教育优质均衡是重要的民生工程，满足人民群众对高质量美好教育的需求更是共同富裕背景下教育的本质要义。上城教育立足区域实际，积极探索优质教育新路径，努力构建区域教育新生态，不断提高优质教育资源覆盖率。本书立足继承发展的变革思路，在总结上城名校集团化战略发展历史的基础上，系统梳理“名校新校”“普优协同”“院校合作”等十类名校集群办学模式，全面介绍上城教育通过资源重构、制度重塑、数字赋能等运作机制，把教育发展同满足人民美好生活需要紧密结合起来的实践探索，展现系统性思维推进教育共同富裕的上城行动，为浙江高质量发展建设共同富裕示范区贡献上城样板。

第一章 绪论：上城教育的发展轨迹
第一节 诉求：新时代上城教育发展的态势
第二节 回溯：上城教育名校集群化的历程
第二章 阐释：名校集群与共同富裕的意蕴互构
第一节 共富：新时代教育发展的必然命题
第二节 定位：基于共同富裕的名校集群
第三章 架构：名校集群的顶层设计
第一节 组建：名校集群的总体布局
第二节 模式：名校集群的实践类型
第四章 内生：基于区域优势资源的名校集群
第一节 打造新建学校的“名校新校”名校集群
第二节 发挥名人文化效应的“名人名校”名校集群
第三节 追求自主共享的“集群联智”名校集群
第五章 借力：基于引入资源的名校集群
第一节 高校资源注入的“院校合作”名校集群
第二节 优质学校品牌输出的名校集群
第六章 跨界：基于多元联动的名校集群
第一节 学段衔接的“跨学段校”名校集群
第二节 公民互助的“跨体制校”名校集群
第三节 产学结合的“校企合作”名校集群
第七章 融创：基于价值植入的名校集群
第一节 项目合作的“教师联盟”名校集群
第二节 空间拓展的“区域联合”名校集群
第八章 成效：打造教育共同富裕的上城样板
第一节 变化：从“盆景”走向“美景”
第二节 展望：推进教育共同富裕的再思考
后记

教育是国之大计、党之
大计，是关系干家万户、千
秋万代的民生工程。党的二
十大报告指出：“中国式现
代化是全体人民共同富裕的
现代化。”让每个孩子享有
公平而有质量的教育是教育
改革与发展的内在要求，更
是教育高质量发展的应有之
义。如何在高质量发展中促
进教育共同富裕，是新时代
教育发展的重要命题。
过去的十年是上城区城
市发展最为迅速、新校（园
）交付最为密集的时期，也
是教育变革最为显著、群众
期待最为迫切的时期。
2021年，杭州市实施部分
行政区域优化调整，上城区
进入了“西湖时代”与“钱塘
江时代”融合的新时代。所
有这些变化都给教育带来了
极大的发展空间和资源整合
的机会，如何从老百姓最关
心的问题入手增加公共服务
供给，如何提高基础教育公
共服务水平，如何进一步实
现基础教育的优质均衡，促
进教育公平，提高教育质量
，实现教育共同富裕，是迫
切需要解决的课题，也是区
域面临的难题。这些年来，
上城区教育从实际出发，主
动作为，积极谋划，通过名
校集群建设，努力破解难题
，成为高水平建设优质均衡
、人民满意的美好教育引领
区和全国基础教育改革的实
践示范区。我以为，上城的
名校集群，实现了以下三个
突破。
一是回应时代命题，赋
予名校集群新内涵。上城的
名校集群是区域基础教育优
质均衡的实践探索，是对名
校集团化的发展和超越，是
顺应时代发展的上城智慧的
产物。它秉持从“差距”走向
“差异”、从“分享”走向“共
享”、从“先富”走向“共富”
的共同富裕理念，以名校这
一稀缺的优质教育资源为依
托，通过资源重组、制度重
建和技术迭代等路径，不断
丰富优质教育资源的提供类
型和实现形式，拓宽供给广
度，着力解决人民群众最关
切的“上好学”和“培养人”等
教育公平的本质问题，努力
实现区域内基础教育的优质
均衡，并不断推进跨区域基
础教育的优质均衡，体现了
上城教育人对推进教育共同
富裕在理论与实践层面的积
极回应和有效行动，背后彰
显的是上城教育人强烈的社
会责任感和使命担当意识。
二是立足系统设计，促
进健康可持续发展。上城区
的名校集群建设，不是“拍
脑袋”工程，而是一项区域
发展战略，经过深入调研、
缜密思考、科学论证，提出
了比较成熟的行动路径和实
践类型。上城区根据各个片
区和学校的现状与特点，因
地制宜采取针对性策略，形
成了“四式十型”的整体架构
，即以“区域优势资源内生
、外部资源注入借力、多元
联动跨界和价值植入融创”
为主要方式，以“名校新校
、名人名校、集群联智、院
校合作、普优协同、跨学段
校、跨体制校、校企合作、
教师联盟、区域联合”为实
践类型，力求在学校、片区
提质的基础上，实现全域教
育优质均衡发展，扎实推进
教育共同富裕。由于上城区
进行了系统设计、整体谋划
，使得名校集群建设这一创
新举措在推进过程中更有针
对性，提高了改革的实效，
减少了许多不可预测性，降
低了改革的风险。
三是基于发展创新，提
供实践智慧。上城的名校集
群建设从点上“名校新校”的
“一枝独秀”到面上“四式十
型”，经历了由点及面纵深
推进的过程，逐渐由“盆景”
发展成了“风景”，实践案例
百花齐放，在全域基础教育
阶段实现了无盲区、全覆盖
，优质教育资源惠及上城千
家万户。我们可以清晰地感
受到，上城的名校集群建设
，既有理性的力量和谋划，
更是来自实践的感悟与经验
，走出了一条实现全域教育
优质均衡发展的上城道路，
丰富了基础教育共同富裕目
标的实现路径，为其他地区
提供了可复制的上城范本。
毋庸置疑，上城的名校
集群建设取得了积极的成效
。在推进名校集群建设过程
中，全面提升了上城教育的
均衡度、优质度和国际化水
平，全力打响了上城“美好
教育引领区”品牌。家门口
的好学校越来越多，学生综
合素质显著提升，人民群众
真正拥有了优质教育的获得
感。“名校就在家门口”“名
师就在我身边”在上城已成
为现实。希望上城教育人，
在全面建设独具韵味的国际
化现代化共同富裕典范城区
的新征程中，继续奋力谱写
中国式现代化上城教育篇章
，在“钱塘繁华之上，城市
纵横之央”，铺展无限可能
。
是为序。
浙江省关工委副主任
浙江省教育厅原副厅长
2023年春于杭城