本书重点讨论如何开展面向贫困老年人的社会工作服务。全书共分8章，首先阐述了贫困老年人的规模、特点与致贫因素，讨论了社会工作介入老年反贫困的意义；然后分别聚焦于经济贫困、生态贫困、因病致贫、残疾贫困、贫困女性、能力贫困等不同类型老年人的社会工作服务，分析干预内容与服务模式，并解析了相关案例；最后着眼于后脱贫时代，讨论了社会工作参与老年反贫困的途径与策略。本书注重理论与实践相结合，可供政府部门、高等学校、社会组织中从事社会工作教学与研究、管理与服务的相关人士参考。

赵怀娟，博士，安徽师范大学法学院教授、博士生导师，安徽省学术技术带头人后备人选。兼任中国社会工作教育协会反贫困专业委员会副主任委员、安徽省社会工作(者)协会副会长等。主要研究方向为社会福利与社会工作、老龄问题。

第一章 农村老年人：反贫困社会工作的对象
第一节 农村贫困老年人概述
一、农村贫困老年人的界定
二、农村贫困老年人的规模
三、农村贫困老年人的特点
四、农村贫困老年人的问题
第二节 农村老年人贫困的原因
一、自然因素
二、文化因素
三、社会因素
四、家庭因素
五、个体因素
第三节 农村老年反贫困政策与实践
一、农村老年反贫困的历史进程
二、农村老年反贫困的政策分析
三、农村老年反贫困的方式选择
第四节 社会工作参与农村老年反贫困
一、社会工作参与农村老年反贫困的意义
二、社会工作参与农村老年反贫困的优势
三、社会工作参与农村老年反贫困的内容
第二章 农村经济贫困老年人的社会工作服务
第一节 农村经济贫困老年人社会工作的内容
一、农村经济贫困老年人的救助服务
二、农村经济贫困老年人的金融服务
三、农村经济贫困老年人的权益保障
第二节 农村经济贫困老年人的社会工作模式
一、行政性反贫困社会工作模式
二、资产为本的社区发展反贫困社会工作模式
三、社会支持反贫困社会工作模式
第三节 农村经济贫困老年人社会工作的路径
一、完善社会工作介入农村精准扶贫的机制
二、发展农村经济贫困老年人金融社会工作
三、开展农村经济贫困老年人法律社会工作
第四节 农村经济贫困老年人社会工作实务案例
一、案例背景
二、案例分析
三、服务介入
四、总结反思
第三章 农村生态贫困老年人的社会工作服务
第四章 农村因病致贫老年人的社会工作服务
第五章 农村女性贫困老年人的社会工作服务
第六章 农村残疾贫困老年人的社会工作服务
第七章 农村能力贫困老年人的社会工作服务
第八章 后脱贫时代的老年反贫困社会工作
主要参考文献

贫困是联合国提出的
困扰人类发展的三大难题
之一。中华人民共和国成
立后，党和政府一直高度
重视反贫困工作。特别是
党的十八大以来，以习近
平同志为核心的党中央把
脱贫攻坚摆在治国理政的
突出位置，作为全面建成
小康社会的底线任务，组
织开展了脱贫攻坚人民战
争。经过近十年的艰苦奋
斗，我国832个国家级贫
困县全部摘帽，12.8万个
贫困村全部出列，现行标
准下9899万农村贫困人
口全部脱贫，历史性地消
除了绝对贫困，创造了人
类减贫史上的奇迹，向全
球贡献了发展中国家治理
贫困问题的宝贵经验。
当然，贫困是不可能
绝对根除的，即便是在发
达国家，总人口中依然会
有一定比例的相对贫困人
口，而我国实施的脱贫攻
坚战瞄准的也只是绝对贫
困人口。过去几年，通过
产业扶贫、易地搬迁、兜
底保障等，许多贫困人口
改善了生活条件，不愁吃
、不愁穿，义务教育、基
本医疗和住房权利得到了
保障，摆脱了绝对贫困。
但不可否认，一些社会群
体仍处于较为脆弱的生存
境地，面临着一定的返贫
风险。所以，反贫困在我
国将是一项长期的历史任
务。
农村老年人正是这样
的群体。他们自身资源禀
赋不足、经济获取能力弱
化、社会保障不充分，更
易受到贫困问题的困扰，
而且随着年龄的增长，他
们也会存在更高的贫困风
险。因此，在脱贫攻坚转
入乡村振兴后，我们仍需
要重点关注农村老年人。
尽管他们的基本生活得到
了保障，但仍普遍面临着
经济条件一般、生活照料
困难、精神孤独寂寞等问
题。习近平总书记曾多次
强调：“在扶贫的路上，
不能落下一个贫困家庭，
不能丢下一个贫困群众。
”因此，巩固脱贫成果，
提高老年人的生存质量，
当是反贫困工作的题中应
有之义。
助力农村老年反贫困
，既可以从社会救助着手
予以兜底，也可以从扶贫
开发着手构筑可持续生计
，当然还可以通过专业社
会服务促进人与环境相协
调，为服务对象赋权增能
。事实上，过去几十年，
通过输血式扶贫和多轮扶
贫开发，农村老年人贫困
问题已得到缓解，但与此
同时，传统扶贫模式的缺
陷也暴露出来，包括工作
效率低、措施针对性不足
、减贫效果难以持久等。
而且，在过去的扶贫实践
中，扶贫主体也未充分关
注贫困的多个维度，在一
定程度上忽略了贫困地区
和困难群体的多样性和复
杂性。
脱贫攻坚战以党委政
府为主导，以“精准”为要
求，广泛发动社会参与，
走出了一条具有中国特色
的反贫困之路。2017年
，《民政部财政部国务院
扶贫办关于支持社会工作
专业力量参与脱贫攻坚的
指导意见》要求各级党委
政府“将专业社会工作纳
入当地关于脱贫攻坚的总
体安排中，同其他扶贫工
作一同部署、协同推进”
。可见，发挥社会工作在
精神慰藉、能力建设、社
会融合等方面的积极作用
，是党和政府对社会工作
者的要求，是新时代社会
工作发展的使命。把社会
工作引入贫困治理，是解
决农村老年人问题的可行
路径。
基于此，本书重点讨
论社会工作如何助力农村
老年反贫困问题。全书共
分8章，首先阐述了农村
贫困老年人的规模、特点
与致贫因素，讨论了社会
工作介入农村老年人贫困
问题的意义；然后分别聚
焦于经济贫困、生态贫困
、能力贫困等不同类型老
年人的社会工作服务，探
讨他们的问题与需求，讨
论干预内容与服务模式，
并解析了相关案例；最后
阐述了后脱贫时代老年贫
困治理的任务及其社会工
作的参与策略。参与书稿
撰写的主要是安徽师范大
学社会工作实务教学团队
的成员，具体分工如下：
赵怀娟负责第一、七、八
章、李冰仙负责第二章、
陈树虎负责第三章、陈爱
如负责第四章、许云云负
责第五、六章，统稿由赵
怀娟负责。书稿完成于
2019年，原计划于2020
年出版，但受新冠肺炎疫
情突发等因素的影响，出
版时间延后，故书稿中的
部分内容与语言表述与当
下语境有所不同，特此说
明，敬请广大读者见谅。
非常感谢中国社会工
作教育协会、全国社会工
作专业学位研究生教育指
导委员会对社会工作参与
精准脱贫的引领，推动了
全国两百余所高校关注并
进入反贫困社会工作领域
。感谢中国社会工作教育
协会反贫困专业委员会给
予机会，感谢安徽省教育
厅批准立项
（2020jxtd096），使得
我们这些专业教师能够凝
聚在一起。特别感谢反贫
困专业委员会主任、国内
知名的贫困问题研究专家
向德平教授的指导！感谢
华东理工大学出版社的信
任，感谢刘军主任、藕园
编辑、章斯纯编辑的辛苦
工作！由于水平有限，本
书的学术视野不够开阔，
内容架构也有待优化，恳
请业内专家批评指正。
赵怀娟
安徽师范大学法学院