深入实施新时代人才强国战略，必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力。本报告定位于中国创新人才，在界定创新人才概念的基础上，综合研判创新人才发展基础、类型、层次与态势。聚焦“科技创新人才与创新高地建设”，系统归纳了深入实施新时代人才强国战略以来创新人才发展的顶层设计与战略谋划、分布格局与结构层次、评价体系与趋势预测、区域探索与经验启示，并提出相关政策建议。
本报告遵循“战略引领、评价分析、区域探索”的逻辑主线，对中国创新人才予以高度关注，揭示创新人才支撑高水平科技自立自强的基本规律，为加快建设世界重要人才中心和创新高地提供决策参考。同时，本报告基于战略性、前瞻性国家科技长远需求的创新人才与群体进行分析，构建创新人才发展指数，并对2023年创新人才发展态势进行预测。

徐芳，经济学博士，现任首都经济贸易大学副校长，劳动经济学院教授。曾任中国人民大学劳动人事学院教授，中国人民大学书报资料中心副主任；北京市密云县人民政府副县长、中共密云县委常委、县委宣传部部长等职。2005年8月—2006年8月，美国康奈尔大学劳工关系学院人力资源系访问学者。曾赴澳大利亚悉尼大学和堪培拉国立大学、香港科技大学、美国明尼苏达大学、英国爱丁堡大学进修学习。作为项目负责人主持过国家社会科学基金项目、北京市哲学社会科学基金项目、北京市优秀人才项目、与美国康乃尔大学的国际合作项目等。著有《培训与开发理论及技术》、《团队绩效测评技术与实践》、《中小企业人力资源开发与管理》等，翻译出版《人力资源开发》、《雇员培训与开发》等，发表学术论文近30余篇。
主要的研究领域为战略人力资源管理、人才学、培训与开发理论及技术、知识管理与组织创新、绩效考核与管理、员工敬业度研究以及现代服务业人力资源管理等。

Ⅰ 总报告
1 中国创新人才发展回顾与展望（2023） 何勤 陈书洁 杨之旭 王欣
一 中国创新人才理论新发展
二 中国创新人才发展环境与政策体系
三 中国创新人才规模、结构与基本发展走势
四 中国创新人才发展指标体系与趋势预测
Ⅱ 战略篇
2 科技干部管理体制与制度变迁分析 余兴安 吴雨晨
3 创新高地建设与科技人才创新生态系统分析 徐芳 王福世 杨坤煦
4 创新高地建设的科技人才战略对比分析与展望 冯喜良 苏建宁
5 创新高地建设的数字化战略分析与展望 刘颖 王鹭
Ⅲ 评价篇
6 高水平科技人才成长评价与规律分析 陈劲 杨硕 李根祎
7 科技人才联合创新指标评价与趋势分析 陈书洁 付涵 赵婧桦
8 科技人才共享成效评价与路径分析 苗仁涛 李正瑞
9 数字人才发展评价与趋势建议 杨旭华 左钰璇 赵玉婷
10 卓越工程师工匠精神评价与回报分析 李晓曼 何兴铭 陈丽 母莎莎
Ⅳ 区域篇
11 北京“卡脖子”技术突破与科技人才集聚分析 徐明 陈斯洁
12 上海建设人才高地与人才双循环体系分析 姚凯
13 粤港澳大湾区人才高地协同要素与机制创新分析 陈小平 杨丹妮 谭诗平
14 北京科技人才政策效果评估分析及建议 高中华 张恒
15 北京市科技人才队伍建设及展望 程龙 于海波
附录 2022年中国创新人才大事记
Abstract
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