。篇幅350字左右。（2016·江苏·A类·第三题）
    【分析】
    这是一道典型的应用文题，题干中明显透露出对贯彻执行能力的考查：①需要理解领会的是“德孝文化节”的相关情况；②需要实施决策的是拟写一份本届“德孝文化节”的工作方案。
    【示例2】
    假如你是L市水务部门的相关工作人员，请根据“给定资料4”，就L市构建城市生态水系的规划特点及其可行性，写一份材料，供领导参阅。（15分）
    要求：
    （1）紧扣资料，内容全面；
    （2）层次分明，有逻辑性；
    （3）不超过400字。（2017·国家·市级·第四题）
    【分析】
    在这道应用文题中，对贯彻执行能力的测查则表现得较为隐蔽：①需要理解领会的是L市构建城市生态水系的规划特点及其可行性；②需要决策实施的是写一份供领导参阅的材料。
    2.应用文题与其他大纲能力
    （1）应用文题与阅读理解能力
    阅读理解能力是作答一切申论试题的基础，对应用文题也不例外。申论是以阅读理解给定资料为基础，对给定资料进行申发论述，主要依托给定资料提供的事实和观点展开分析和评论的考试形式。因此作答应用文题，首要任务就是读懂材料。
    （2）应用文题与综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力
    掌握这三种能力是作答应用文题的必要条件。依据文体特点，应用文写作本身就须具备相关能力。例如，书写建议书，须得具备提出和解决问题能力，才能针对材料所反映的问题提出有效建议；书写短评，须得具备综合分析能力，才能观点明确、条理清晰地评论材料中的事件、观点或问题；书写讲话稿，须得具备文字表达能力，才能熟练运用说明、陈述、议论等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点。因此，一些申论试卷在命题时会针对需要测查的能力，灵活挑选应用文体进行考查。
    二、大纲能力与考点分解
    为帮助考生全面备考，我们综合了国家及各地区公务员考试中所需的大纲能力，并将能力表述中很易考查、很难理解的部分拆解出来，附以示例进行讲解。
    （一）阅读理解能力
    1.全面把握给定资料的内容
    要求考生在阅读材料的基础上，把握材料讲述了哪些内容，先讲什么，后讲什么，明确这些内容的逻辑关系是什么。
    【示例】
    连日来，一些网友相继在社交平台爆料称：“位于E市N区的某幼儿园竟然给幼儿吃发霉的大米。”
    据涉事家长表示，这所幼儿园年收费七八万元，号称是一所靠前化高端幼儿园。2016年7月26日16时左右，几位家长在该幼儿园等待孩子上钢琴课时发现，琴房角落堆着一摞大米，从外包装的透明部分可以看到大米已经变黄、变绿。此外，家长们还在这家幼儿园发现其他过期的食品或调料，如酸奶、酱油、奶酪等，还有勾兑的饮料。
    N区市场监督管理局执法人员接到举报后在该幼儿园练琴房发现27整箱和16袋褚峰米业大米，共计430斤。执法人员通过透明包装发现有霉变现象，立即对大米进行扣押，并进行证据采集。
    事件发生后，E市N区委、区政府立即召开专题会议，提出多条处理措施。目前，该幼儿园已被查封，各类营业许可和执照被依法吊销，相关责任人被控制，公安、教育、食药监局等多个部门正在介入调查。
    【分析】
    这是一则很简单的案例型材料，把握它的主要内容只要从人物、时间、事件等因素着手即可。阅读材料可知，事件主体是E市N区的某幼儿园，主要事件是该幼儿园给幼儿吃霉变的食物并被依法处理。案例型材料的主旨一般会在开头或结尾体现，本则材料开头即点明材料的梗概。
    2.准确理解给定资料的含义
    要求考生准确理解材料中比喻、指代、借代等修辞的深层含义。
    【示例】
    改革，无异于政府的自我革命。要大幅度减少审批事项，就必然会触及政府及其部门的既得利益，有些相关人员难免会感觉不适应。但是，“中国要前进，就要全面深化改革”。有的地方搞数字游戏，把多项行政审批事项合并成一项，以达到减少审批事项的目的；还有的改头换面，将行政审批改成“登记”“核查”等，换汤不换药。“触动利益比触动灵魂更难。”自我革命，会很痛，甚至有割腕的感觉，但这是发展的需要，是人民的愿望，我们要有壮士断腕的决心。
    为什么说“改革，无异于政府的自我革命”？
    【分析】
    这道题的难点是区分改革和革命，革命是比改革更深层次的变革，材料中指出深化改革会触动政府自身的既得利益，用到了“割腕”“断腕”等血淋淋的词语，可以感受到当局的决心。全面深化改革，实施简政放权会触及政府及其部门既得利益，道路会很好艰难，但这是发展的必然要求，需要以壮士断腕的决心坚持到底。
    3.准确提炼事实所包含的观点
    要求考生从材料阐述的事实中，体会命题人的出发点和倾向，进而提炼出事实包含的观点。
    【示例】
    零下5摄氏度的寒冷天气，环卫部门的洒水车依然“辛苦”工作，造成多条道路结冰，导致路人摔跤不断，引发数十起交通事故。虽然当地环卫部门负责人就此向市民道歉，但多次“洒水肇事”暴露的问题，值得反思。
    环卫部门不会不明白洒水遇寒结冰这一常识，冒着严寒作业也算是坚守岗位。可结果何以如此讽刺？往轻里说，反映了相关部门僵化的管理手段，不问效果、不讲科学、一味盲干；往重里讲，是在提供公共服务时，眼里心中少了“人”。如果相关信息掌握更准确、为群众考虑更周全，何至于成事不足反肇事？
    这则评论想要表达什么观点？
    【分析】
    这则材料分两段，靠前段是对事件的概括，第二段则是观点的表达，作者有轻有重地分析了环卫部门零下5摄氏度依旧道路洒水，引发数十起事故这一事件。主要观点是：有关部门工作时不切实际，忘记以人为本的原则，以至于成事不足反肇事。
    4.揭示材料反映的本质问题
    要求考生精读材料，深入思考，透过现象看本质，揭示材料所反映的本质问题。
    【示例】
    2016年8月19日，山东省L市准大学生小徐被犯罪嫌疑人以发放助学金的名义，实施电信诈骗骗走学费9900元。案发后，小徐与父亲到公安机关报案，回家途中晕倒，出现心脏骤停，送医院抢救无效死亡。8月28日，6名犯罪嫌疑人全部抓捕归案，案件宣告侦破。8月23日，同在L市的准大二学生小宋也在遭遇电信诈骗后不幸离世。两起事件让电信诈骗成为舆论焦点，公众在痛批行骗者的同时，更因事件中个人信息泄露的情况感到恐慌。
    电信诈骗泛滥成灾已是不可回避的现实。一直以来，电信诈骗花样翻新，在与诈骗分子的斗争中，能力不足、水平有限的窠臼暴露无遗。对于电信服务中所存在的巨大安全漏洞，民众也是多有诟病。事实上，近年来的电信诈骗，都有类似的显著特征，根据用户的行为特征实施“精准”诈骗，这也是电信诈骗不法分子屡屡得手的重要原因。
    上述材料反映了什么本质问题？
    【分析】
    阅读这则材料，很多考生都能发现材料反映的是“电信诈骗”问题，但只有认真思考，深入分析，才能看到材料所反映的本质问题——电信服务存在巨大安全漏洞。
    （二）综合分析能力
    1.对给定资料进行分析和归纳
    分析给定资料的观点、论证方式和论据，并对给定资料的关键内容进行归纳。
    【示例】
    有媒体曝光，西安市环保局长安分局工作人员，擅自进入一家环保部直属的空气质量监测站，用棉纱堵塞空气采样器，致使数据失真。对此，几位网民发表了自己的观点：
    网民“张智全”表示，尽管经过包装后的空气质量监测数据相当漂亮，但却是以掩盖实际空气质量不达标、误导环保决策为代价的。
    网民“戴先任”写到，“环保部门须谨记，驱散雾霾不可能通过掩耳盗铃的方式达到，环境治理只有实打实，不玩花招，才可能换来蓝天绿水。”
    网民“肖扬”称，要有效遏制环保数据造假，不仅要从技术上加强数据抽检核对，进行防范，同时要用更严厉的问责手段，对数据造假者、失职渎职者予以重罚，只有这样才能真正震慑