行政法中的公产是国家实施公共行政给付的重要载体，公产利用则是实现公产的公用目的性价值之重要环节，亦是人民分享公共利益的重要渠道。本书以公产利用为切入点，从公产界定、公产物权体系、公产利用权利属性及结构、公产利用方式、公产利用法律适用及救济5个基本环节渐进展开。对“公产是什么？”“公产从何而来？”“谁来支配公产？”“谁来利用公产？”“如何利用公产？”“如何实施救济？”等一系列公产利用制度中的重要理论命题给予积极回应，勾勒出我国公产利用的法治化脉络。

高晋康，现任西南财经大学法学院院长、博导、教授，兼任四川省高校重点实验室法治量化与信息工程实验室主任。国务院特殊津贴专家、四川省有突出贡献专家、四川省学术与技术带头人，入选教育部新世纪优秀人才支持计划，担任教育部高等学校法学学科教学指导委员会委员、中国财税法教育研究会副会长、中国财税法研究会常务理事，中国商法研究会常务理事、中国证券法研究会常务理事、中国法律教育研究会理事等学术职务，北京大学财税法研究中心、国家法官学院（四川分院）、电子科技大学客座教授，四川省人民检察院专家咨询委员会委员，成都市仲裁委仲裁员。近年，在《中国法学》、《比较法研究》、《法学家》、《现代法学》、《政治与法律》、《金融研究》、《中国工业经济》、《经济学家》等核心刊物发表论文70余篇，在法律出版社等出版著作十余部，主编《光华法学文丛》、《金融法前沿论丛》、《经济法律通论（普通高等教育十一五国家级规划教材）》等。主持国家社会科学基金重大招标项目、教育部规划项目、司法部项目等科研课题二十余项；担任多部地方法规起草专家组组长，获得司法部等省部级科研成果奖及其他科研奖项十余项。主编的《经济法》获“第七届全国高校出版社优秀畅销书”一等奖，主持的教改项目曾获四川省优秀教学成果一等奖、二等奖。

第一章 导论
第一节 问题的源起及研究意义
一、问题源起
二、研究价值
三、研究现状
第二节 研究构思、框架及研究方法
一、研究构思
二、研究框架
三、研究方法
第二章 公产概述
第一节 公产的界定
一、公产制度的起源与发展
二、公产内涵的厘清
三、公产的外延与种类
第二节 作为公产制度理论基础的公产物权
一、行政法公产制度的理论基础——公产物权
二、公产物权含义的初步分析——以民法物权为参照
第三节 公产物权与公产利用
一、公产利用的界定
二、公产物权与公产利用的衔接
第三章 公产所有权的属性之争：权利抑或权力？
第一节 公产所有权的法律属性
一、公产所有权：一个看似不言自明却疑惑丛生的问题
二、公产所有权的性质与归属
三、对公有制下国有公产所有权属性之反思
第二节 公产支配权的效力探索
一、公产支配权的提出及其效力来源
二、公产支配权的效力体现
三、公产支配权——由私法权利走向公法权力的必由之路
第四章 公产利用的权利源泉——公产及益权
第一节 公产利用的利益来源
一、公产利用中的“权利”缺憾
二、公产利用中的利益解析——对公共利益的立体观察
三、公产利用的权利渴望
第二节 公产用益权的法律属性
一、公产用益权的提出及其法律属性
二、公产用益权的权利来源——主观公权利理论的引入
三、公产利用行政裁量治理中的权利呼唤
四、主观公权利理论与公产利用制度的契合
第五章 公产利用的权利体系
第一节 公产用益权的权利构造
一、主观公权利理论的起源与背景考察
二、主观公权利的客观分析
三、公产用益权的公权构成要件
四、公产用益权的公权体系构造
第二节 公产物权的二元化结构分析
一、公产物权的属性归纳——三类主体三种权属之间的复式关系
二、公产物权二元化结构理论的建构
三、统一公产框架的建立
第六章 公产利用基本制度
第一节 公产利用之保障——公产支配权制度
一、公产的形成——公产设置法律制度
二、公产的维系——公产管理法律制度
三、公产的灭失——公产废止法律制度
第二节 公产利用之归宿——公产用益权制度
一、公产利用的基本原则
二、公共用公产利用法律制度
三、公务用公产利用法律制度
第三节 公营造物组织的特别研究
一、公营造物组织的一般理论
二、我国公营造物组织的种类划分
三、公营造物组织利用机制探究
第七章 公产利用中的法律适用与权利救济
第一节 产利用中的公法与私法的功能定位
一、公产利用法律调整的公、私法二元化现状
二、公产利用制度中公、私法调整的识别标准
三、公产利用过程中公法与私法的功能划分
第二节 产利用中的权利救济
一、主观公权利与反射利益之争
二、公产利用权利救济的基本思路
第八章 公产利用理论的实践探索
第一节 产制度视角下我国住房保障制度的反思与重构
一、反思的缘起：中国房地产市场调控的“二十年之惑”
二、公产制度对建立住房保障制度的启示
三、对现有住房保障制度的反思
四、公产利用理论视角下住房保障制度之修正
五、结论
第二节 产利用视角下的小产权房治理
一、中国新型城镇化发展进程中的住房保障新问题
二、公产利用视角下的小产权房治理探索
三、小产权房转换为公共租赁住房的模式构想
余论
参考文献