本教程具有以下特点：

一，理论与实践相结合。本教程简明扼要地论述了关于“法”的基本理论以及我国法治建设的部分基础理论，从宏观角度对“法”、法律体系以及与此相关的理论做出阐释。此外，注重介绍实践中理论如何发挥指导作用，特别是通过详细介绍与人大及代表工作密切相关的法律的立法过程，厘清这些法律制定、发展、完善的特点和规律，方便读者了解我国法治建设的历程，把握法治前进的方向。

二，体系与重点相结合。本教程设专章对中国特色社会主义法律体系做了较为全面、深入的阐释和说明，通过引用有关领导人和著名法律专家的quan威论述，对我国法律体系的概念、特征、层次等要素一一梳理，确保读者准确理解、全面掌握中国特色社会主义法律体系的本质属性，从而更加客观、深刻地认识当前我国法治建设的现状及发展前景。在此基础上，教程对于组织法、选举法、代表法、立法法、监督法等与代表工作密切相关的法律做了重点介绍。

三，可读性与实用性相结合。本教程语言力求通俗易懂，化繁为简，注意把专业的法律术语等尽量以通俗易懂的方式表现，方便没有法律背景的读者能够较为轻松地了解相关内容。考虑到工作实际，在介绍法律知识的同时，教程选取了地方人大一些好的做法好的经验作为实例，融入书中，使得内容更加充实，更加生动。

特别需要说明的是，2015年中央转发了《中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》（中发[2015]18号文件）。中发[2015]18号文件是新形势下党中央加强人大工作和建设特别是县乡人大工作和建设、坚持和完善人民代表大会制度、推进社会主义民主法治建设的重要举措。为贯彻落实中发[2015]18号文件精神，2015年8月29日第十二届全国人大常委会第十六次会议审议通过了关于修改地方组织法、选举法、代表法的决定。该书全面反映了此次修法成果。

第一章 中国特色社会主义法律体系

第一节 法律体系

第二节 中国特色社会主义法律体系形成历程

第三节 中国特色社会主义法律体系的特征

第四节 中国特色社会主义法律体系的层次

第五节 中国特色社会主义法律体系的部门

第六节 中国特色社会主义法律体系的进一步发展和完善

第二章 全国人大组织法

第一节 概述

第二节 全国人民代表大会

第三节 全国人大常委会

第四节 全国人大专门委员会

第三章 地方组织法

第一节 概述

第二节 地方各级人民代表大会

第三节 地方各级人民代表大会常务委员会

第四节 地方各级人民政府

第四章 选举法

第一节 概述

第二节 选举机构

第三节 代表名额的确定与分配

第四节 选区划分与选民登记

第五节 候选人

第六节 选举程序

第七节 对代表的监督和罢免、辞职、补选

第五章 代表法

第一节 概述

第二节 代表在会议期间的工作

第三节 代表在闭会期间的活动

第四节 代表执行职务的保障

第五节 对代表的监督

第六章 立法法

第一节 概述

第二节 法律

第三节 行政法规

第四节 地方性法规、自治条例和单行条例、规章

第五节 适用和备案

第七章 监督法

第一节 概述

第二节 听取和审议专项工作报告

第三节 计划、预算监督

第四节 执法检查

第五节 规范性文件的备案审查

《人大工作常用法律教程/新时代人大工作实务系列丛书》：

三、中国特色社会主义法律体系的发展与形成

“文化大革命”后直至2010年，为法制建设的新时期，这是第三个时期。这一时期又可分为五个阶段：

（一）法制的重建和全面恢复阶段

这阶段从党的十一届三中全会开始到1982年宪法的颁布实施。

1978年，中国共产党十一届三中全会深刻总结中华人民共和国成立以来正反两方面的经验教训，作出了把党和国家工作重点转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策，并提出“为了保障人民民主，必须加强社会主义法制，使民主制度化、法律化，使这种制度和法律具有稳定性、连续性和极大的权威，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”。这次会议开启了中国改革开放和社会主义民主法制建设的新里程。这个时期立法工作的重点是，恢复和重建国家秩序，实行和推进改革开放。1979年，第五届全国人民代表大会第二次会议通过了修改宪法若干规定的决议，规定县和县以上的地方各级人民代表大会设立常务委员会，将县级人民代表大会代表改为由选民直接选举等，同时制定了全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法、人民法院组织法、人民检察院组织法、刑法、刑事诉讼法、中外合资经营企业法等7部法律，拉开了新时期中国大规模立法工作的序幕。需要强调的是，刑法和刑事诉讼法的制定，结束了我国建国30年来法院主要依政策、甚至依领导人意见办案的历史，使司法审判工作有所恢复并逐渐走上了依法办事的轨道。

为适应国家经济、政治、文化、社会生活等各方面发生的巨大变化，1982年12月4日，五届全国人大五次会议通过了新中国的第四部宪法，即1982年宪法，这也是迄今一直在实施中的宪法。1982年宪法继承和发展了1954年宪法的基本原则，全面总结了中国社会主义发展的经验，充分吸收了国际上的制宪经验，是一部有中国特色的、适应中国社会主义现代化建设需要的根本大法。这部宪法确立了国家的根本制度、根本任务和国家生活的基本原则，尤其是在总则后紧接着全面规定了公民的基本权利和基本义务，把公民的权利与义务放在国家机构之前，体现了人民当家作主这一实质。1982年宪法的颁布实施标志着中国法制建设进入新的历史阶段。与1982宪法颁布的同时，全国人大还制定了全国人大组织法、国务院组织法，修改了选举法和地方组织法，使国家组织和选举法律制度更加健全和完善。

这一阶段，根据宪法和地方组织法的规定，我国初步确立了统一而又分层次的立法体制：一是全国人大及其常委会行使国家立法权，同时宪法还原则确定了全国人大和全国人大常委会各自的立法权限。二是国务院根据宪法和法律，制定行政法规。三是省、自治区、直辖市的人大及其常委会制定地方性法规。四是民族自治地方的人民代表大会制定自治条例和单行条例。这些规定表明，我国的立法体制已经基本确立起来。

（二）法制建设取得重大进展时期

这一阶段从党的十二大开始到党的十四大前。这一阶段，我国立法工作取得重大成绩，立法体制、立法程序和工作机制的不断健全完善，为中国特色社会主义法律体系建设打下了坚实基础。

在这个阶段，我们党确立了“一个中心、两个基本点”的新时期党的基本路线。为适应改革开放、发展社会主义民主和健全社会主义法制的需要，我们党提出了一系列法制建设方针。党的十二大提出，要力争在“七五”期间建立起比较完备的经济法规体系，逐步使各项经济活动都能有法可依。党的十三大提出，法制建设必须贯穿于改革的全过程；法制建设必须保障建设和改革的秩序，使改革的成果得以巩固。围绕党的方针政策和国家工作中心，我国立法工作在经济、政治、文化、教育、军事、外交等领域全方位展开。一是对宪法进行了第一次修改，明确了非公有制经济的法律地位，确立了土地使用权转让制度。二是加强了经济领域立法，出台了一大批经济领域的法律，如外资企业法、中外合作经营企业法、专利法、著作权法、技术合同法等。三是制定了一批民事方面的法律，如通过了民法通则、民事诉讼法、继承法等。四是修改完善了一批国家机构组织方面的法律，如修改了选举法、地方组织法、人民法院组织法、人民检察院组织法等。五是制定了基层群众自治的法律和保障公民政治权利的法律。如制定了村民委员会组织法、城市居民委员会组织法、集会游行示威法等。六是社会保障方面的法律开始迈出新的步伐。通过了残疾人保障法、未成年人保护法、妇女权益保障法、矿山安全法、传染病防治法等。七是制定了一批环境和资源保护方面的法律，如环境保护法、水污染防治法等。八是根据宪法制定了香港特别行政区基本法等。据统计，这个阶段全国人大及其常委会制定或者修改法律110多件，有关法律问题的决定40多件。

随着立法工作的全面展开，立法体制、立法程序和工作机制逐步完善，立法工作机构不断健全，许多具有重要指导作用的立法原则确立起来。一是明确了较大的市的立法权。二是制定议事规则，完善了立法程序，使法律案的提出、审议和表决等立法程序有明确的规定。三是逐步形成了一整套立法工作机制。四是立法工作机构进一步健全。如，各专门委员会在全国人大和常委会的领导下负有研究、审议和拟订法律案的职责；全国人大常委会法制工作委员会作为常委会的立法工作机构，承担拟订有关法律案和为全国人大及其常委会审议法律案提供服务等职责。

（三）中国特色社会主义法律体系的框架初步形成

这一时期从党的十四大召开到党的十五大召开前后。党的十四大作出了建立社会主义市场经济体制的重大战略决策。从此，我国改革开放和社会主义现代化建设进入了新的发展阶段。党的十四大提出，“要高度重视法制建设，加强立法工作，特别是抓紧制定与完善保障改革开放、加强宏观经济管理、规范微观经济行为的法律法规，这是建立社会主义市场经济体制的迫切要求”。党的十四届三中全会进一步提出，“社会主义市场经济体制的建立和完善，必须有完备的法制来规范和保障”。要“遵循宪法规定的原则，加快经济立法，进一步完善民商法律、刑事法律、有关国家机构和行政管理方面的法律”。并明确提出：“本世纪末初步建立适应社会主义市场经济的法律体系”。

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