从政治的角度解剖平成时代30年的大起大落。资深研究者和知名记者，邀请三位了解日本政治精髓的理论家展开讨论：回顾平成这30年时，应该如何评价日本的政治？
本书对日本政治或进行批判，或进行展望，并有官僚大臣的轶事穿插其中，为大家呈现一部生动的日本政治小史。
未来日本的政治将何去何从？未来日本的政治家们又有谁？

御厨贵，1951年生于东京。毕业于东京大学法学部。历任东京都立大学教授，哈佛大学燕京研究所客座研究员，政策研究大学院大学教授后，于2002年就任东京大学尖端科学技术研究中心教授。著述丰富，主要包括《政策的综合与权力》（东京大学出版会）、《马场恒吾》（中央公论新社）、《明治国家的完成》（中央公论新社）、《漫步权力之馆》（每日新闻社）等。

序 章 对谈缘起
第一章 政治改革的功与过
平成之初，谁是幕后操盘手
解开自民党分裂之谜——三个要点
未能充分“燃烧”的竹下政府
昭和政治权力游戏中最精彩的地方
“自社先”联合政府失去政策上的对立关系
与旧制高中毕业的一代人同时消失的默契
第二次世界大战后建立民主主义的人们
因过度庞大而破裂的派系
金钱决定一切派系政治
金丸和田中的派钱法
政治学者见证了内阁诞生的幕后
饱受“政府更迭”之苦的日本国民
小选区制不适合日本
支持安倍是因为对政治冷漠
年轻议员的培养体系已经消失
扮作“政策通”的政治家的失误
议员的公开招聘制度是错误的
“都民第一之会”的违和感
不敢让国民吃苦药的民粹主义
年轻政治家应该发挥他们的“说服力”
重新评估桥本首相
彻底的和平主义幕后操盘手
宫泽首相的历史性作用
为什么社会党会无路可走
民主党政权因排斥官僚而出现混乱
鸠山政府被美国政府误认为“反美”
使社会党辉煌一时的独特面孔
民主党的“班会式民主主义”
在野党应该进行培训和政策学习
公明党与其支持者之间存在意识上的细微差别
浑然一体的自民党和公明党
小泽一郎的破坏欲
从外部看平成时代的日本政治
21世纪20年代日本政治应有的姿态
选举制度如何改善监管与制衡
在野党、选民和媒体都需要改变意识
第二章 从党主导到官邸主导
收获了桥本改革成果的小泉政权
更改决策过程会改变决策本身
对“首相主导”的强烈抵制
自民党的智慧
写着“在此基础上”的文件是不会实施的
是官僚的抵制推翻了第一届安倍政权吗
官邸掌握所有官僚的信息——内阁人事局的功与罪
摆脱政府依赖型经济
“后小泉时代”的巨大反弹
执政党和在野党达成一致，才能进行社会保障改革
第一届安倍政权的“抑郁”
福田首相别具一格的诙谐没有被理解
无法做出职业规划的政治家
“族议员”对改革到底有多认真
围绕税制的地盘之争
官僚进行“忖度”是理所当然的
人才远离政府机关的原因
政府官员扭曲的自尊心
喜欢维持政策现状的经济产业省官僚
安倍经济学无法制定长期政策
伴着痛苦的改革是因为选举太多
经济有变化，制度却没有改变
年青一代要主张“青年民主”
改革热情减弱了吗
打包解决政策问题
重新评估政策决定流程
“行业法规”无法应对的时代
年青一代应该制定“新规范”
第三章 从政治学和地方的视角出发
在“消费税选举”中拉开帷幕的平成政治
自民党单独执政的终结
小泉政权凭借“党魁评价”赢得选举
无法预测谁会成为首相的时代
舍弃了“民主党”这个名字的民主党的罪过
竹下的参议院派系化目标
没有着手解决难题的小泉政权
民主党政权把巨大的期望变成了巨大的失望
鸠山先生这个人值得分析
安倍政权虽保守却左倾
选民根据有限的线索决定投票给哪个候选人
网络的出现使媒体变得多元
掌握地方政治的四个要点
地方议员拥有超越国会议员的力量
规避人口减少问题的国政
复兴旗手——熊本熊
熊本地震后的复兴计划
呼吁“负担最小化”
“没有熊本城的恢复，就没有熊本地震后的复兴”
累积了灾后经验的平成时代
关键词是“创造性复兴”
能够“转祸为福”的领导力
在政府机关，“心”比组织更重要
自然灾害频发的国家应有的姿态
终章 从平成时代思考今后的日本
从“培养政治家”的角度思考选举制度
难以批评下属的社会弊病
将有才干的人吸引到政界
政治谱系已经消失
如何向国民阐述“痛苦”
官邸工作人员任期过长
“为了首相”——危险的旗号
平成的政治中参议院发挥了妙用
老年民主能否修正
听取年轻人的不满，使之成为“争论点”
重要的是政府与官僚之间的微妙平衡
将会出现“生命差别”时代的重大课题
后记

构建中日经贸合作新格
局开创融合创新发展新局
面
在日本告别为期30年的
平成时代（1989-2019）、
开启令和时代之际，日本
经济新闻出版社组织编写
了“日本激荡三十年”丛书。
浙江人民出版社在出版此
套丛书的中文版之际，考
虑到我曾于平成初期留学
日本，回国后在国家经济
贸易委员会、中国企业联
合会等经济部门工作，较
为广泛深入地对接日本财
界，对中日经贸合作有所
体会，嘱我为本书写一序
文。
该套丛书系统论述了日
本平成时代的政治格局变
迁与政策演变、经济结构
调整与产业转型升级，从
技术、人才、资本等维度
分析企业经营等，给读者
提供了全面深入了解日本
平成时代的多维视角和生
动素材。在此不再更多地
重复本书内容，谨就中日
产业合作分享若干粗浅观
点，代为序文。
一、中日经济格局发生
巨大变化，产业合作迎来
新机遇新挑战20世纪70年
代末，中国开启改革开放
进程。此时，日本在第二
次世界大战后的废墟上迅
速实现经济高速增长，并
于1968年跃居世界第二经
济大国后，持续保持强劲
的增长势头。日本的经验
，得到世界各国的广泛关
注和借鉴。改革开放初期
，中国将日本在第二次世
界大战后经济崛起的模式
作为当时中国经济转型发
展的重要参考，两国产业
合作得到广泛深入的发展
，取得了有目共睹的友好
合作、互惠共赢成效。
平成元年（1989）是第
二次世界大战后日本经济
发展到顶峰、随即迎来泡
沫经济崩溃的转折点。日
本当年国内生产总值（GDP
）为3.06万亿美元，相当于
中国当年GDP的8.7倍。但
从1990年开始，日本经济
先后引发了股市、地价崩
盘，导致金融系统的恶性
连锁反应，进入被动处置
滚雪球式不良资产、经济
持续低迷的较长衰退期，
低位不稳定状态持续到
2012年左右，俗称“失去的
20年”。其间，1998年卷入
亚洲金融危机、2008年遭
受世界金融危机冲击时，
均出现了连续两年的负增
长。其结果是，日本平成
时代谢幕的平成三十年
（2019）GDP为5.08万亿美
元，比平成元年仅增长约
66%。而同期，中国经济
持续较快稳定增长，2010
年的GDP超过日本，2019
年的GDP高达14.34万亿美
元，约为1989年的41倍，
相当于2019年日本GDP的
2.8倍，中日两国经济格局
发生历史性巨变。
平成时代的日本产业经
济，相对于第二次世界大
战后的高速增长繁荣时期
，明显乏力，增速缓慢。
其主要原因有：泡沫经济
后遗症严重影响了不良资
产处置与金融重建，新兴
产业投资长期低迷，企业
转型升级举步维艰，产业
空心化加深加速，居民收
入与消费水平徘徊不前，
人口老龄化带来的社会保
障支出压力与日俱增，伴
随经济低位运行的财政收
支压力日趋加重，严重制
约了调控经济的财政金融
政策空间及其灵活性。这
些深刻的经验教训可供我
国今后经济运行参考。比
如，要严防泡沫经济和系
统性金融风险，确保实体
经济与虚拟金融的有机协
同；以经济持续稳定发展
维护财政收支健康运行，
尽早建立健全可持续的社
会保障体系等。
在平成时代那30年里，
虽然日本经济总量增长缓
慢，但总体经济结构和产
业科技得到了低调且扎实
的优化升级。以高端制造
业和现代服务业为主，形
成了若干支柱型优势产业
集群，显示出较强的国际
竞争力和较强的存在感。
比如，在全球占有较大市
场份额的汽车制造业、占
据全球最高份额的机器人
产业、代表高端制造业的
数控机床和精密仪器产业
、在核心零部件方面拥有
诸多“隐形冠军”的电子产业
、深得消费者信赖和追捧
的精细化工和医药食品产
业、风靡全球的动漫游戏
和文创娱乐产业等，牢固
支撑着日本的发达经济强
国地位。而这些产业，恰
恰是中国在经济高质量发
展进程中急需深化协同创
新、有待合作共赢的重要
领域，给中日两国新时代
的产业经贸合作带来了新
机遇新挑战。
二、中日两国分别作为
发展中大国和发达经济强
国，拥有巨大的协同合作
潜力
目前，中国作为最大的
发展中国家，仍保持着旺
盛的发展活力和强劲的增
长势头。无论是消费需求
还是投资供给，都在推进
从规模增长到以质量提升
为主线的结构性优化升级
和高质量发展转型。日本
作为经济总量排名全球第
三的发达国家，以其高水
平经济结构和产业科技，
在世界经济中仍占据举足
轻重的地位。经过改革开
放40多年来的合作发展，
中日两国在诸多产业中已
形成垂直分工和水平分工
有机融合的立体分工协作
格局，形成了较强的市场
互补性和协同创新发展基
础。在此，着重强调三个
有望深度合作共赢的未来
指向型产业领域。
第一，促进幸福产业融
创发展，共创“幸福生活”。
第二，创新提升产业合
作新理念，促进协同创新
发展。
中国改革开放初期，“两
头在外、大进大出”时期的
产业科技合作，主要体现
为在垂直分工协作的主格
局下的简单技术委托加工
；加入世界贸易组织后，
消费、投资、外贸并驾齐
驱时期的产业科技合作，
主要体现为在垂直分工与
水平分工并存

日本知名经济学家、学界泰斗解读日本平成时代泡沫经济破灭后的政治失衡、经济低迷、企业兴衰，激荡的三十年就是高速发展期结束后的时代，其间，日本经济泡沫破灭、经济增长长期低迷、全球化与少子高龄化加剧、自民党一党执政终结、自然灾害频发。

“要不要做成三部曲啊？
”——御厨贵说这话是2017
年10月的事情。2014年的
《日本政治拍案问答》和
2016年的《政治很危险》
两本对谈录出版之后，有
人对政治学者和政治记者
的互相斗嘴感到有趣。于
是，就有了这本可以说是“
第三条泥鳅”①的书。在之
前两本书中，我们已经把
能聊的都聊尽了。这次要
怎么做？我陷入了深深的
思考。
记得是在新年过后的1月
末，一个周五晚上，御厨
担任主播的《时事放谈》
节目结束录制后，TBS制作
人石塚博久先生（现在是
解说委员）也在场，我们
在赤坂的居酒屋里开始了
访谈。
席间，我提议“平成时代
马上就要结束了，我们谈
一谈平成30年的政治怎么
样”。酒精的力量是可怕的
，我们当即决定就这样做
。
但只是两个人做的话，
就真的只是同样的事情重
复第三次了。我问：“邀请
共同的熟人、朋友来做访
谈，试着做成由三个部分
组成的“鼎谈录’怎么样？”“
这样能行！”这个提议马上
被确定了下来。做决定的
时候就是这样。
这时，我脑海中浮现出
来的访谈对象是柯蒂斯先
生、大田女士和蒲岛先生
。
杰拉尔德·柯蒂斯先生用
了长达约半个世纪的时间“
观察日本政治”，对政界内
部非常熟悉。经济学家大
田弘子老师在第一届安倍
晋三内阁、福田康夫内阁
中担任经济财政大臣，直
接参与过政策的制定。蒲
岛郁夫知事是投票行动分
析的第一人，从东京大学
法学部教授华丽转身当选
熊本县知事。
这三位专家能够从外国
、女性、地方三个视角来
分析平成时代的日本政治
，都是非常合适的人选，
于是我们立刻去寻求合作
。他们在百忙之中都很爽
快地答应了。这是一个让
我深切感受到人情味的瞬
间，怎么道谢都不够。非
常感谢他们。
同时，我们强有力的帮
手、日本经济新闻出版社
编辑部的野泽靖宏先生，
和以往一样带来了出版的
构思，问我们：“社长说想
和出版社正在计划出版中
的关于平成经济和平成企
业的书一起做成三部曲，
可以吗？”当然没有任何问
题。社长在理解这本书与
其他两部书的风格差异之
后，将其作为公司重点出
版物的平成三部作品之中
的一本，我对社长的英明
果断也深表感谢。
往来于日美两国的柯蒂
斯先生在繁忙的日程中安
排了时间。那一天是举行
历史性的美朝首脑会谈的6
月12日。我们在三人交谈
期间还一起通过电视观看
了特朗普总统召开的记者
招待会，这也令人难以忘
怀。其间，柯蒂斯先生甚
至披露了好几则政界秘闻
，真的让我不胜感激。
大田女士冒着酷暑来到
日经新闻出版社的会议室
。她把所有的事情，包括
自己的亲身经历，都整理
得清晰而有条理，她应该
是最配合编辑野泽先生的
一位了。不仅如此，大田
女士还有着一种不可思议
的魅力，三人交谈时也是
如此，不知不觉间，气氛
会变得活跃起来，看来真
正的“萨摩”①女儿就在这里
。
蒲岛知事到东京出差时
特意为访谈抽出时间，我
再次对他表示感谢。知事
热情洋溢地谈了很多熊本
县厅的事情。但由于篇幅
的关系，我没能全部写出
来，在此深表歉意。熊本
县是我的故乡，我和知事
是同乡，而且知事父亲的
旧姓也是芹川，希望借本
家的情谊，我能得到他的
谅解。
政治学者和记者对平成
时代的日本政治进行分析
的书，以后可能还会有。
但是，本书的独特之处是
由不同领域的专家从不同
的角度进行分析，然后将
其作为。一个整体展示出
来。如果这本书能获得好
评的话，那一定是因为人
选之妙，因为御厨具有一
贯的随机应变的品质。
本书与我之前的两部作
品一样，鼎谈的时候石塚
先生也在座，加上出版社
的野泽先生、御厨，以及
我自己，事实上是四个人
在协同工作。在此也向石
塚先生和野泽先生表示感
谢。
御厨和我因45年前在东
京大学法学部三谷太一郎
老师的讨论课上是同学而
结缘。老师过了伞寿之年
，仍然继续创作着大部头
作品，对以前的学生不知
深浅地出版的三部曲，肯
定会不以为然吧。在此也
请老师宽恕。
芹川洋一
2018年

该书系统论述了日本平
成时代的政治格局变迁与
政策演变，经济结构调整
与产业转型升级，从技术
、人才、资本等维度分析
企业经营等，给读者提供
了全面深入了解日本平成
时代的多维视角和生动素
材。
——李明星中国企业联
合会副会长、经济学博士
现在，世界也重新走到
了分水岭。中国和日本，
这两个不断“走出去”的东方
大国，正面临逆全球化运
动的考验。就像快速旋转
的陀螺，此时同样需要慢
而不倒的能力。
——熊培云南开大学副
教授、学者
本书不但“俯瞰大河东去
”，对平成时代进行了宏观
分析，而且对平成时代进
行了近距离的生动描写，
充满了后人难有的“激情”。
因此，这是一部了解平成
时代不可多得的好书。
——马国川《财经》杂
志高级研究员、学者

平成之初，谁是幕后操盘手
芹川洋一：回顾平成时代这30年，自由民主党（简称“自民党”）发生了很大的变化。我认为起因是1988年的利库路特贿赂案。
当初，人人都认为1987年上台的竹下登内阁将会是一个长期政权。因为竹下登内阁是由首相中曾根康弘提名上台的，而竹下派是党内最大的派系。然而，发生了利库路特贿赂案。竹下先生、安倍（晋太郎）先生和宫泽（喜一）先生等人从利库路特公司收取了非上市股份，引发了一系列政治改革。1988年末，宫泽先生辞去大藏大臣职务。此后不久，《消费税法》颁布。1989年4月，竹下先生宣布下野；6月，宇野宗佑内阁上台。
1992年，“佐川急便事件”发生，金丸（信）先生的“金条”言论遭到社会舆论的严厉批评，最终导致自民党于1993年失去政权。
其后，自民党在选举中落败，自民党以外的八党联盟组成的政权——细川护熙内阁诞生。1994年1月，细川先生与当时的自民党总裁河野洋平先生在一个雪夜举行了党魁会谈，在政治改革议题上达成一致，通过了与政治改革相关的一系列法案。
由此，伴随1996年引入小选区制以及实施《政治资金控制法》，所谓的资金流也开始发生变化。结果是，派系不断分裂，由派系构成的自民党变成了由一个个议员构成的组合体。
御厨贵：竹下内阁之前的中曾根政府，是一个执政时间长达5年的长期政权。此前的长期政权是佐藤荣作内阁，其任期是7年8个月。此后，“三角大福中”（三木武夫、田中角荣、大平正芳、福田赳夫、中曾根康弘）相继就任首相，其中只有中曾根一人执政5年。
在中曾根之前的几届政权，出于种种原因，都在一年半到两年的时间内倒台了。但是，中曾根政府解散了日本工会理事会，走“战后政治总清算”路线，彰显出政治实力，甚至实施了“装死解散”①
当时有一种想法是，自民党政权将一直持续下去，“三角大福中”之后的首相将会依次为“安竹宫”，即安倍晋太郎、竹下登和宫泽喜一。
当时的自民党主流，特别是中曾根周边的人都认为，自民党在20世纪90年代的10年间继续执政不会有问题。过去预想的继任者有5人，后来有3人，虽然这个数目似乎太少，但是在20世纪90年代稳定执政没有问题。因为今后的执政期为5年，安倍和竹下两个人共计10年，而宫泽会在此期间因年龄增大而失去机会。（笑）但是，利库路特贿赂案导致预期落空，种种预料之外的事情随之发生。
在平成时代初期，谁是幕后操盘手一目了然。一开始是竹下先生，中间有一段时间是小泽一郎先生，然后又是竹下先生，而竹下先生提名桥本（龙太郎）先生和小渊（惠三）先生之后，手中便再无牌可打。
以前的政治都是相似场景的重演，由幕后操盘手提名继任者。但现在情况完全不同，没有继任者可以提名了。
竹下先生控制住了政治舞台的台前幕后，所以他能够以卸任首相进行讨价还价，使消费税法案和预算得以通过并实施。虽然现在谁也无法在幕后讨价还价，但从昭和时代结束到平成时代初期的政治状况是，人们有一种梦想：今后的政治会带有昭和的印记，不会变得完全不可控，通过政治资金改革使政治变得“干净”之后，还能够恢复到原来的运行模式。
解开自民党分裂之谜——三个要点
杰拉尔德·柯蒂斯：最大的谜团是1993年自民党分裂。第二次世界大战后的自民党历史是一连串丑闻的历史。虽然之前也曾发生过许多重大丑闻，但自民党没有分裂。即使出现分裂危机，也只是新自由俱乐部的河野洋平等五六个人分离出去，最后以失败告终。即使发生“大福（大平正芳、福田赳夫）战争”等派系斗争，自民党也没有分裂。为何到了1993年就分裂了呢？这是第一个要点。
我认为环境上的三大变化是解开这个谜题的重要因素。第一点是冷战时代结束，第二点是经济泡沫破裂，第三点是自民党党内强大的第一代领导人不复存在。这三个因素共同作用，形成了一个全新的政治环境。
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