本书从不同层面对湖南省高新区的创新发展情况进行客观地监测和评价，试图为各级党委政府加强对高新区的分类指导、动态管理和服务等提供决策支撑，为各高新区管委会加强高新区建设、提升创新能力等提出发展建议，为关注和研究高新区的研究人员提供参考，为社会各界了解和认识湖南高新区提供了一个开放的窗口。

第一篇 总结篇
一、“十三五”期间高新区创新驱动发展取得的成就
(一)经济规模不断壮大，成为我省国民经济重要战略支撑
(二)创新环境持续优化，形成促进科技企业成长的双创体系
(三)创新效益明显提升，形成具有竞争力的创新型产业格局
(四)开放创新力度加大，形成深度融入全球的创新体系
(五)产城融合深入推进，形成宜居宜业宜创的绿色新城区
(六)创新活力不断释放，成为我省体制机制改革的先行区
二、新形势下高新区高质量发展的新机遇
(一)科技和产业革命带来的新经济发展机遇
(二)“双循环战略”赋予高新区发展新机遇
(三)“三高四新”战略为高新区指引发展新方向
(四)“五好”园区建设为高新区指明发展新路径
三、推动高新区高质量发展的工作建议
(一)面向规划定位好，强化园区布局与辐射带动
(二)面向产业项目好，推进产业高精尖发展
(三)面向创新平台好，完善创新创业服务
(四)面向体制机制好，破解园区发展制度障碍
(五)面向发展形象好，优化园区发展环境
第二篇 分析篇
一、综合能力情况分析
二、创新能力和创业活跃度发展情况
(一)创新能力和创业活跃度发展情况
(二)创新能力和创业活跃度排名
三、结构优化和产业价值链
(一)结构优化和产业价值链发展情况
(二)结构优化和产业价值链排名
四、绿色发展和宜居包容性
(一)绿色发展和宜居包容性发展情况
(二)绿色发展和宜居包容性能力排名
五、开放创新和国际影响力
(一)开放性和国际影响力总体情况
(二)开放性与国际影响力排名
六、综合质效和持续创新力
(一)综合质效和持续创新力发展情况
(二)综合质效和持续创新力排名
第三篇 园区篇
一、国家级高新区
(一)长沙高新区
(二)株洲高新区
(三)衡阳高新区
(四)湘潭高新区
(五)益阳高新区
(六)怀化高新区
(七)常德高新区
(八)郴州高新区
二、省级高新区
(一)宁乡高新区
(二)岳阳临港高新区
(三)岳麓高新区
(四)浏阳高新区
(五)湘西高新区
(六)祁阳高新区
(七)平江高新区
(八)望城高新区
(九)岳阳绿色化工高新区
(十)湘阴高新区
(十一)隆回高新区
(十二)雨湖高新区
(十三)桂阳高新区
(十四)江华高新区
(十五)宁远高新区
(十六)汉寿高新区
(十七)娄底高新区
(十八)开福高新区
(十九)桃源高新区
(二十)韶山高新区
(二十一)沅江高新区
(二十二)澧县高新区
(二十三)岳阳县高新区
(二十四)临澧高新区
(二十五)津市高新区
(二十六)张家界高新区
(二十七)攸县高新区
(二十八)临湘高新区
(二十九)汨罗高新区
(三十)道县高新区
(三十一)双峰高新区
(三十二)衡阳西渡高新区
(三十三)洪江高新区
(三十四)新化高新区
(三十五)泸溪高新区
(三十六)衡山高新区
附录 湖南省高新区绩效评价指标体系及相关说明
一、湖南省高新区绩效评价指标体系(表A1)
二、湖南省高新区绩效评价指标说明
三、数据来源
四、测算过程
五、参评高新区列表(表A2)
六、湖南省高新区绩效评价排名结果(表A3)

为全面落实“三高四新”
战略定位和使命任务，大力
推动高质量发展，加速推动
创新型省份建设，加强对湖
南省高新技术产业开发区（
以下简称“高新区”）分类指
导、绩效评价和动态管理，
根据《国务院关于促进国家
高新技术产业开发区高质量
发展的若干意见》（国发［
2020］7号）、《湖南省人
民政府办公厅关于创建“五
好”园区推动新发展阶段园
区高质量发展的指导意见》
（湘政办发［2021］19号
）等文件精神，湖南省科学
技术厅持续对全省高新区开
展了创新发展绩效评价工作
。《湖南省高新区创新发展
绩效评价研究报告202l》是
基于2020年度湖南省高新
区创新发展绩效评价工作的
研究成果。
本书的评价对象为2020
年底以前批复的44家国家和
省级高新区，包括8家国家
高新区和36家省级高新区。
本书所采用的评价指标体系
为印发于《湖南省科学技术
厅关于落实省政府真抓实干
激励措施实施科技投入产出
和高新区考评办法的通知》
（湘科发［2021］50号）
的新指标体系（以下简称“
新指标体系”）。新指标体
系在新发展理念的指导下，
参考科技部《国家高新技术
产业开发区综合评价指标体
系》（国科发火［2021］
106号），结合我省实际情
况修订，由创新能力和创业
活跃度、结构优化和产业价
值链、绿色发展和宜居包容
性、开放创新和国际影响力
、综合质效和持续创新力5
项一级指标组成，下设28项
定量指标、6项定性指标，
共34项二级指标。
新指标体系在指标采用
和评价权重设计方面契合了
省政府关于创建“五好”园区
的要求，融合了“五好”园区
评价指标体系中的亩均税收
、亩均生产总值、园区土地
节约集约利用指数、研发经
费占生产总值比重、高新技
术产业主营业务收入占比、
全员劳动生产率、单位规模
工业增加值能耗降低率等指
标，突出了创新投入、科技
型企业、亩均效益等内容。
基于新指标体系，本书
一方面总结了“十三五”期间
全省高新区创新发展成效，
阐述了新形势下我省高新区
高质量发展的新机遇，提出
了推动高新区高质量发展的
工作建议；另一方面重点围
绕34个二级定性定量指标对
全省高新区进行分模块、全
方位的剖析，对参评的44家
高新区的具体创新能力绩效
表现进行了个体剖析，分析
优劣势、提出发展建议，利
于各高新区寻找发展差距，
树立科学的发展目标导向。
综上所述，本书从不同层面
对全省高新区的创新发展情
况进行客观地监测和评价，
试图为各级党委政府加强对
高新区的分类指导、动态管
理和服务等提供决策支撑，
为各高新区管委会加强高新
区建设、提升创新能力等提
出发展建议，为关注和研究
高新区的研究人员提供参考
，为社会各界了解和认识湖
南高新区提供了一个开放的
窗口。
立足新发展阶段，贯彻
新发展理念，《湖南省高新
区创新发展绩效评价研究报
告2021》将按照国家、科
技部和省委省政府对高新区
高质量发展要求，不断优化
评价指标体系，不断完善监
测和评价研究工作，持续跟
踪、监测和评价全省高新区
创新驱动发展成效，为全省
高新区全面落实“三高四新”
战略定位和使命任务提供更
为有效的决策支撑，为推动
社会主义现代化。新湖南建
设做出更大的贡献。