本书聚焦生态环境统一监管中的两大重大变革——机构改革与制度创新，即省以下环保机构监测监察执法垂直管理和以中央生态环境保护督察制度为核心的环保问责制度创新。全书将围绕前述机构改革与制度创新为研究对象，阐述现代化的中国式生态环境统一监管是如何构筑与落实的。省以下环保机构监测监察执法垂直管理将基层环保机构与基层政府之间的关联从人、财、物等方面切断，以期减少基层政府对环保法律政策执行的干预，使省级生态环境部门成为地方生态环境统一监管主责主体；中央生态环境保护督察制度缩短了中央与地方之间在环保事务执行上的距离，中央可直接对省级政府的环保履职情况进行直接监督；环境保护问责制度的创新、构建与实施，则进一步将中央对环境保护职责的分配，通过责任的方式层层压实，以缩小中央与地方在环保法律政策执行上的鸿沟。

竺效，男，1977年12月出生于浙江宁波，法学博士，现任中国人民大学法学院教授、博士研究生导师，环境学院副院长，浙江工商大学校长助理（挂职）。兼任中国环境科学学会环境法分会副主任委员，中国环境科学学会环境损害鉴定评估专业委员会副主任委员，中国水利学会水法专业委员会副主任委员，中国法学会环境资源法学研究会常务理事、副秘书长。入选“国家高层次人才特殊支持计划”哲学社会科学领军人才、中宣部文化名家暨“四个一批”人才、“国家高层次人才特殊支持计划”青年拔尖人才、教育部青年长江学者、首批“国家环境保护专业技术青年拔尖人才”。曾获第八届“全国十大杰出青年法学家”提名奖和第九届“全国杰出青年法学家”提名奖，以及“宝钢优秀教师特等奖提名奖”。曾获2008年全国优秀博士学位论文提名论文奖、第六届吴玉章人文社会科学奖青年奖、第三届中国法学优秀成果奖三等奖、第五届董必武青年法学成果奖二等奖等学术成果奖。在《中国法学》《中国行政管理》等核心刊物上发表独著中文学术论文40余篇，论文被《新华文摘》及人大复印资料全文转载18篇、转摘3篇，被《高等学校文科学术文摘》转摘3篇。在JOURNAL OF ENVIRONMENTAL LAW等SSCI刊物上以主要作者身份发表英文学术论文4篇。已出版中文专著3部、英文专著1部，主编教材5部，主编其他著作3部。担任法律出版社“法学笔记系列教材编委会”主任、中国人民大学出版社“法律职业通用案例教材”编委会副总主编、中华环境保护基金会“中国环境法治丛书”编委会副主任和“绿典之路”系列丛书子系列“各国环境法典译丛”执行主编。

绪论
第一章 我国生态环境统一监管的历史进程
一 权力结构维度的生态环境监管历史
二 权力运行维度的生态环境监管体系化进程
第二章 中央生态环境统一监管的新抓手
一 中央生态环境保护督察制度的缘起与发展
二 中央生态环境保护督察制度的特点
三 生态环境保护督察制度现状
第三章 地方生态环境执法主体协调与监督的新动态
一 地方生态环境保护综合执法改革
二 适用于生态环境执法的行政复议体制之改革
第四章 基层生态环境执法的新问题与协调创新
一 县级生态环境监管权的分离与重构
二 区县环保执法机构主体资格问题及建议
第五章 以地方政府环境责任制助力生态环境统一监管的实现
一 地方政府环境保护法律义务
二 地方政府违反环境保护法定义务的法律责任
三 地方政府环保问责机制
后记