县域经济强，是浙江经济的一大特色，其发展水平位列全国前茅，县域规模以上企业位列全国第一。2022年公布的“中国县域经济百强研究”中，浙江18地入围百强县，居全国第一。“全国县域旅游综合实力百强县”中，浙江35地入围，居全国第一。
中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。2021年7月浙江出台了《浙江高质量发展建设共同富裕示范区实施方案（2021—2025年）》，以浙江先行探索为全国推动共同富裕积累经验和提供示范。本书分析并展现了苍南县、仙居县、兰溪市、北仑区等20多个县市区的生动实践，可为全国其他省市县域高质量发展提供宝贵经验。

研究篇
第一章 浙江县域高质量发展阶段特征
第一节 县域高质量发展进入新阶段
第二节 第二节 县域高质量发展承载新使命
第三节 第三节 县域高质量发展呈现新面貌
第二章 浙江县域高质量发展水平分析
第一节 浙江县域高质量发展指标体系
第二节 浙江县域高质量发展指数分析
第三章 浙江县域高质量发展成就启示
第一节 县域高质量发展亮点成就
第二节 县域高质量发展重要启示
专题篇
第四章 共同富裕先行浙江县域创新发展探索与展望
第一节 共同富裕背景下县域创新发展的形势要求
第二节 共同富裕背景下县域创新发展的实践控探索
第三节 共同富裕背景下县域创新发展的未来展望
第五章 共同富裕先行浙江县域协调发展探索与展望
第一节 共同富裕背景下县域协调发展的趋势特征
第二节 共同富裕背景下县域协调发展的实践探索
第三节 共同富裕背景下县域协调发展的未来展望
第六章 共同富裕先行浙江县域绿色发展探索与展望
第一节 共同富裕背景下县域绿色发展面临的形势要求
第二节 共同富裕背景下县域绿色发展的实践探索
第三节 共同富裕背景下县域绿色发展的未来展望
第七章 共同富裕先行浙江县域开放发展的探索与展望
第一节 共同富裕背景下县域开放发展的形势要求
第二节 共同富裕背景下县域开放发展的实践探索
第三节 县域开放发展助力共同富裕的未来展望
第八章 共同富裕先行浙江县域共享发展探索与展望
第一节 共同富裕背景下推动县域共享发展的更高要求
第二节 共同富裕推动县域共享发展的实践探索
第三节 共同富裕推动县域共享发展的未来展望
第九章 山海协作助力山区县高质量发展探索与展望
第一节 山海协作二十年发展取得的丰硕成果
第二节 山海协作助推山区共同富裕先行的重要实践
第三节 山海协作升级版助力山区共同富裕先行的未来展望
案例篇
第十章 综合效益类
第一节 苍南县：养殖用海“三权分置”促进和谐共富发展
第二节 仙居县：以柔性服务站为牵引打造医药产业集群
第三节 云和县：实施“小县大城”战略打造新型城镇化样板
第四节 景宁县：脱贫致富打造高质量共同富裕新农村
第五节 天台县：企业上市对接资本市场助推县域高质量发展
第十一章 创新发展类
第一节 天台县：“摊省心”助推流动商贩融入共富“大潮流”
第二节 临海市：“共富工坊”打造产村融合新格局
第三节 遂昌县：数字变革推动山区跨越式高质量发展
第四节 嘉善县：“飞地抱团”打造产业协作新样板
第五节 仙居县：数字赋能惠农大平台推动县域共富发展
第十二章 协调发展类
第一节 诸暨市：诸暨岛 — 杭州港区域联动创新塑造共富样板
第二节 龙游县：“一镇带三乡”探索区域协同发展新模式
第三节 海宁市：“飞地抱团”做实山海协作推进共同富裕
第四节 北仑区：“山海相通”协同奋进推动共同富裕
第五节 仙居县：电商赋能跑出山区县共富“加速度”
第十三章 绿色发展类
第一节 松阳县：“生长型”民宿助力共同富裕的松阳实践
第二节 定海区：“水利﹢”走好全民共享生态共富路
第三节 仙居县：“美丽河湖”带动美丽经济助推共同富裕发展
第四节 云和县：“中国最美梯田”带动县域推进共同富裕
第十四章 开放发展类
第一节 北仑区：QFLP 试点落地助推高水平开放发展
第二节 兰溪市：内外互融探索县域高质量开放发展新模式
第三节 文成县：侨资侨力助推县域高质量发展
第四节 钱塘区：加快打造新时代开放创新高地先行区
第十五章 共享发展类
第一节 德清县：以数智赋能一站式服务探索共富新模式
第二节 定海区：“e 定好养”引领养老服务数字化改革 第
第三节 三门县：推行“助共体”助力困难群众实现共同富裕
第四节 慈溪市：党建引领乡村片区组团助力共同富裕发展
第五节 海盐县：“链”动山海打造教育共同体共富样板
后 记

序言
周华富浙江省发展和改革委员会党组成员浙江省发
展规划研究院党组书记、院长
2022年是浙江省共同富裕示范区建设机制创新年、
改革探索年、成果展示年，这一年我们坚持国家所需、
浙江所能、群众所盼、未来所向，在高质量发展、竞争
力提升、现代化先行跑道上推进共同富裕，为示范区建
设打下坚实基础。县域作为区域发展的重要载体，在高
质量推进共同富裕示范区建设中地位突出，不可或缺。
特别是土地面积约为全省45%，人口接近全省24%的山区
县，更是高质量推进共同富裕发展的重点、难点和突破
点。念好新时代“山海经”，“一县一策”加快释放山
区发展活力，人民群众急难愁盼切实解决，陆海统筹、
山海互济发展格局逐渐形成，山区高质量发展共同富裕
新征程正在开启。
浙江省发展规划研究院作为浙江省委、省政府确定
的5家高端智库建设试点单位之一，积极打造“全国一
流、全球视野”省级高端智库。自2019年起，我院与浙
江省委宣传部、浙江省社会科学联合会、浙江日报报业
集团联合举办浙江省高质量发展智库论坛。作为论坛的
重要成果，我们构建了浙江省县域高质量发展指标体系
，面向全省征集高质量发展优秀案例，并已经在连续四
届论坛上成功发布。2022年浙江县域高质量发展水平评
价，重点围绕“聚焦山区县高质量发展，聚力共同富裕
示范区建设”，通过对总指数以及综合效益、创新发展
、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展六大指数
分析，全面展现全省县域高质量发展整体和分类水平，
并从创新、协调、绿色、开放、共享五大领域及山海协
作等方面作了比较深入的专题分析。2022年浙江省县域
高质量发展案例征集，重点聚焦全省县域积极推进共同
富裕示范区建设的生动实践和典型案例。
当前，浙江上下正充分贯彻学习党的二十大精神，
以推动高质量发展为主题，奋进新征程。在这样的背景
下，更要把促进全体人民共同富裕作为为人民谋幸福的
着力点、作为全面建设社会主义现代化强国的题中应有
之义，在高质量发展中促进共同富裕。我们将心怀“国
之大者”、勇担智库使命，以扎实推进全体人民共同富
裕为基，继续优化改进浙江县域高质量发展评价工作。
我们相信全省各县（市、区）将蹄疾步稳、厚植特色、
放大优势、塑造变革，为全国高质量发展共同富裕打造
“县域样板”。

★中国县域经济高质量发展的浙江经验
★浙江县域高质量发展战略研究中心研究成果
★28个县域经济高质量发展的生动实践和典型案例
★聚焦浙江共同富裕示范区的建设
★展现山区县高质量发展的有效路径

第二节共同富裕背景下县域创新发展的实践探索
高质量发展建设共同富裕示范区是党中央、国务院赋予浙江的重大战略使命。浙江各级政府部门深入贯彻习近平总书记关于共同富裕的重要讲话和指示批示精神，全面落实党中央、国务院决策部署，勇担“重要窗口”责任担当，打造全国推动共同富裕省域范例。二年间，共同富裕示范区建设扎实开局，各县（市、区）砥砺奋进、各展所长，不断掀起争创共同富裕示范区县域典范的新高潮。
一、县域产业高质量发展走出新路子
1.走好产业集群发展新路径，助力块状经济转型升级浙江省县域多为自发性集聚的块状经济，在数字赋能、技术创新的驱动下，块状经济加速向产业集群转型升级，产业链实现补链、强链，向价值链中高端攀升。位于绍兴西北的柯桥区，是全国综合实力“十强区”，拥有全国纺织产业链最完整、纺织产能最大、专业市场最大的纺织产业集群。中国（柯桥）轻纺城全年面料销售约占全球的四分之一。为实现柯桥纺织“再突破”，柯桥着力打好“全球化”“数字化”“高端化”三张牌，为共同富裕先行探索出一条块状经济转型升级的“柯桥路径”。从柯桥纺织业转型升级的实践探索来看，其主要经验如下：一是着眼全球化，赋能中国纺织品更好“卖出去”。柯桥区大力推进“数字轻纺城”和“数字物流港”两大项目建设，做好跨境电商和市场采购贸易方式两大试点，积极举办云展会、云对接、云直播、云发布等线上活动；同时，深化“一带一路”、RCEP贸易通道，开办“外商集市展”等活动，提供“代参展”等服务。2022年1—7月，柯桥外贸出口同比增长31.8%，增速高于全国、浙江全省，出口总量创历年同期新高。二是拥抱数字化，破解产业难点痛点。通过培育智能制造工程服务机构和“印染大脑”等纺织工业互联网平台，打造“数智轻纺城”，积极引入“机器换人”“数字车间建设”等智能制造及管理举措，推动企业由“化纤制造”向“化纤智造”转型发展，有效破解安全生产、供需管理等过程中的痛点难点。
三是冲击高端化，发展时尚创意等价值链高端产业。重点实施产业提升、品牌提升、绿色发展、创新驱动四大功能工程；全面构成“商标、版权、信用（荣誉）”三位一体的大品牌指导体系；制定发布了全国首个绿色印染团体标准，筹办了“中国轻纺城”冠名30周年庆祝大会暨第五届世界布商大会。通过建设浙江省现代纺织技术创新中心（鉴湖实验室）、现代纺织产业创新服务综合体等高能级平台，持续提升纺织科技型中小企业、高新技术企业创新发展势能。引进中国纺织工业联合会、中欧时尚梦工厂等知名设计机构，推动设计人才、赛事论坛落户，发展完善时尚创意产业价值链条。柯桥“国际纺都”“金名片”日益鲜亮。
2.挖掘千年文化蕴藏，推动历史经典产业出彩发展
浙江是文旅资源大省，拥有丰富的历史文化资源，诞生出丝绸、黄酒、茶叶、青瓷、宝剑、文房、木雕等各类历史经典产业和非遗特色产业集群。
新形势下历史经典产业也亟待实现创造性转化和创新性发展，更好服务经济社会发展和人民高品质生活。“青瓷宝剑，天下龙泉”，丽水龙泉宝剑传承千年，是浙江省十大历史经典产业之一，其传统锻制技艺被列入国家级非物质文化遗产。近年来，龙泉市坚持振兴剑瓷经典文化，深耕剑瓷文化产业，推动文化传承，为共同富裕先行探索出保护传承创新历史经典产业的“龙泉方案”。从保护传承创新龙泉宝剑的实践探索来看，其主要经验如下：一是狠抓产业平台建设。积极构筑“两小镇八平台”，聚力打造中国青瓷小镇和龙泉宝剑小镇，加快推进剑瓷“两文化园”“两产业园”“两双创园”和剑瓷电商园、剑瓷产业带“八大平台”建设，引导企业集群集聚发展。中国青瓷小镇成为全国首批特色小镇，龙泉宝剑小镇列入省级特色小镇，带动150余家企业入驻。举办“第二届世界青瓷大会·第十一届龙泉青瓷宝剑文化旅游节”、“一剑钟情从瓷开始”中国旅游日精品项目等文化创意赛事活动。二是跨界融合激活发展活力。通过“体育+青瓷”“体育+宝剑”实现文旅体跨界联姻。龙泉成为长三角“龙泉论剑”武术大赛、浙江省传统武术大赛的承办地；自主赛事IP“江南之巅”天空越野赛奖牌选用龙泉青瓷制作；“中国瓷·龙泉窑”主题体育彩票于2022年4月在全国公开发行，覆盖全国20多万个网点，一期发行金额1.08个亿，发行数量1080万张。三是人才、技术、品牌赋能产业发展。以人才作为传承滋养的生力军，设立龙泉市青瓷宝剑产业局，整合统筹剑瓷产业要素；龙泉青瓷宝剑技师学院建设成为国家级高技能人才培训基地，培育了5位中国工艺美术大师，47位浙江省工艺美术大师及4位国家级青瓷烧制技艺项目非遗代表性传承人，年龄跨度从“60后”到“90后”。坚持科技创新和商业模式创新赋能产业发展，成立产业创新服务综合体等平台，利用高强度抗菌龙泉青瓷技术等技术手段，突破烧制温度控制难、原料标准化、易碎过重等技术共性难题，依托数字技术进行剑瓷文化
和品牌推