虚假诉讼，既是一个理论问题，也是一个实践问题，需要进行深度研究。虚假诉讼具有预期利益大、识别难度大、防治难度高等特点，使得治理与防治虚假诉讼任重道远。本书立足于黑龙江法院系统治理与防治虚假诉讼基本经验，聚售司法实践中虚假诉讼的表现形式、基本特征及规制方式，以虚假诉讼典型案例为切入点，通过深入剖析案例，分析虚假诉讼成因、防治难点和制度漏洞，提出有效解决问题的建议。本书对于司法实务中预防和惩处虚假诉讼具有一定指引和参考作用，亦为虚假诉讼相关理论研究提供素材。相较于以往针对虚假诉讼问题的研究成果，本书的创新之处在于：虚假诉讼定义更具包容性、虚假诉讼范围更具延展性、虚假诉讼主体更具完整性、虚假诉讼规制更具系统性。

绪论
第一章 虚假诉讼法律释义与法律渊源
第一节 诉讼的基本问题
一、诉权的概念分析
二、诉权的逻辑构造
三、诉权的特征分析
第二节 虚假诉讼的概念分析
一、虚假诉讼的广狭两义
二、虚假诉讼的刑民界分
三、虚假诉讼相关概念的辨析
四、虚假诉讼与妨害司法秩序的体系性关联
第三节 现有的虚假诉讼理论整理
一、我国学者对虚假诉讼的研究历程
二、虚假诉讼的学说流变
第四节 虚假诉讼概念的再认识
一、虚假诉讼概念重构的必要性
二、虚假诉讼概念的再厘清
第二章 虚假诉讼实证考察
第一节 黑龙江省虚假诉讼案件概况
一、案件数量
二、虚假诉讼模式
三、虚假诉讼行为
四、发现方式与法律后果
五、黑龙江省防治虚假诉讼举措
第二节 民事虚假诉讼典型案例的深度检视
一、民事虚假诉讼案件的共性特征
二、当事人实施民事虚假诉讼行为的原因
三、产生民事虚假诉讼的制度机制原因
四、典型案例分析
五、本节创新观点
第三节 行政虚假诉讼典型案例的深度检视
一、行政虚假诉讼案件的特征
二、危害结果分析
三、典型案例分析
四、本节创新观点
第四节 刑事虚假诉讼典型案例的深度检视
一、刑事虚假诉讼的特征
二、危害结果分析
三、典型案例分析
四、本节创新观点
第五节 执行虚假诉讼典型案例的深度检视
一、执行救济程序的内涵及特征
二、执行程序中虚假诉讼行为的特征
三、危害后果分析
四、典型案例分析
五、本节创新观点
第六节 虚假诉讼犯罪典型案例的深度检视
一、虚假诉讼罪的构成
二、虚假诉讼罪的认定
三、虚假诉讼罪的处罚
四、典型案例分析
五、本节创新观点
第三章 完善虚假诉讼预防与惩处机制的建议
第一节 我国防治虚假诉讼的经验及相关规定
一、我国古代防治虚假诉讼的经验
二、我国近现代防治虚假诉讼的经验
三、我国现行防治虚假诉讼规定
第二节 规制虚假诉讼的创新思路
第三节 加强虚假诉讼的立法规制
一、加强立法的体系性
二、加强立法的救济性
三、加强立法的震慑性
四、虚假诉讼相关法律及司法解释条文之完善
第四节 加强虚假诉讼的司法治理
一、加强虚假诉讼的司法防控
二、完善防治虚假诉讼的配套及衔接机制
第五节 加强虚假诉讼的社会防治
一、推进多元化的矛盾纠纷解决机制
二、培育全社会形成正确的权利观念
三、加强社会诚信体系建设
附录 防范和惩治虚假诉讼相关司法解释、司法指导性文件
最高人民法院关于防范和制裁虚假诉讼的指导意见
最高人民法院关于进一步推进案件繁简分流优化司法资源配置的若干意见
最高人民法院最高人民检察院关于办理虚假诉讼刑事案件适用法律若干问题的解释
最高人民法院最高人民检察院公安部司法部关于办理“套路贷”刑事案件若干问题的意见
最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定
最高人民法院最高人民检察院公安部司法部关于进一步加强虚假诉讼犯罪惩治工作的意见
最高人民法院关于深入开展虚假诉讼整治工作的意见
参考文献
后记

法治是“中国之治”的制
度根基，是国家治理体系
和治理能力的重要依托，
是经济社会创新发展的持
久动力，是人民安居乐业
的基本保障。党的十八大
以来，以习近平同志为核
心的党中央以前所未有的
高度谋划法治、前所未有
的广度和深度践行法治，
开辟出全面依法治国理论
和实践新境界。党的十八
届四中全会提出，要保障
当事人诉权，进行立案登
记制改革，做到有案必立
、有诉必理。同时，要加
大对虚假诉讼、恶意诉讼
、无理缠诉行为的惩治力
度，引导和支持人民群众
理性表达诉求，合理合法
行使诉权。
最高人民法院坚决落实
党中央决策部署，全力实
施立案登记制改革，从
2015年5月1日起变审查立
案为登记立案，对依法应
当受理的案件，做到有案
必立、有诉必理，地方各
级人民法院受案量从2014
年的1565万件，上升至
2021年的3300万件，增幅
达110.9%，将更多矛盾纠
纷纳入法治轨道解决。随
着案件持续大幅增长，恶
意诉讼、诉讼欺诈等问题
也日益突出，针对虚假诉
讼问题，国家先后制定相
应法律、司法解释和规范
性文件，为全国各级人民
法院依法保护人民群众合
法权益、预防和惩治虚假
诉讼，提供了有效遵循。
近年来，在中共黑龙江
省委坚强领导和最高人民
法院精心指导下，黑龙江
法院坚持以习近平新时代
中国特色社会主义思想为
指导，深入学习贯彻习近
平法治思想，严格落实立
案登记制改革各项措施，
加大诉权保护力度，受案
数量连年大幅上升，2021
年受结案均突破100万件。
黑龙江省高级人民法院高
度重视虚假诉讼问题，出
台系列规范性文件，开展
打击虚假诉讼专项行动，
强化综合治理，加大普法
宣传，防治效果明显。
2020年，在最高人民法院
指导下，最高人民法院第
二巡回法庭和黑龙江省高
级人民法院对鸿基米兰开
发公司虚假诉讼行为，依
据我国民事诉讼法的规定
顶格罚款6300万元，开出
近年来人民法院针对虚假
诉讼行为最大“罚单”，社会
舆论反响热烈，人民群众
高度评价。
虚假诉讼，既是一个理
论问题，也是一个实践问
题，需要进行深度研究。
为此，我们从三级法院选
取一批实践经验丰富、理
论功底深厚、研究能力突
出的一线审判人员组成专
班，用了一年多时间，以
全省法院发现虚假诉讼案
件为素材，以案例研究的
方式，全面梳理、分析虚
假诉讼的成因、模式、手
段，整理吸收法学界的相
关学术成果，对人民法院
防治虚假诉讼的经验做法
、难点难题、意见建议进
行理论升华，最终形成了
这本关于虚假诉讼案例研
究的专著。
本书是我们对虚假诉讼
问题的初浅认识与初步研
究，希望本书能为预防和
惩处虚假诉讼的司法实践
提供一些参考，为相关理
论研究提供一些素材。
司法实践永无止境，司
法理论研究永远在路上。
我们要坚持以习近平新时
代中国特色社会主义思想
和习近平法治思想为指导
，遵循司法规律，强化理
论研究，扎实推进学习型
法院创建、培养学习型法
官、推动研究型办案，切
实提高服务大局、司法为
民、公正司法的能力水平
，全面提升司法质效，有
力维护人民群众合法权益
，努力让人民群众在每一
个司法案件中感受到公平
正义，为建设富强民主文
明和谐美丽的社会主义现
代化强国提供有力司法服
务和坚强司法保障。
编者
2022年7月