我国政府历来重视人民的健康事业，将全民健康放在优先发展的战略地位，采取一系列措施，不断加大财政保障力度，以切实提高基本医疗卫生服务的公平程度。从基本国情来看，作为一个依然处于转型之中的发展中国家，我国在转型初始条件、医疗保障模式选择等方面与俄罗斯有诸多相似之处，但随着两国经济改革道路的不同选择，在医疗卫生服务及财政保障领域的改革也呈现出不同：中国以先试点再扩大的方式渐进式推进改革，而俄罗斯采取的则是“小步快跑”的激进式改革，尤其是财政投入方面的“医疗优先”改革，彻底改变了俄罗斯基本医疗卫生服务面貌。
本书以全民健康覆盖为背景，对俄罗斯基本医疗卫生财政保障机制的发展历程、组织管理、筹资来源、改革措施进行全面梳理。以全民健康覆盖为测量指标，对俄罗斯基本医疗卫生支出的公平性、效率性、效益性进行剖析，同时结合俄罗斯基本医疗卫生发展规划、相关政策，探讨俄罗斯基本医疗卫生财政保障体系面临的挑战及后续改革方向，并在中俄比较的基础上，提出完善我国相关领域改革的政策建议。

童伟，教授，博士生导师，中央财经大学俄罗斯东欧中亚研究中心主任，北京财经研究基地研究员，入选“教育部新世纪优秀人才支持计划”。曾赴俄罗斯联邦政府财经科学院、圣彼得堡国立经济大学、乌克兰基辅国立经济大学进修访问。
著有《俄罗斯政府预算制度》《俄罗斯法律框架和预算制度》《中国基层财政改革与制度建设》，以及系列丛书《俄罗斯财经研究报告》等专著20余部，在《改革》《财贸经济》《税务研究》《财政研究》等国内经济类核心期刊，以及俄罗斯经济类权威期刊等发表论文80余篇，多篇论文被中国人民大学《复印报刊资料》全文转载，主持国家级、省部级、国际合作科研项目30余项。

第一章 俄罗斯基本医疗卫生财政保障机制的发展
第一节 俄罗斯基本医疗卫生财政保障机制改革思想的发展脉络
第二节 俄罗斯基本医疗卫生财政保障机制发展历程
第三节 俄罗斯基本医疗卫生服务供给机制的构建
第二章 全民健康覆盖视角下俄罗斯基本医疗卫生财政保障理论
第一节 核心概念界定
第二节 基本医疗卫生服务财政保障理论
第三节 健康人力资本理论
第三章 以全民健康覆盖为核心的俄罗斯基本医疗卫生财政保障改革
第一节 规范法律制度，坚持政府主导，加强医疗卫生领域顶层设计
第二节 扩大筹资来源，加大医疗投入，提高免费医疗政策可持续性
第三节 引入竞争机制，完善硬软件设施，提升医疗卫生服务供给能力
第四章 全民健康覆盖下俄罗斯基本医疗卫生支出公平性和有效性分析
第一节 医疗卫生支出绩效测度相关研究
第二节 全民健康覆盖的测量指标框架
第三节 俄罗斯基本医疗卫生支出公平性分析
第四节 俄罗斯基本医疗卫生支出有效性分析
第五章 全民健康覆盖下俄罗斯基本医疗卫生财政保障问题、成因及改革方向
第一节 俄罗斯基本医疗卫生财政保障存在的主要问题
第二节 俄罗斯基本医疗卫生财政保障问题的引发原因
第三节 俄罗斯基本医疗卫生财政保障的改革方向
第六章 全民健康覆盖下俄罗斯基本医疗卫生财政保障机制构建的借鉴和启示
第一节 我国基本医疗卫生财政保障发展历程和现状
第二节 俄罗斯医疗卫生财政保障模式对我国的借鉴意义
第三节 俄罗斯基本医疗卫生财政保障机制经验借鉴
第四节 俄罗斯基本医疗卫生财政保障改革的教训汲取
参考文献