乡村建设是国家实施乡村振兴战略的重要抓手。当代的乡村建设不仅仅是一个空间环境改善的过程，更涉及乡村社会关系的再生产和基层秩序重构，是一个乡村再组织的治理问题。认识和理解当前乡村建设的治理结构与特征，并探索其可持续发展的治理机制，这是关系乡村振兴和国家治理能力现代化的重要课题。本书基于浙江省乡村建设实践的案例研究，构建“结构-制度”和“行动-绩效”的双层分析框架，从“结构”和“行动”两个层面解析当代乡村建设的治理结构与特征，并将“国家-村社-市场”多主体互动机制的分析嵌入其中，同时探讨影响建设效应的治理机制和关键性的治理要素。

张尚武，同济大学建筑与城市规划学院教授，副院长，博士生导师。兼任上海同济城市规划设计研究院有限公司副院长，中国城市规划学会乡村规划与建设学术委员会主任委员。长期从事城市与区域发展战略、城市规划理论与方法等研究。主持高密度城市空间结构效能评价、城乡空间动态监测技术、城市新区规划方法优化等方面多项国家级课题。参加编写《现代城市功能与结构》《城市总体规划》等教材和专著。主持完成上海、合肥、济南、太原、西宁等十余座城市战略研究，获得国家及省部级优秀城乡规划设计奖近30项。作为主要技术负责人，在上海2035总体规划中发挥了重要作用。

第1章 绪论
1.1 研究背景
1.1.1 乡村振兴与治理能力现代化的国家要求
1.1.2 当代乡村建设热潮下乡村治理面临的新挑战
1.1.3 乡村规划建设需要科学认识乡村社会的治理特点
1.2 概念界定
1.2.1 乡村建设
1.2.2 乡村治理
1.3 研究问题与研究意义
1.3.1 核心问题
1.3.2 研究意义
1.4 研究对象与研究内容
1.4.1 研究对象
1.4.2 数据资料
1.4.3 内容安排
第2章 比较视野的乡村治理研究回顾
2.1 西方的乡村治理研究
2.1.1 治理概念与理论主张
2.1.2 西方乡村治理研究的主要方向
2.2 中国的乡村治理研究
2.2.1 国家治理视角的研究
2.2.2 基层治理主体视角的研究
2.2.3 资本下乡对治理的影响研究
2.3 当代乡村规划建设的“治理”问题研究
2.3.1 乡村建设带来的治理新特征
2.3.2 基于乡村治理实践对乡村规划理论和方法的探索
2.3.3 参与式乡村规划实践探究
2.4 本章小结：研究述评
第3章 理论认识与研究框架
3.1 乡村治理：“结构”与“行动”的关系
3.2 治理主体：“国家一村社一市场”的关系
3.3 研究假设与分析框架
3.3.1 研究假设
3.3.2 分析框架
第4章 国家总体性结构与乡村治理的变迁
4.1 传统时期
4.1.1 总体性结构：以农为本、以村而治的乡土中国
4.1.2 乡村治理：皇权不下县与乡里自治
4.2 晚清至民国时期
4.2.1 总体性结构：传统中国向现代国家转型
4.2.2 乡村治理：国家政权下乡与地方秩序瓦解
4.3 集体化和人民公社时期
4.3.1 总体性结构：国家工业化战略与城乡二元分治
4.3.2 乡村治理：国家对乡村的总体治理模式
4.4 农村改革以后至城乡统筹政策施行之前
4.4.1 总体性结构：国家市场经济改革和城市化发展
4.4.2 乡村治理：“乡政村治”与国家力量后撒
4.5 城乡统筹政策施行以后
4.5.1 总体性结构：国家对城乡关系的转型调整
4.5.2 乡村治理：项目制与基层主体性的弱化
4.6 当代乡村治理面临的结构性问题
4.6.1 长期城乡不平衡发展造成乡村物质性衰退和资源要素流失
4.6.2 人口流动和村庄结构变动削弱乡村治理的组织基础
4.6.3 城乡要素互动加深带来乡村利益结构的复杂化
4.7 本章小结
第5章 乡村建设的政策供给与实施机制：以浙江省为例
5.1 乡村建设的政策演进
5.1.1 第一阶段（2003-2011年）：乡村环境整治建设
5.1.2 第二阶段（2011年至今）：美丽乡村建设
5.1.3 政府治理目标的演进
5.2 政府推动的实施机制
5.2.1 目标分解与行政传导
5.2.2 奖补激励与体制内动员
5.2.3 府际行动逻辑与治理关系
5.3 基层社会动员和行动响应
5.3.1 基层村庄的动员
5.3.2 市场和社会资源的动员
5.3.3 基层行动响应与治怡理创举
5.4 政策供给背后的治理绩效问题
5.4.1 政府组织的高效实施和完成度
5.4.2 行政推动的部门分割与政策碎片化
5.4.3 乡村公共品供给的可持续性问题
5.4.4 政府供给的有效性问题
5.5 本章小结
第6章 乡村建设的基层治理运作：四个村庄建设案例
6.1 宁波市奉化区基本情况
6.2 基层政府推动型建设案例
6.2.1 建设概况
6.2.2 乡镇政府：嵌入地方发展意图的积极运作
6.2.3 政府企业：政府代理与组织平台
6.2.4 村社集体：政府项目计划的执行者
6.2.5 市场投资者：寻求与政府的合作
6.2.6 治理运作特征
6.3 村庄主动型建设案例
6.3.1 建设概况
6.3.2 村社集体：内部动员和集体资源的整合
6.3.3 政府项目：公共供给与自主需求相结合
6.3.4 市场资源：拓展村庄经营性项目建设
6.3.5 村庄精英：“外交官”“动员领袖”“经营者”
6.3.6 治理运作特征
6.4 企业资本投资型建设案例
6.4.1 建设概况
6.4.2 企业资本：资本投入与要素交易
6.4.3 村社集体：合作开发与利益协调
6.4.4 地方政府：政策支持和公共建设
6.4.5 治理运作特征
6.5 外来精英介人型建设案例
6.5.1 建设概况
6.5.2 外来精英：符号化嵌入和社会资本引入
6.5.3 政府项目：公共基础设施配套
6.5.4 村社集体：村庄权威缺失和内部整合失败
6.5.5 治理运作特征
6.6 本章小结
第7章 治理机制与建设效应：四个案例的比较
7.1 比较框架
7.2 治理机制比较
7.2.1 治理资源
7.2.2 组织机制
7.2.3 利益格局
7.3 建设效应比较
7.3.1 公共供给有效性
7.3.2 建设可持续性
7.4 对影响建设效应的关键性治理要素和机制的认识
7.4.1 供给有效：村社主体性与“共”领域的治理参与
7.4.2 建没有序：村社组织能力与