作为国际舞台上的重要角色，欧盟的发展与国际格局发展趋势密切相关。面对世界百年未有之大变局，遭遇多重危机冲击的欧盟仍然具有卓越的器质硬实力与文化软实力，在巩固自身与周边安全的同时，着力推进数字化、绿色化等转型战略，系统性、结构性、全方位地提升其国际竞争力，这也为中国推进中国式现代化和实现中欧关系共赢发展提供了重大机遇。欧盟突破困境的发展路径设计、价值取向具有突出的外部影响和借鉴意义。从欧盟出发而了解当今国际社会的基本走势，有助于我们洞察百年变局的深刻内涵，进而拓新中欧关系，共同提升面向新时代与新格局的适应能力。

冯存万，男，现任武汉大学政治与公共管理学院国际关系学系系主任，副教授。2006年获武汉大学法学博士学位。2005年曾赴日本早稻田大学担任客座研究员，2015年至2016年曾在英国爱丁堡大学访学。主要从事国际关系理论、欧盟对外政策、经济外交等方向的研究与教学。出版个人专著《欧洲共同外交的结构与功效分析》，合著《欧洲一体化进程中的政治建设一一国家间关系的新构建》。曾在《世界经济与政治》、《国际论坛》、《外交评论》、《欧洲研究》、《国际展望》等CSSCI核心期刊发表论文多篇。主持国家社科基金项目、教育部人文社会科学研究项目各1项。

第一章 欧洲一体化的成就与危机
第一节 欧洲一体化的发展成就
第二节 欧盟发展困境及其构成
第三节 一体化危机的理论认知
小结与思考
第二章 欧盟的危机识别与应对战略
第一节 英国退欧与欧盟危机认知
第二节 欧盟应对危机的战略设计
第三节 欧盟应对危机的政策考量
小结与思考
第三章 百年变局下欧盟发展的外部环境
第一节 中国崛起与国际格局变迁
第二节 美国霸权主义与对欧施压
第三节 北约全球扩张与战略转型
第四节 数字技术与数字经济竞争
小结与思考
第四章 欧盟安全的战略构建与实践
第一节 欧盟安全的战略构建
第二节 欧盟安全与防务建设
第三节 欧盟安全与反恐行动
第四节 欧盟安全与对外援助
第五节 欧盟安全与对外制裁
小结与思考
第五章 数字竞争与欧盟数字化转型
第一节 全球数字竞争与欧盟发展
第二节 欧盟数字转型的战略目标
第三节 欧盟数字转型的建构路径
第四节 欧盟数字转型的发展趋向
小结与思考
第六章 气候治理与欧盟的绿色转型
第一节 气候变化与欧盟气候政策
第二节 重聚共识的欧盟气候治理
第三节 欧盟的气候外交与实践
小结与思考
第七章 大国竞争驱动下的欧盟对华关系
第一节 欧盟对外关系的大国因素
第二节 德国对华决策意向
第三节 法国对华决策意向
第四节 英国对华决策意向
第五节 欧洲大国竞合与欧盟对华政策转向
小结与思考
第八章 全球治理与中欧关系发展前景
第一节 全球治理与欧美对华思维
第二节 欧盟对华决策的总趋势
第三节 后疫情时代的中欧合作
第四节 中欧推进全球治理合作
小结与思考
结语：基于安全的中欧关系发展趋向
参考文献
后记

当前，世界进入了大调
整、大变革的转型期，各类
型危机层出不穷且复杂多变
，挑战着国际社会的稳定与
发展，也考验着国家与人的
智慧与定力。
欧洲联盟是欧洲地区规
模最大的区域性合作组织，
也是世界上经济最发达、技
术水准最高、综合实力最强
的国际组织之一。欧洲一体
化进程的历史与实践所带来
的规范与价值观具有“普世
性”特征，由此欧盟被视为
世界范围内的“规范性力量”
，甚至被誉为国际关系的“
创新实验室”。与此同时，
作为世界上最大的资本、商
品与服务输出的国家集团，
加之其发达、成熟而广泛的
对外技术交流与发展合作政
策体系，欧盟对世界其他国
家和地区，特别是对包括中
国在内的广大发展中国家产
生了至关重要的影响。概而
言之，欧盟是当今国际社会
的一大关键力量，认知和研
判欧盟的发展态势，实为当
今国际社会各类行为体认知
国际关系、参与国际交流、
推进国际合作、适应国际竞
争的基本前提。
认识欧盟是一项颇具挑
战性的研究议程，不仅要关
注欧盟的历史发展脉络与成
就，也要关注欧盟当前的发
展态势及其成因，更要关注
欧盟的未来走势和影响。自
20世纪末期的快速发展之后
，进入21世纪的欧盟经历了
多重危机的挑战。欧盟制宪
危机、债务危机、难民危机
接踵而至，而以2016年英
国退欧公投为标志，加之始
于2020年的新冠疫情冲击
，欧盟面临着自欧洲一体化
进程启动以来的严峻考验，
而2022年爆发的俄乌冲突
则进一步挑战了欧盟的生存
、发展和竞争能力。“欧洲
衰落”似已成为现实世界中
的一种客观现象。
那么，欧洲衰落了吗？
欧盟是否已经失去了作为全
球角色的行动力和影响力？
笔者的看法是，近年来欧盟
所面临的多重危机并不必然
导致欧盟未来的悲剧。事实
上，整个欧洲一体化的历史
，就是一部持续直面障碍并
最终跨越障碍的发展史。正
如欧洲一体化的设计者让·
莫内等人所说，欧洲一体化
的动力来自危机的推动，特
别是外部危机的冲击；欧洲
将通过危机而得以发展，欧
洲联合也可看作多重危机之
解决方案的总和。在当前百
年未有变局的转型过程中，
遭遇多重危机冲击的欧盟，
仍然具有良好的物质硬实力
和文化软实力，仍是对全球
社会具有显著影响和塑造功
能的关键角色。
因此，从维护安全、追
求发展的层面出发，欧盟是
一个已经并且仍在经历不同
类型危机考验、在欧洲范围
内具有地区凝聚力、在国际
范围内具有全球辐射力的复
合型行为体。从中国的视角
而观察，中国式现代化和欧
洲一体化是中欧各自着眼未
来做出的选择。也正是在这
个基础之上，中国期待欧盟
成为中国走中国式现代化道
路的重要伙伴，中国与欧盟
合作将为维护全球社会的安
全与发展注入更强劲的活力
。仍处于多重危机之中的欧
洲联盟具有应对危机的经验
和能力，这是欧盟克服障碍
并得以存续的客观基础；当
前欧洲联盟正通过系统性、
结构性、全方位的战略转型
与政策调适来化解危机并提
升竞争力，这也为中国推进
自身现代化和中欧关系共赢
发展提供了重大机遇。
作为国际舞台上的重要
角色，欧盟的发展与国际格
局发展趋势密切相关。当今
国际格局的最显著变化就是
新兴市场国家和发展中国家
的群体性崛起以及中国与世
界主要国家间力量对比的变
化。中国与美国的力量对比
是塑造未来国际格局的基本
要素。对于身受多重危机困
扰的欧盟而言，如何思考并
构建其与中国、美国等关键
大国的关系，对其安全维护
能力和发展竞争能力具有至
关重要的战略价值。
自第二次世界大战结束
以来，美国作为世界霸主已
经数十年，尤其在冷战结束
后更是成为世界唯一的超级
大国，美国对世界局势转换
的塑造作用是根本性、结构
性和持续性的。但随着美国
国内经济结构性矛盾日益突
出，贫富鸿沟越来越巨大，
政治极化和种族矛盾越来越
难以调和，美国的硬实力和
软实力都在总体上呈现出相
对衰落的趋势。在推动国际
格局变换的过程中，美国的
衰落也深刻地影响着欧盟的
发展趋势。欧盟内部治理的
成效如何，对外战略的自主
与否，都在很大程度上受到
美国政策转向的掌控。与美
国相对衰落形成对照的是，
中国在加入世界贸易组织后
经济实力的快速增长带来了
综合国力的不断增强。美国
的战略判断是，中美之间存
在着长期性的、不可避免的
战略竞争，美国事实上已经
无法独自掌控曾由其主导的
国际政治经济秩序。由此，
作为美国盟友和最重要战略
领地的欧洲，在美国的对华
竞争战略版图中具有突出的
功能和地位；美国必须对欧
洲格局予以持续、密切的关
注，通过打破欧俄之间协调
等环节而掌握欧洲的安全主
导权，进而在中美战略竞争
中获得更加显著的优势。简
言之，以民主约束欧洲，以
安全捆绑欧洲，美国通过军
事和政治同盟夹击中国与俄
罗斯，迫使欧盟承担大西洋
侧翼的安全压力，长期以来
一直且在未来一段时期内仍
将是美国的全球战略根基。
对于欧盟而言，维护一
体化成就、寻求战略自主是
其根