本书从城市接管与建设角度切入，以丰富的史料、生动通俗的语言真实地再现了晋察冀边区城市接管的尝试、城市建设的过程，为我们打开了一扇感知晋察冀边区城市接管与建设的窗口。书稿对推动晋察冀边区城市接管与建设工作的继续深入研究有一定的增益作用，继而亦可推动晋察冀边区社会变迁的学术课题研究。本书较为注重史实，论从史出，有一定的学术和研究价值，亦有一定的积极的社会效益。

郎琦，男，1984年生，河北高碑店人，副教授，硕士生导师。北京师范大学马克思主义学院博士后，首都师范大学马克思主义学院副教授。系全国思想政治理论课教学骨干、河北省“四个一批”人才、河北省优秀教师、河北省“三三三”人才，兼任河北省青年讲师团成员、察哈尔文化研究会副会长、张家口历史文化研究会副会长等。主要从事思想政治教育心理学、党史党建研究工作，出版学术专著《中国共产党城市接管与建设研究（1945-1946）》等5部，在《思想教育研究》等各级各类期刊发表学术文章、研究报告等50余篇，主持国家级课题1项、省级课题5项，曾获河北省感动校园人物称号。

绪论
第一章 晋察冀边区的发展与城市工作的艰难起步
一、全面抗日战争时期的县城占领
二、城市工作战略任务的部署
三、党的七大以来接管城市的准备
第二章 抗战胜利前后晋察冀边区城市接管的尝试
一、反攻阶段夺取城市的主要方式
二、晋察冀部队在东北的城市接管
三、抗战胜利后城市军管初步实施
第三章 争取和平民主时期晋察冀边区的城市建设
一、和平民主新阶段的影响
二、晋察冀的城市政策梳理
三、城市的建设及社会改造
第四章 内战爆发初期晋察冀边区城市工作遭受的挫折
一、晋察冀部队的整编与复员
二、晋察冀首府张家口的失守
三、晋察冀区域内的城市撤守
第五章 解放战争后期晋察冀边区的城市接管工作
一、解放战争时期的战略进攻
二、石家庄的接管及经验总结
三、接管大城市的存疑与思考
参考文献
跋

晋察冀边区，是全面抗
战时期中国共产党创建的第
一个抗日根据地，被中共中
央誉为“敌后模范的抗日根
据地及统一战线的模范区”
，边区行政委员会也是敌后
抗日根据地中唯一得到国民
政府行政院和军事委员会正
式承认的边区政府。自
1937年11月晋察冀军区公
开宣告成立至1948年5月晋
察冀与晋冀鲁豫两大解放区
合并为华北解放区，晋察冀
边区的建制存在了10余年，
前后经历了抗日战争、争取
实现国内和平民主和解放战
争三个历史时期。
历史的车轮滚滚向前，
晋察冀边区撤销已70余年。
学界关于晋察冀的研究多致
力于根据地的创建与巩固，
而城市的接管与建设成为落
寞之区，抑或沾沾自喜于“
打开石门：接管从这里开始
”之伪命题。自晋察冀边区
创建，它所肩负的不仅是抗
日之单纯的军事斗争，还包
括从事社会改革，进行新民
主主义政治、经济、文化等
方面的建设。晋察冀边区的
十余年里，虽然党的工作重
心在乡村，但并不等于放弃
了城市工作。中国共产党自
成立以来就与城市结缘，“
农村包围城市”革命道路的
落脚点仍旧在城市。以“城
市”为视角审视晋察冀的革
命斗争史，可以从另一个侧
面反映党领导人民进行革命
与建设的光辉事业。有鉴于
此，本书遂以晋察冀边区为
研习重点，以城市为探究主
线，对晋察冀革命史作一个
全新梳理，其学术价值有三
。
其一，拓展了中国共产
党历史研究的视角。党的工
作重心转移并非一蹴而就，
而是一个逐步发展的过程。
大革命失败后，党的工作重
心被迫由城市转移到农村，
但直至1935年才实现根本
转变，从农村再到城市同样
如此。晋察冀边区的主要城
市张家口、承德、石家庄等
的接管与建设，为解放战争
后期中国共产党接管全国各
大中城市以及党中央日后的
“进京赶考”奠定了重要的理
论与实践基础，提供了宝贵
的经验教训，是中华人民共
和国成立前后城市接管与建
设的先声和试验田。以城市
接管为视角进行党史研究，
相对于学界以往集中研究农
村根据地的革命斗争来讲，
视角较为独特，有所拓展。
其二，创新了城市接管
问题的研究视域。长期以来
学界关于党的城市接管与建
设工作的研究，多集中于东
北、山东解放区以及南方的
上海、贵阳等城市，认为“
沈阳经验”是中国共产党城
市接管政策的起源地，“济
南经验”为后续城市接管工
作提供了可资借鉴的参考样
本，等等。事实上，晋察冀
边区早在1945年对日大反
攻阶段即光复了张家口、接
管了承德等省会城市，
1947年又接管了石家庄，
这些城市是中国共产党进行
新民主主义革命的早期城市
实践地，张家口还曾赢得“
新中国城市榜样”“东方模范
城”等美誉。因此，将城市
接管问题的研究从解放战争
后期回溯至抗战末期，从放
眼东北、山东解放区到着眼
晋察冀边区，才能创新研究
视域，正确把握党的历史发
展的本质和规律。
其三，充实了新民主主
义革命理论的研究内容。“
农村包围城市，武装夺取政
权”是新民主主义革命理论
最基本的内容，党的城市接
管与建设工作的政策、方针
及经验等是对“包围城市以
夺取政权”的重要诠释，也
是新民主主义革命理论的重
要组成部分。抗战胜利前后
，中国共产党解放和接收了
多座具有重要战略意义的省
会城市，并开始考虑实现工
作重心转移的问题。晋察冀
边区是“农村包围城市，武
装夺取政权”革命道路的重
要实践地区，其对区域内的
城市进行接管与建设，在一
定程度上奠定了党的城市接
管与建设工作的理论与实践
基础。
总之，从1927年“农村包
围城市，武装夺取政权”提
出，到1949年“进京赶考”，
中国共产党革命成功是一个
从量变到质变的过程。以“
质量互变规律”作为考察维
度，晋察冀边区在城市接管
与建设工作中所取得的成就
，正是在总的量变过程中的
部分质变，也是党的工作重
心从农村转移到城市的重要
环节。