云南是我国西南部集“边疆、山区、民族、欠发达”为一体的山地高原省份，切实需要因地制宜地实施生态友好型土地资源开发利用方式，走保护与开发“双赢”之路。本书基于云南省三期（2000年、2010年、2020年）土地利用遥感解译结果，从生态、经济和社会三个可持续性原则出发，构建起山区省份县域土地利用可持续性评价指标体系、土地利用可持续性程度分级系统及定量的划分标准，推进山区土地利用可持续性评价的定性与定量结合化；同时进行具体评价实践，以县级行政区为评价单元，对云南省县域土地利用可持续性程度进行定量测算，确定云南省129个县（市、区）2000～2020年的土地利用可持续度等级，据此深入分析近20年（2000～2020年）云南省及县域土地利用可持续性程度的时空变化特征，并研究制定云南土地资源可持续利用主导措施体系，为保障山区省份经济社会可持续发展寻求土地合理利用策略与措施，为促进土地可持续利用战略提供基本思路与方法，有益于进一步丰富和创新发展土地可持续利用理论体系。

杨子生，二级教授，博士生导师，云南财经大学土地资源管理学和人口·资源与环境经济学学科带头人，云南财经大学全国高校“双带头人”教师党支部书记工作室负责人，兼任中国自然资源学会土地资源研究专业委员会主任。
主持完成国家自然科学基金项目4项、其他各级各类科研项目50余项（其中国家和云南省各级政府精准扶贫评估项目30余项)；发表学术论文100多篇，出版专著15本，主编/副主编出版全国性学术论文集11本；获云南省科技进步奖7项（其中二等奖3项，均排名第一）、国土资源部土地利用规划优秀成果奖二等奖1项（排名第一），以及云南省有突出贡献的优秀专业技术人才奖、国务院扶贫办“扶贫开发工作成效第三方评估先进个人”、中国自然资源学会优秀科技奖、云南省优秀教育工作者等奖励。

第一章 研究背景、内容与方法框架
第一节 研究背景、现状与目的意义
第二节 研究内容、方法与技术框架
本章参考文献
第二章 土地资源可持续利用的基本概念与准则
第一节 国内外土地资源开发利用的经验教训与启示
第二节 可持续发展思想的提出与基本内涵
第三节 土地资源可持续利用的概念与准则
本章参考文献
第三章 云南省概况与数据来源
第一节 地理位置与行政区划
第二节 自然条件概况
第三节 社会经济概况
第四节 基础数据来源及其说明
第五节 土地利用状况
本章参考文献
第四章 土地资源可持续利用评价指标体系与方法
第一节 土地利用可持续性评价的基本思路和内容
第二节 土地利用可持续性评价的指标体系和评判标准
第三节 区域土地利用可持续性评价的方法模式
第四节 土地利用可持续性各单项指标的测算方法
第五节 土地利用可持续性综合评价方法
第六节 土地利用可持续性分级系统及其标；隹
本章参考文献
第五章 云南近20年土地利用可持续度的时空变化分析
第一节 土地利用可持续性定量综合评价结果
第二节 土地利用可持续性的总体特征与空间差异性
第三节 近20年土地利用可持续度的变化状况
本章参考文献
第六章 云南土地利用存在问题与可持续利用主导措施体系
第一节 土地资源开发利用中存在的主要问题
第二节 土地资源开发利用中肩负的重大战略任务
第三节 土地资源可持续利用战略的主导措施体系
本章参考文献

可持续发展思想与原理
应用于土地利用领域，产生
了当今土地利用规划、管理
和决策的新准则——土地可
持续利用，这是世界各国共
同追求的土地利用战略目标
。这是人类社会发展思想和
理念的巨大进步，是对过去
长期以来“先污染后治理”“
先破坏后整治”发展模式的
根本性摒弃。国内外无数的
土地资源开发利用经验与教
训警示我们：人类必须与大
自然和谐相处，开发利用土
地资源必须以保护土地生态
环境为前提，绝不能以牺牲
植被和破坏生态环境为代价
过度开垦土地。
云南位于我国西南部，
是一个集“边疆、山区、民
族、欠发达”特征于一体的
山地高原省份，条件较好的
坝区（平地）仅占6%，山
区面积达94%，“山高坡陡
石头多，出门就爬坡”的地
形特征决定了云南“先天”的
生态环境很脆弱，可耕地资
源非常有限，长期以来对山
区土地资源的不合理开发利
用，极易导致山地人地关系
的不协调，造成水土流失和
生态退化，甚至酿成严重灾
害。当前，省域水土流失、
石漠化等重大生态环境问题
依然严峻，干旱、洪涝、风
雹、低温冷冻以及滑坡、泥
石流等地质灾害呈频发、易
发、多发之势。2007～
2020年云南省农作物受灾
面积合计1884.30万公顷，
占同期农作物总播种面积的
20%；由于云南位于青藏高
原东部、云贵高原西部，地
质构造复杂，地震活动频繁
，河谷深切，岩土体破碎，
地质环境条件脆弱，滑坡、
泥石流、崩塌等地质灾害多
发易发，2020年底云南省
登记在册的地质灾害隐患点
达23267处，是全国地质灾
害最为严重的省份之一。与
此同时，云南地处我国长江
、伊洛瓦底江、怒江、澜沧
江、红河和珠江六大水系的
源头或上游，特殊的地理位
置、多样的地形地貌、复杂
的气候等自然环境条件，孕
育了极为丰富的生物资源，
使云南拥有“动植物王国”的
美誉，不仅是我国乃至世界
的天然基因库，更是我国西
南乃至东南亚的生态安全屏
障。国家高度重视云南生态
环境保护和生态文明建设，
习近平总书记明确要求云南
努力成为我国生态文明建设
排头兵，筑牢国家西南生态
安全屏障。这既是云南省土
地资源开发利用中肩负的重
大战略任务，也是云南省土
地资源可持续开发利用和经
济社会可持续发展的基础，
需要因地制宜地采取生态友
好型土地资源开发利用，走
保护与开发“双赢”之路。因
此，深入开展云南土地资源
可持续利用研究确实具有十
分重要的意义。
近30年来，国内外对土
地可持续利用领域的研究方
兴未艾，从土地可持续利用
的内涵、评价指标体系和评
价方法等方面展开了众多的
研究，成果不断涌现，其中
的研究热点集中于土地可持
续利用评价（或称土地利用
可持续性评价）。尤其在土
地可持续利用评价指标体系
方面，国内外专家学者从不
同的侧重点和角度进行了大
量的研究，大致构建了“生
产性-安全性-保持性-接受
性-可行性”“生态-经济-社会
”“经济-社会-环境-资源”和“
压力-状态-响应”（PSR）或
者“驱动-压力-状态-影响-响
应”（DPSIR）四类指标体
系，并开展了大量的实践或
实证研究。从我国实际来看
，尽管土地可持续利用评价
的区域研究和实证分析成果
较多，但从固有生态脆弱性
较突出和土地利用可持续性
水平较低的中西部山区来看
，针对山区省份从时间与空
间两个维度分析省域各县土
地利用可持续性状况和时空
变化特征的研究尚较缺乏，
不利于山区省份土地可持续
利用战略规划与管理。
为此，笔者在2007年开
展的云南省山区生态友好型
土地利用评价基础上，基于
云南省三期（2000年、
2010年、2020年）土地利
用遥感解译结果，从生态、
经济和社会三个可持续性原
则出发，根据研究工作需要
和基础数据，构建起山区省
份县域土地利用可持续性评
价指标体系、土地利用可持
续性程度分级系统及定量的
划分标准，推进山区土地利
用可持续性评价的定性与定
量结合化；同时进行具体评
价实践，以县级行政区为评
价单元，对云南省县域土地
利用可持续性程度进行定量
测算，确定云南省129个县
（市、区）2000～2020年
的土地利用可持续度等级，
据此深入分析20年（2000
～2020年）云南省及县域
土地利用可持续性程度的时
空变化特征，并研究制定云
南土地资源可持续利用主导
措施体系，为保障山区省份
经济社会可持续发展寻求土
地合理利用策略与措施，为
促进土地可持续利用战略实
施提供基本思路与方法，有
益于进一步丰富和创新发展
土地可持续利用理论体系。
这不仅是保障山区省份经济
社会可持续发展的基本需要
，而且也是服务于山区巩固
脱贫攻坚成果并实现与乡村
振兴战略有效衔接的方式和
路径，具有重要的理论与现
实意义。
本书即为此项研究的基
本成果。全书共分为六章。
第一章为研究背景、内容与
方法框架，从总体上阐述了
本书的基本背景、现状、目
的意义以及研究内容、方法
与技术框架。第二章为土地
资源可持续利用的基本概念
与准则，在阐述国内外土地
资源开发利用的经验教训与
启示