本书分为“药理”“体检”“处方”“手术”“临床”五部分，分别就风险管理、应急管理和危机管理中的风险概论、风险评价、预案管理、应急行动和案例剖析等内容进行了阐述。

范升彦，西安丝路应急管理研究院研究员、西安市应急管理局救援协调和预案管理局局长。从2004年开始从事党委政府系统应急管理工作研究，先后赴国家行政学院应急预案管理与应急演练专题研讨班和国家应急管理部应急预案编制与管理高级研修班学习，著有《西安应急管理实践与创新》《西安市突发事件应急处置100例》等书籍，参与应急预案与管理等法规制度的研究工作，在《中国应急管理》《经济观察》《中国应急管理报告》等杂志上发表学术研究文章30余篇。

第一章 药理：风险概论
第一节 风险管理概述
第二节 风险管理流程
第三节 风险管理与应急管理、危机管理
第二章 体检：风险评价
第一节 自检：危险及有害因素辨识与分类
第二节 复检：常见风险分析评定
第三节 专检：重大事故隐患
第三章 处方：应急预案
第一节 应急预案概论
第二节 应急预案制定
第三节 应急预案的要素、内容及相关成果
第四节 应急预案管理
第五节 应急演练
第四章 手术：应急行动
第一节 应急行动概论
第二节 应急指挥与协调
第三节 应急力量编成及运用
第四节 应急行动的组织实施
第五章 临床：案例剖析
【自然灾害】 从责任主体、综合监管到抢险救援——“7·20”河南郑州特大暴雨灾害应对反思
【事故灾难】从资源协调、力量统筹到现场指挥——“8·12”天津港爆炸事故处置反思
【公共卫生事件】 从阻击战、总体战到人民战争——新冠肺炎疫情大流行应对工作反思
【社会安全事件】 从风险评估、信息预警到应急处置——“12·31”上海外滩陈毅广场拥挤踩踏事件应对反思
参考文献
后记

医院门诊，是医生为患
者看病的地方。人总会有生
病的时候，生病的时候会出
现头疼、发烧、出汗或者晕
厥等现象，人身体上出现的
这些现象，并不是疾病，而
是疾病在人身体上的客观反
映。医生为了准确了解患者
的发病原因，往往需要通过
“望、闻、问、切”等诊断手
段或采用诊疗设备进行全面
的检查、专家医护团队的综
合分析研判，最终才能科学
准确地确定患者所患是何种
疾病。医院急诊室是专门为
突发急症、重症、生命体征
不稳定患者而设置的一个应
急处置科室，是急诊患者入
院治疗的必经之路。医院急
诊室将院前的医疗急救与院
内的医学治疗进行了有效结
合，为急危重症患者第一时
间救治提供了应急保障。
地方单位“门诊”，是为
地方或单位所组织开展的“
查体”“会诊”及开具“处方”
等一系列“看病”活动。对于
地方或单位而言，《应急急
诊室》就是为地方或单位组
织开展风险管理与应急管理
活动，而设置的一个特别诊
疗“病情”的“特殊诊室”，是
利用管理学相关原理知识和
现代科学技术手段，在进行
全面系统“查体”“会诊”的基
础上，为地方或单位开出“
病情”诊疗“处方”，再运用“
特殊管理”方式，进行“应急
药物干预”或实施“外科手术
治疗”，以达到早期预防或
基本根治地方或单位所患应
急之“疾病”的目的。任何一
个地方或单位都会不同程度
地存在着这样或那样的风险
与隐患“疾病”，都可能随时
发生意想不到的事件，所以
，这个地方或单位有没有“
疾病”，不能简单、直观地
从看到的表面现象上下结论
，而需要像医院给患者看病
一样，进行一次全面系统的
“体检”，通过专家会诊和研
判分析，找出地方或单位的
风险隐患及突发事件发生的
内在诱因，开出治理“处方”
，提出解决问题的配套方案
。若放弃了对地方或单位的
“体检”，放弃了风险隐患的
排查与治理，就会使地方或
单位的“病情”从“感冒”现象
，转变为“住院”治疗，治疗
手段也就会从“吃药”转变为
“开刀”，这也必将会导致地
方或单位“病情”加剧，甚至
扩散或蔓延，若贸然采取应
对措施，势必会给地方或单
位的经济发展与社会稳定带
来严重影响。
《应急急诊室》可以及
时帮助您，解决您意想不到
的问题。
编者
2022年12月