约旦自独立以来是中东地区总体政治局势平稳的国家，是中东的安全“绿洲”。约旦政体是国王掌握事实且广泛实权的君主立宪制。2011年西亚北非局势动荡没有动摇约旦原本的政治结构。受经济形势、政治传统、本土文化、部落特质和周边政治安全环境的深层影响，约旦政治现代化和民主化的进程虽然始终在推进，但进展非常缓慢。民众呼声一定程度上能够推动约旦政治革新，但目前政治改革仍然主要依靠国王自上而下地主导。出于复兴经济的紧迫要求，约旦的政治改革意愿变得愈加微弱。约旦外交是典型的小国平衡外交，国力约束了外交实力的发挥。国际社会期待约旦在解决巴勒斯坦问题、促进叙利亚和谈、联合反恐等领域发挥更多的作用。

章远，复旦大学国际政治专业博士、华东政法大学法学博士后。现任上海外国语大学中东研究所研究员、博士生导师，《阿拉伯世界研究》副主编，上海外国语大学学术委员会科学研究委员会委员。在《世界经济与政治》《世界宗教研究》《世界民族》等国内外学术期刊发表论文六十余篇，主要著作有《宗教功能单位与地区暴力冲突》《后反恐时代的宗教与法治建设》，主持完成国家社科基金项目、省部级社科项目多项，研究成果多次获得省部级科研奖。

导论
第一章 约旦的政治结构与困境
一、约旦的政治进程和安全政策偏好
二、约旦的政治经济格局和潜藏的危机
三、外交成就助推约旦政治稳定
第二章 集中的行政权力
一、圣裔家族和实权国王
二、行政权力下放
三、强王权弱内阁的行政组织形态
第三章 王室以外的权力平衡
一、国民议会和立法权归属
二、国王的参议院
三、作用有限的众议院
四、西方议会文化在约旦的体现及偏离
第四章 约旦政党及其局限
一、君主立宪制内的多党制
二、约旦的政党动员和选民偏好
三、多元却难合作
第五章 小国的平衡外交逻辑
一、外交舞台上勤勉的国王
二、小国的平衡外交
三、地区大国竞争中的小国生存之道
四、中国与约旦双边关系
第六章 约旦与巴以关系
一、约旦与巴勒斯坦
二、约旦与以色列
三、约旦与美国
第七章 约旦与国际组织
一、伊斯兰合作组织中的约旦
二、阿盟中的约旦
三、联合国中的约旦
四、约旦与欧洲联盟
五、约旦与海湾阿拉伯国家合作委员会
第八章 防控世纪疫情与约旦国内治理
一、约旦的疫情概况（2020-2021）
二、防控疫情与政治制度改革缓进
三、防控疫情压力下的政治文化
四、国际抗疫援助
五、以防疫政策促进族群包容
第九章 全球合作观与约旦的愿景
一、全球合作观
二、全球合作观的中东地区安全约束
三、约旦的愿景
参考文献
后记

中国与阿拉伯国家的友
谊源远流长。历史悠久的约
旦在中东国家中是小国大外
交的活跃践行者，也是挣扎
在政治现代化之路上的君主
制国家。国家规模不大的约
旦在中东地区乃至全球有着
不容忽视的特殊影响力。中
国与约旦尽管相距路途遥远
，然而两国高层和国民之间
往来不断。中约两国自
1977年建交以来，在经贸
、政治、文化、能源、基础
设施建设等各个领域的合作
都卓有成效。中约双方在抗
击新冠肺炎疫情中相互支持
，进一步深化了两国之间的
传统友谊。为维护地区和国
际的安全与稳定，捍卫主权
和领土完整，约旦与中国很
好地协调和配合，坚定地站
在一起。
中国改革开放以前可查
的国内约旦研究成果以国别
国情介绍为主。早期出版的
研究著述主要目的是普及约
旦作为一个国家的一般概况
，让当时的读者了解约旦的
地理面貌、人口和族群分布
、发展历史、政治结构、经
济特质、文化生活，出版的
时代性主要体现在从反对美
国帝国主义目的出发，肯定
阿拉伯国家人民的反帝国主
义斗争成就。20世纪70年
代初，北京大学历史系翻译
出版苏联中东研究学者列·
尼·科特洛夫于20世纪60年
代撰写的《现代约旦》一书
。该书从关注阿拉伯国家人
民为民族独立和社会进步所
进行的不懈斗争出发，从历
史学视角阐述约旦从埃米尔
国到现代约旦的形成过程。
《现代约旦》注意到在二战
结束后至20世纪50年代中
期之间，在政治对手环伺的
动荡情况下，约旦统治集团
选择与殖民主义和帝国主义
的代表英美一道，站在干涉
阿拉伯东方人民政治生活的
对立面。
中国与约旦于1977年4月
7日建立外交关系。1949年
中华人民共和国成立之后，
与约旦的双边关系进展缓慢
和当时约旦亲西方的意识形
态且与台湾当局“建交”有直
接关系。1946年，哈希姆
约旦王国宣布成立，阿卜杜
拉的头衔由埃米尔改称国王
。侯赛因国王自1953年5月
2日登基即位。1957年8月
，约旦与台湾当局“建交”。
1971年，第26届联合国大
会投票表决恢复中国合法席
位的提案时，约旦投弃权票
。1976年开始，中国与约
旦关系开始缓和，到1977
年4月7日，两国签署联合公
报，指出“中华人民共和国
政府坚决支持约旦哈希姆王
国政府维护民族独立、发展
民族经济的正义事业。约旦
哈希姆王国政府承认中华人
民共和国政府是代表全中国
人民的唯一合法政府，台湾
是中华人民共和国领土不可
分割的一部分。”1982年12
月，侯赛因国王首次访华，
并在9个月后再次率代表团
访华。国王密集访华印证两
国走向密切的双边关系。
双边关系的变化反映到
研究和出版领域，国内引进
翻译英国中东问题研究者詹
姆斯·伦特于1988年撰写的
侯赛因国王传记。在英国作
家的笔下，侯赛因国王拥有
卓越的品质，登基以来数十
年政治成就斐然，带领国土
面积不大的约旦成为中东地
区举足轻重的国家。在英国
作家看来，侯赛因国王政治
理想中亲西方的内容和对阿
拉伯主义的责任并行不悖。
在千禧年前，中文出版界对
约旦的关注集中于依据约旦
本国文献和阿拉伯国家对约
旦的描述来介绍哈希姆家族
后裔所建立的约旦王室，从
王室的政治和个人生活管窥
约旦的历史与现状、为核心
关键王室成员作传的出版风
格得到约旦官方的肯定，时
任约旦驻华大使萨米尔·纳
欧里慨然为当时中国作家所
撰写的侯赛因国王传记作序
。20世纪90年代的读者对
约旦的了解基本来自于此类
有较强文学色彩的名人传记
。
21世纪国内研究约旦的
视野趋于全面、客观、冷静
和中立，学术性也有了显著
的提升。面向21世纪的约旦
研究是当代中东国家社会与
文化研究中重要一环，这一
时期的著述重视适用性，讲
求研究具有社会效用。世纪
之交的约旦国内政局并不平
稳。侯赛因国王的病情自
1998年底至1999年初不断
恶化。侯赛因国王的胞弟、
王储哈桑，为确保政权顺利
移交而在侯赛因国王赴美治
病期间积极操作政治、军事
改组，并寻求新闻界和宗教
界对哈桑王储继任的支持。
与此同时，侯赛因国王的第
四任妻子努尔王后为争取自
己的儿子哈姆扎·本·侯赛因
王子达到权力中心也在参与
约旦内部政事。1999年1月
19日，病重的侯赛因国王为
解决约旦国内政局波动，从
美国返回约旦。三日后，王
储哈桑被废黜，长子阿卜杜
拉被重立为王位继承人。2
月7日，63岁的侯赛因国王
停止呼吸。当日下午，阿卜
杜拉正式宣誓继承王位，成
为约旦哈希姆王国第四任国
王。 这场王室继承权的戏
剧性变动直到2022年4月仍
有余波，彼时风波以哈姆扎
王子宣布放弃王子头衔告终
。哈姆扎·本·侯赛因是阿卜
杜二世国王同父异母的兄弟
，是侯赛因国王的次子，曾
是阿卜杜拉二世国王继位时
的王储。
除却对王室家族变迁的
关注，相对疏离地从地缘政
治角度来解释约旦在美国冷
战时期中东政策中所中据的
重要地位有《美国对约旦外
交政策研究（1946-1969）
》。此书提出，为确保约旦
在西方影响下的安定，平衡
美苏在中东地区的竞争关系
，两极格局下，美国向约旦