本书系统地梳理了美国对华战略转变的一般性讨论、美国对华战略转变的动因及影响、美国保持全球科技领导地位的途径，以及数字经济发展与治理等四个方面的已有研究，并构建了一个逻辑连贯的分析框架：科技领先优势维护美国国家经济安全、中国科技实力增强对美国产生影响、美国“全政府”手段打压中国科技发展、中国数字经济创新受到的冲击及应对策略。
从美国国家经济安全战略的视角阐述了全球领先的科技优势对美国的重要意义，对美国科技创新发展的战略定位和政策体系进行了比较系统的梳理；分析了美国对华科技竞争战略形成的背景，并从中国科技实力削弱美国的科技优势、中国高技术产业具有价值链攀升能力，以及中国在数字经济领域具有相对优势等三个方面，归纳了美国对华实施“全政府”科技竞争战略的原因。
从行政、司法以及外交三个维度剖析了特朗普政府对华科技竞争的手段，对拜登政府对华科技战略及其走向进行了跟踪研究和展望。提出评估美国科技竞争战略对中国数字经济影响的四个维度：基础研究与技术创新、技术标准与行业规范制定、核心元件与装备制造，以及商业模式创新与应用，并对中国数字经济发展受到的冲击分门别类地进行了评估。
通过构建数字经济创新评价体系，对比了中美数字经济创新发展的差异，总结了中美数字经济创新竞争态势的变化，分析了数字经济模式的“创新循环”特征和中美两国的新相互依赖格局，梳理了全球主要国家的数字经济战略规划与数据治理范式，阐述了中国数字经济创新发展的战略定位。
提出中国数字经济创新的“一体两翼三驱动”战略，并从八个方面提出了具体的政策建议。

王达，吉林大学经济学院副教 授、博士生导师，国际经济系副主 任，经济学博士。中国世界经济学 会、中国国际金融学会、中国美国经 济学会理事。主要研究领域为国际金 融、美国经济。发表论文40余篇，出 版专著2部。主持国家自科基金、社科 基金以及教育部项目各1项。2008年 受邀参加经济学诺贝尔奖得主大会， 2009年获美国“百人会”英才奖， 2011年获德国“联邦总理奖”并受到 德国总理默克尔的接见。

序言
第一章 绪论
第一节 研究背景与意义
第二节 相关文献综述
第三节 结构安排与研究方法
第四节 创新之处与不足
第二章 相关理论、逻辑主线与分析框架
第一节 相关理论与概念界定
第二节 本书的逻辑主线与分析框架
第三章 科技在美国国家经济安全战略中的地位
第一节 冷战后美国国家安全战略重心的转移
第二节 冷战后美国国家经济安全战略演变的逻辑与原则
第三节 科技在维护美国国家经济安全中的作用
第四节 美国保持科技领先优势的战略定位与举措
第五节 小结
第四章 美国对华“全政府”科技竞争战略的形成
第一节 冷战后中美经济关系的演变历程与发展趋势
第二节 美国对华科技合作政策向科技竞争战略的转变
第三节 美国对华实施“全政府”科技竞争的原因
第四节 小结
第五章 美国对华“全政府”科技竞争的战略举措
第一节 以行政管制方式遏制涉华技术出口与投资
第二节 以司法诉讼方式精准打击中国高科技企业
第三节 以外交施压方式构建围堵中国的多边联盟
第四节 拜登政府对华科技竞争战略的调整
第五节 小结
第六章 美国科技竞争战略对中国数字经济创新的冲击
第一节 评估对中国数字经济影响的四个维度
第二节 对中国基础理论研究与技术创新活力的抑制
第三节 对中国形成和推广技术标准与行业规范的冲击
第四节 对中国核心元件研发与装备制造能力的遏制
第五节 对中国数字经济领域商业模式创新的影响
第六节 小结
第七章 美国科技竞争战略下中国数字经济的创新发展
第一节 中美数字经济发展概况——基于数字经济创新指数的分析
第二节 中美数字经济创新竞争态势的变化
第三节 数字经济发展战略与治理模式的国际比较
第四节 中国数字经济创新发展的战略定位
第五节 中国数字经济创新的“一体两翼三驱动”战略
第六节 小结
第八章 结论
参考文献
附录
后记

近年来，世界百年未有
之大变局加速演进，新一
轮科技革命和产业变革深
入发展，国际力量对比深
刻调整，我国发展面临新
的战略机遇。同时，世纪
疫情影响深远，逆全球化
思潮抬头，单边主义、保
护主义明显上升，世界经
济复苏乏力，局部冲突和
动荡频发，全球性问题加
剧，世界进入新的动荡变
革期。对此，可以从地缘
政治、世纪疫情、技术创
新以及制度变迁四个方面
，对中国发展所处的百年
变局做一个概览。
从地缘政治角度来看，
主要大国之间的地缘政治
关系趋于紧张。一方面，
在美国的主导下，中美关
系从“互利共赢”转向“全面
竞争”，全球前两大经济体
之间的互动交流陷入低谷
；另一方面，美国领导的
北约与俄罗斯加剧对抗，
乌克兰危机的爆发对世界
经济产生了巨大冲击。从
世纪疫情角度来看，新冠
肺炎疫情推动世界经济格
局分化调整，冲击全球贸
易、金融与治理体系，经
济全球化向周边化、区域
化、集团化、安全化转型
。从技术创新角度来看，
数字技术引领的科技创新
正在重塑国际权力结构并
成为国际战略竞争的核心
。数字经济发展领域的国
际竞争日趋激烈，中国在
数字技术创新和数字经济
发展领域呈现出赶超美国
之势，广大发展中国家也
面临难得的历史性发展机
遇。从制度变迁角度来看
，经过了半个多世纪的演
变，世界经济多极化趋势
日益明显，美国难掩霸权
实力的衰落，第二次世界
大战后确立的传统治理体
系和制度框架日益僵化，
在诸多领域陷入失灵，已
经难以适应新时期全球经
济和社会的发展变化，新
兴双边和多边治理机制蓬
勃发展，发展中大国在全
球治理中地位不断提升。
人类社会处于“百年变局
”，学术研究开启“黄金时代
”。解码百年变局，厘清发
展大势，把握核心问题，
探寻应对之道，是学界同
人需要认真思考和回答的
时代之问。本书尝试着从
不同的角度，对这一宏大
的问题进行理性的思辨和
审慎的回应。本书的研究
主要从以下五个方面渐次
展开。
第一，科技创新重塑国
际权力结构并成为国际战
略竞争的核心。当今世界
正处在新一轮科技革命与
产业变革深入发展的重要
历史时期。以第五代移动
通信技术（5G）、人工智
能以及量子计算等为代表
的数字技术创新，正在重
塑国际权力的内涵与形态
。基于技术的权力已成为
支撑其他国际权力的基础
；而围绕技术权力的争夺
和秩序构建，将成为国际
战略竞争的核心。在新一
轮科技革命的塑造下，国
际权力的博弈与互动模式
突破了地理空间的限制，
国际权力的基础正在相当
程度上被技术权力所替代
。因此，打造科技实力成
为支撑传统霸权体系的重
要支柱。有学者认为，国
际权力结构的质变推动国
际政治从“地缘政治时代”走
向“技术政治时代”，进而孕
育出“技术政治战略”，围绕
新技术权力的国际战略布
局已经全面展开。
第二，数字经济背景下
科技竞争成为影响中美博
弈的关键。数字经济时代
中美博弈的特殊之处在于
：数字经济成为财富的主
要来源。网络技术迭代速
度快，技术垄断和跨越式
竞争并存，技术标准制定
权的竞争日益成为国际规
则制定权的重点。数字经
济时代的这些特点对大国
的改革能力提出了新要求—
—中美两国谁能集中更多力
量于科技创新，谁能通过
改革使有限的资源发挥出
最大的创新成果，谁就有
希望在大国博弈中最终胜
出。因此，中美两国都必
然会深度介入科技创新，
以争取科技创新能力的长
期优势。
第三，中国的数字技术
创新和数字经济发展呈赶
超美国之势。近年来，数
字经济发展领域的国际竞
争日趋激烈。作为未来数
字经济发展的核心基础设
施之一，5G通信网络是传
统产业升级和数字经济创
新的助推器，5G通信技术
也因此成为全球高科技领
域竞争的制高点。在此背
景下，中国在5G标准制定
、网络建设以及设备制造
方面形成的全球竞争力，
既为自身数字经济创新提
供了强大的技术支持和基
础设施保障，也在全球层
面对美国的创新优势构成
了挑战。此外，中国在大
数据、人工智能、量子计
算等普遍被视为推动新一
轮产业革命的核心技术领
域，不仅展现了强大的创
新能力，而且呈现出赶超
美国的技术优势并引领全
球技术发展和商业模式创
新的巨大潜力。
第四，美国对华战略转
向并推出“全政府”对华科技
竞争战略。在中国科技创
新能力迅速崛起的背景下
，美国对华战略也发生了
根本性变化。特朗普政府
在《2019财年国防授权法
案》中明确提出“全政府”竞
争这一新的对华战略，即
综合使用经济、政治、外
交、军事、信息战等各种
手段赢得与中国的战略竞
争。2020年5月20日，白宫
发布了《美国对中华人民
共和国的战略方针》报告
，明确了美国将同中国在
经济、技术、安全、制度
等各个领域开展长期竞争
。拜登政府在2022年《美
国国家安全战略》中将中
国定位为“唯一一个既有重
塑国际秩序意愿，又有强
大实力实现这一目标的战
略竞争对手”。拜登政府通
过组建“印太经济框架”以及
“芯片