本书紧密结合海关行政处罚工作实际，具体列明《中华人民共和国海关办理行政处罚案件程序规定》条款的发展变化、相关政策文件和主要法律依据，阐述重点用语和条款的实质内涵，提示具体适用时需要注意的问题，延伸介绍了相关知识点，并在每条最后精心安排了典型案例，帮助读者加深理解。

陈淑国，海关公职律师，先后在海关调查、缉私、法规部门从事行政处罚、立法和制度建设、行政复议、行政诉讼、公职律师管理等工作，发表论文60余篇，50余万字。

第一部分 海关总署令第250号
第二部分 海关总署令第250号解读
第三部分 理解与适用
第四部分 主要参考文献

2021年12月6日，习近
平总书记在十九届中央政
治局第三十五次集体学习
时的讲话中指出：“‘天下之
事，不难于立法，而难于
法之必行。’推进法治体系
建设，重点和难点在于通
过严格执法、公正司法、
全民守法，推进法律正确
实施，把‘纸上的法律’变为‘
行动中的法律’。”
2021年6月，海关总署
公布了修订后的《中华人
民共和国海关办理行政处
罚案件程序规定》（海关
总署令第250号，以下简称
《程序规定》）。《程序
规定》充分体现党的十八
大以来全面依法治国、深
化行政执法领域改革的重
要成果，全面落实新修订
的《行政处罚法》的最新
要求和精神，固化海关行
政执法经验成果，解决执
法实践问题，对于规范海
关办理行政处罚案件程序
，保障和监督海关有效实
施行政管理，保护公民、
法人或者其他组织的合法
权益具有重要意义。如何
深入领会《程序规定》立
法精神、条款内涵和相关
要求并正确执行，编写一
部高质量的《程序规定》
解读是一项尤为重要且迫
切的工作，本书的付梓可
以说正当其时。
本书作者陈淑国同志长
期从事海关法治工作，有
较为丰富的行政处罚、行
政复议、行政应诉等经验
和较强的学习研究能力，
并根据安排参与了《程序
规定》立法，对立法过程
、结构体例和条款变化都
有较全面的了解和深刻的
体会。本书结合海关行政
处罚工作实际，对比新旧
条文，探究相关政策文件
和主要法律依据，阐释重
点用语和条款的实质内涵
，提示应当注意的问题，
解析司法实践中的案例。
本书主要有三个特点：一
是坚持系统观念，让读者
在整体把握相关政策文件
和主要法律依据的基础上
领会《程序规定》的法律
条文，进一步加深对法律
条文的理解；二是注重以
案说法，提炼司法案例的
裁判要点，提示预防行政
处罚执法风险；三是善于
博采众长，广泛学习行政
执法方面的先进成果，借
鉴和参考经验做法。
本书资料翔实、案例丰
富、贴近实际、通俗易懂
，是一本指导性、实用性
、可读性都很强的海关行
政处罚参考书和工具书。
希望本书对助力深入理解
和准确适用《程序规定》
有所启发、有所裨益。同
时，希望《程序规定》能
够正确实施，实现最佳的
法律效果、政治效果、社
会效果。
是为序。