本书从“健康中国战略”视域出发，以人口老龄化为背景，以养老供需矛盾为切入点，在我国城市社区养老实情的基础上，围绕老年人需求探索建立一套适合城市老年人的社区养老服务体系，旨在为我国城市社区养老服务体系建设提供理论依据和应用支持，为我国日益增加的老年人口安度晚年提供有益的帮助。
其内容包括以下几个层面：基于城市社区养老服务体系的功能定位，构建城市社区养老服务体系优化构建的概念模型；解读社区老年人能力评估现状，分析社区养老服务项目需求与供给现状，确立供需视角下社区养老服务适宜项目及项目配置单元集合；分析城市社区养老服务实施的主要影响因素及联系强度，剖析城市社区养老服务存在的问题及原因；从政府、社区、机构、家庭、个人、社会组织六维层面提出城市社区养老服务体系优化构建的管理对策。
本书探索城市社区养老服务体系建设对推进持续性、人格化、整体性老年健康服务，对我国社区养老服务事业发展具有重要意义。

罗盛，副教授，硕士生导师，潍坊医学院管理学院卫生事业管理学教研室主任；中国卫生信息学会统计理论与方法专业委员会委员，中国统计教育学会第七届委员会委员，山东预防医学会社区健康服务管理分会秘书长。主要研究方向：社区健康服务管理、卫生管理统计、养老服务管理。
承担教育部、国家统计局、省自然科学基金委员会、省科技厅、省社科规划等省部级课题10项，获山东省高等学校人文社会科学优秀成果、山东省人力资源社会保障优秀成果等科研成果奖励16项，获批国家实用新型专利2项；参编健康领域国家“十二五”规划教材3部，在国内外权威刊物发表学术论文85篇。

第一章 绪论
第一节 研究背景及意义
第二节 相关概念和理论探讨
第三节 国内外相关文献述评
第四节 研究设计
第五节 研究创新和不足
第二章 理论与功能层面下城市社区养老服务概念模型研究
第一节 城市社区养老服务概念模型构建原理
第二节 基于IDEF0的城市社区养老服务模式概念模型研究
第三章 城市社区养老服务适宜项目研究
第一节 基于政策文件提取养老服务项目指标
第二节 基于文献分析提取老年人社区养老服务项目指标
第三节 基于社区深入访谈提取老年人社区养老服务项目指标
第四节 专家咨询层面老年人社区养老服务项目集合研究
第四章 城市社区养老服务需求及影响因素分析
第一节 老年人基本健康状况分析
第二节 城市社区老年人养老服务需求分析
第三节 基于对应分析的不同生活自理能力的老年人健康服务需求分析
第四节 基于对应分析的城市社区不同类型的老年人健康服务需求分析
第五节 基于TAM理论的城市社区智能化养老服务项目需求因素分析
第六节 城市社区养老服务需求的影响因素及作用机制分析
第五章 城市社区养老服务供给及影响因素分析
第一节 城市社区养老服务供给现状
第二节 社区养老服务项目的提供情况及供需差异性比较
第三节 城市社区养老服务供给的影响因素分析
第六章 城市社区养老服务体系的构建思路、框架及具体措施
第一节 政府、社区、家庭及社会组织在社区养老服务体系中的作用
第二节 城市社区养老服务体系的构建原则和基本框架
第三节 建设和完善城市社区养老服务体系的具体措施
参考文献

中国人口数量居世界前
列，伴随科学技术的发展、
经济实力的增强和医疗卫生
事业的发展进步，人们的生
活水平有了明显提升，人口
死亡率大幅下降，我国人口
的平均预期寿命逐渐延长，
人口老龄化发展态势日益突
出，老年人口数量和比重迅
速增加，当人类步入21世纪
之时，我国就已经跨入了人
口老龄化国家的行列。
据第七次全国人口普查
数据资料显示，2021年我
国60周岁及以上人口数量已
经突破2.6亿人，60岁及以
上人口为26402万人，占总
人口的18.70%。其中，65
岁及以上人口为19064万人
，占总人口的13.50%。这
一数据已高于世界上大多数
国家的人口总数，可见，我
国的养老问题已经十分严峻
。人口老龄化给中国社会经
济发展和转型带来新挑战，
引发劳动人口减少、医疗和
护理负担加剧、经济负担加
重等一系列连锁反应。党中
央、国务院的文件中多次强
调要高度重视我国的养老问
题，加强我国社会养老服务
体系建设。习近平总书记强
调：“加强养老公共服务，
内容上要多样，财力上要倾
斜，全社会一起努力，把老
年人安顿好、照顾好，让老
年人安度晚年。”不过，就
现实情况而言，社会养老机
构从数量上、质量上还是没
有完全跟上现在的养老需求
，一味地强调让老年人走出
家庭，走进养老院、托老所
，把老年人推向社会是不理
智和不现实的。最大、最可
行的发展趋势还是社区养老
，社区养老服务的重点是老
年人家居服务，使老年人尽
可能在家里安度晚年，让老
人安心，让子女放心。开展
社区居家养老可以发挥社区
组织的作用，更好地满足老
年人各方面的需要，提高老
年人的生活质量，造福老年
人；同时，大力发展城镇社
区养老服务能够缓解政府压
力，维护社会稳定，为我国
各项事业发展保驾护航。
本书选取我国城市社区
养老服务体系构建作为研究
主题，高度契合我国社会经
济发展中的养老问题。以人
口老龄化为背景，以养老供
需矛盾为切入点，在我国城
市社区养老实情的基础上，
围绕老年人“吃、穿、住、
行、医、娱乐”等需求探索
建立一套适合城市老年人的
社区养老服务体系。首先，
阐述城市社区养老服务体系
构建的客观必然性，通过介
绍家庭养老和机构养老在新
环境下面临的问题、社区养
老的发展优势，得出社区养
老是我国现实选择的结论。
其次，从供需角度进行城市
社区老年服务体系构建研究
，了解当前不同层次老年人
的养老服务需求，构建适宜
的社区养老服务项目；分析
目前社区健康服务机构的养
老服务供给现状，并做了供
需差异分析；从微观、中观
和宏观层面分别介绍政府、
社区、家庭和社会组织的责
任。最后，研究我国城市社
区养老服务体系构建的相关
措施和配套政策，力求为城
市社区养老服务体系的良性
持续发展提供可行的建议。
上述内容构成本书的主体框
架，形成内在的逻辑联系，
系统性和科学性高度结合。
本书以理论为指导，在具体
措施中紧扣实际，大量参考
和借鉴国内外成功经验，研
究重心在于体系构建，所提
出的城市社区养老服务建设
措施和对策可操作性强。在
我国人口老龄化程度不断加
深的今天，养老服务需求迅
猛增加，本研究对我国社区
养老服务事业发展具有现实
指导意义和推广价值。希望
通过此研究和本书的出版为
我国城市社区养老服务体系
建设提供理论依据和应用支
持，为我国日益增加的老年
人口安度晚年提供有益的帮
助。
本书是本人承担的山东
省自然科学基金面上项目“
基于整体健康管理的城市社
区养老服务体系优化构建研
究——以山东省为例”（项
目批准号：ZR2019MG027
）的研究成果。在本项目研
究中，我们始终奉行认真、
严谨、前瞻性和系统性的原
则：一方面力求紧扣项目申
请时设计的研究内容、研究
思路和目标承诺，从深从细
开展研究，确保研究成果质
量；另一方面紧跟时代发展
脚步，洞察社会发展脉搏，
力求研究中使用的数据、资
料及方法和理念等既不落伍
，又尽可能符合实际情况，
确保研究结论的可靠性和可
信性，以及对策研究的系统
性和有效性。本书有以下特
点：一是针对性和前瞻性。
本项目针对城市社区养老服
务体系建设这一问题立意和
展开，呼吁政府和社会给予
养老服务体系建设更多的关
注，以助推养老服务体系尽
快建立和完善起来。二是系
统性。本书研究从探讨养老
服务的基本概念和基本理论
着手，由浅入深、由点及面
，既强调理论与实际相结合
，又重视宏观研究与微观研
究、定性分析与定量分析、
需求分析与供给分析的有机
结合，在城市社区养老服务
体系构建和内在机制的研究
中，特别重视系统理念、系
统思维和系统方法的使用，
以确保本书结构框架、内容
和专门问题研究的系统性。
在课题研究过程中，课
题组成员和我的学生在问卷
调查、资料搜集和专题研究
方面付出了汗水和智慧；在
本书出版过程中，企业管理
出版社周灵均老师做了大量
工作。值此，对他们的辛勤
付出和支持表示诚挚的感谢
！
由于本人能力所限，书
中难免有疏漏