本书的内容共分为七章。本书基于城乡融合视角，以农村基本公共文化服务供给机制为研究对象。农村基本公共文化服务，依据《国家基本公共文化服务指导标准（2015～2020年）》，包括读书看报、收听广播、观看电视、观赏电影、送地方戏、设施开放、文体活动7项基本服务项目以及硬件设施提供、人员配备。长期以来，我国基本公共文化服务供给，无论是规章制度制定还是实践管理都由政府主导，并存在显著的城乡差异。在城乡融合视域下，本书期望优化由政府主导的农村基本公共文化服务供给机制，提高供给效率，实现城乡均等化，推进乡村振兴战略实施，最终实现城乡融合。

周艳，安徽财经大学财政与公共管理学院副教授、经济学博士、硕士生导师。入选安徽省高校优秀青年拔尖人才(2019)，美国佛吉尼亚理工大学经济学系访问学者（2019.9-2020.9）。近年来，主持完成国家社科项目1项、省部级项目4项；参与完成国家社科项目3项、省部级项目3项；出版学术著作2部；公开发表学术论文二十余篇。

导论
第一节 研究背景与研究意义
第二节 文献综述
第三节 研究内容与研究方法
第四节 创新与不足
第一章 城乡融合进程中农村基本公共文化服务的相关理论基础
第一节 城乡融合
第二节 农村基本公共文化服务
第三节 政府供给农村基本公共文化服务的理论基础
第二章 城乡融合进程中农村基本公共文化服务的供给演进与评价
第一节 新中国成立以来农村基本公共文化服务供给演进
第二节 我国农村基本公共文化服务建设成效
第三节 我国农村基本公共文化服务供给尚存问题
第三章 农村基本公共文化服务供需现状案例分析
第一节 调查数据收集与数据描述
第二节 农村居民公共文化服务需求状况分析
第三节 农村基本公共文化服务供给状况分析
第四节 农村基本公共文化服务供给满意度分析
第四章 城乡融合下的基本公共文化服务均等化评价
第一节 基本公共文化服务均等化定性分析
第二节 基本公共文化服务均等化统计分析
第三节 基本公共文化服务均等化实证分析
第四节 基本公共文化服务均等化的总体评价与优化策略
第五章 城乡融合下的农村基本公共文化服务供给效率评价
第一节 基本公共文化服务供给效率评价的重要性
第二节 基本公共文化服务供给效率评价设计
第三节 基本公共文化服务供给效率评价结果分析
第四节 基本公共文化服务供给效率总体评价与优化策略
第六章 农村基本公共文化服务有效供给影响因素分析
第一节 农村基本公共文化服务有效供给影响因素的理论分析
第二节 基本公共文化服务有效供给影响因素的实证模型设计
第三节 基本公共文化服务有效供给影响因素的实证结果分析
第四节 农村基本公共文化服务有效供给影响因素的实证结论与启示
第七章 城乡融合视域下农村基本公共文化服务供给机制优化策略
第一节 农村基本公共文化服务供给机制优化原则
第二节 城乡融合视域下农村基本公共文化服务供给机制优化总体框架
第三节 城乡融合视域下的农村基本公共文化服务供给机制优化路径
附录 农村基本公共文化服务供需状况调查问卷
参考文献

农村基本公共文化服务
供给，作为满足农村居民日
益增长的美好生活需要的重
要手段，不仅肩负着缩小城
乡差距、促进社会和谐的重
要任务，而且承载着提高乡
村社会文明程度、推进乡村
振兴的重大使命。但长期以
来，由于受城乡二元体制机
制制约，农村基本公共文化
服务的供给与需求矛盾较为
尖锐。一方面，农村基本公
共文化服务设施和文化资源
相对匮乏，农村普遍存在基
本公共文化服务供给不足问
题；另一方面，伴随着经济
发展，农民收入水平不断提
高、农民受教育程度不断提
升，再加上日益加深的现代
城市文化影响，农村居民对
于物质生活与精神生活的需
求结构正在发生深刻变化，
更加注重精神文化生活需求
。农村基本公共文化服务的
供求矛盾，迫切需要进一步
优化农村基本公共文化服务
供给机制，加大供给规模，
优化供给结构，提高供给效
率，促进基本公共文化服务
均等化。这也正是本书研究
的出发点与立足点。
“三农”问题是关系国计
民生的根本性问题，“三农”
问题的解决紧密关联着我国
社会主义现代化强国建设的
如期实现。自新中国成立以
来，随着我国城镇与乡村的
发展政策日益推进，城乡关
系发生显著的改变，整体上
呈现出从城乡分隔到城乡融
合的发展态势。在城乡关系
不断走向融合发展的进程中
，劳动力在城乡间自由流动
加快，资金在城乡间流动密
切，与此同时，公共文化服
务等公共服务的城乡均等化
任务仍较艰巨。为此，政府
逐年加大农村基本公共文化
服务投入力度，中央先后出
台《关于加快构建现代公共
文化服务体系的意见》《国
家“十三五”时期文化发展改
革规划纲要》和《国家“十
四五”文化和旅游发展规划
》等重要顶层设计方案，明
确要求“优化城乡文化资源
配置，不断完善覆盖城乡、
保基本、促公平的现代公共
文化服务体系，提高公共文
化服务的覆盖面和实效性”
。基本公共文化服务均等化
与效率供给是实现城乡融合
发展的重要举措，随着乡村
振兴战略的实施，农村基本
公共文化服务的有效供给愈
显紧迫与重要。
本书基于城乡融合视角
，以农村基本公共文化服务
供给机制为研究对象。农村
基本公共文化服务，依据《
国家基本公共文化服务指导
标准（2015～2020年）》
，包括读书看报、收听广播
、观看电视、观赏电影、送
地方戏、设施开放、文体活
动7项基本服务项目以及硬
件设施提供、人员配备。长
期以来，我国基本公共文化
服务供给，无论是规章制度
制定还是实践管理都由政府
主导，并存在显著的城乡差
异。在城乡融合视域下，本
书期望优化由政府主导的农
村基本公共文化服务供给机
制，提高供给效率，实现城
乡均等化，推进乡村振兴战
略实施，最终实现城乡融合
。本书的内容共分为七章。
第一章，城乡融合进程
中农村基本公共文化服务的
相关理论基础。首先，界定
城乡融合、基本公共文化服
务、农村基本公共文化服务
供给等核心术语，明确本书
的研究对象；其次，基于供
给侧结构性改革理论、新公
共管理理论、新公共服务理
论、公共财政理论等，论证
政府供给的理论依据及内在
动力。
第二章，城乡融合进程
中农村基本公共文化服务的
供给演进与评价。自新中国
成立以来，伴随着城乡关系
的演变，农村基本公共文化
服务供给，呈现出不同的阶
段特征，最终形成现有的农
村基本公共文化服务供给模
式与运行机制。通过政策梳
理，利用宏观统计数据，从
时间和空间两个维度对农村
基本公共文化服务供给进行
描述性分析，并总结尚存的
问题。
第三章，农村基本公共
文化服务供需现状案例分析
。设计调查问卷，选取安徽
省合肥市肥东县、湖北省荆
州市荆州区等县（区）进行
调研。基于需求视角，对于
农民所接受的公共文化服务
内容、频次以及满意度进行
客观性描述，基于供给视角
，分析农村基本公共文化服
务供需匹配存在的问题及原
因。
第四章，城乡融合下的
基本公共文化服务均等化评
价。运用统计分析与泰尔指
数实证分析方法，以我国31
个省区市的基本公共文化服
务供给作为研究对象，选取
2012～2020年省级面板数
据，测度城乡之间、区域之
间的供给非均衡程度。从总
体泰尔指数值来看，基本公
共文化服务投入与人口分布
、地区生产总值的匹配程度
，有所提升但增速尚待提高
。从总体泰尔指数分解结果
来看，考察期内区域间泰尔
指数值，基本呈下降趋势且
波动较小，而区域内泰尔指
数值是上下波动的且变化趋
势不明显。
第五章，城乡融合下的
农村基本公共文化服务供给
效率评价。采用三阶段DEA
和Malmquist指数方法，选
取2012～2020年省级面板
数据，基于静态和动态两个
角度，评估我国31个省区市
的基本公共文化服务供给效
率。总体来看，近年来我国
各省区市的基本公共文化服
务供给效率呈现上升趋势，
东、中、西部地区之间供给
效率存在差异但逐年减小。
第六章，农村基本公共
文化服务有效供给影响因素
分析。在规范分析制度因素
、经济因素