所谓“立法法释义学”，又可以称为“立法法学”。通过这一稍稍区别于立法学的题名，作者想表达一种不成熟的学术尝试：在立法学研究中倡导一种法释义学或法教义学的研究方法，即以《立法法》的条文为基础和界限来解决立法实践中的相关问题。本书是作者多年来关于如何解释《立法法》特定条款的规范思考，内容涉及立法法释义学的理论基础、运作过程和具体技术。作者在对《立法法》进行规范释义的过程中尝试着结合《宪法》，以求得较为客观和融贯的答案。

王建学，1978年生，河北承德人，现任天津大学法学院教授、博士生导师，天津大学北洋学者长聘教授，天津大学国家制度与国家治理研究院副院长，国家社科基金重大项目首席专家。兼任中国法学会立法学研究会理事、中国法学会宪法学研究会理事、天津市社科联第七届委员会委员等职。主要研究领域为中国宪法和比较宪法，旁涉立法法、监察法和环境法等，在《中国法学》《法学研究》等刊物发表论文多篇，出版专著《法国式合宪性审查的历史变迁》《作为基本权利的地方自治》。曾任厦门大学法学院教师（2010—2019年），中国人民大学法学院博士后（2008一2010年），厦门大学一马赛第三大学联合培养法学博士（2008年）。

序言一
序言二
第一篇 立法法释义学的基础理论
第一章 立法法（释义）学的理论建构
第二篇 试验性立法与改革试点
第二章 国家改革、地方试点与比例原则
第三章 法国地方试验的法律控制及其启示
第四章 党的十九大以来地方试点机制的完善
本篇附录 全国人大常委会地方试点授权决定明细表
第三篇 地方立法权配置
第五章 地方性法规制定权的平等配置
第四篇 法规备案审查制度
第六章 法规审查要求权的规范阐释及其历史契机
第七章 省级人大常委会法规审查要求权的规范建构
第八章 公民审查建议、宪法实施与社会主义民主
第五篇 自贸区、自贸港立法问题
第九章 自贸区改革试验功能的法治化与科学化
第十章 海南自贸港法制定思路的学理阐释
第十一章 海南自贸港法规的规范属性与制度功能
第六篇 监察立法权配置
第十二章 监察机关立法权纵向配置研究——基于地方试点的视角
第七篇 政府法律案的效果评估
第十三章 政府法律案效果评估机制的制度构建——法国的经验与启示
附录 中华人民共和国立法法（条文及草案说明）
中华人民共和国立法法
关于《中华人民共和国立法法（草案）》的说明
全国人民代表大会关于修改《中华人民共和国立法法》的决定
关于《中华人民共和国立法法修正案（草案）》的说明
后记

在漫长的历史发展演化
中，立法始终是代表人类理
性和社会化自治的最重要政
治行为，无论不同阶级、阶
层、社会组织和个人之间的
利益博弈与整合，还是体现
国家价值取向和集体意志的
民主共和形式，立法现象及
其规律都需要深入研究。在
当代中国，立法是国家的重
要政治活动，立法工作关系
党和国家事业的发展全局。
在全面建设社会主义现代化
国家、全面深化改革、全面
依法治国、全面从严治党的
战略布局中，立法将发挥越
来越重要的作用。建设中国
特色社会主义法治体系，必
须坚持立法先行，发挥立法
的引领和推动作用，抓住提
高立法质量这个关键，以此
推进科学立法、民主立法、
依法立法，以良法促进发展
、保障善治。《立法法》是
实现良法善治的重要的制度
保障。自从2000年《立法
法》颁布实施特别是2015
年修改以来，我国的立法实
践快速发展、立法体制不断
完善，进而对立法理论研究
的系统性、针对性、实效性
提出了新的更高的要求。
近年来，立法学理论研
究中涌现出不少有分量的代
表性成果，具有中国特色的
立法学学科体系日益走向繁
荣。这其中，王建学教授撰
著的《立法法释义学专题研
究》就是其中特色鲜明、有
厚重学养支撑的学术成果，
其运用的立法法释义学研究
思路对丰富和发展中国特色
的立法学研究具有重要的理
论意义和实践价值。从方法
和思路上讲，立法学的研究
具有多元性和综合性。表现
在立法学的具体领域，比如
立法哲学、立法史学、立法
法理学、立法社会学、立法
政策学、比较立法学等，都
有一个不断精细化、规范化
、体系化的过程。而在这些
领域之外，立法学研究当然
也不能忽视《立法法》这个
基础文本，更不能丢掉立法
法释义学这块重要的学术阵
地。正如本书作者所说，只
有诸种研究方法在使用上不
断精进与深化，立法学研究
才能真正从其研究方法的多
元性和综合性中获益。
从研究思路上看，本书
具有以下两方面特点：一是
强调使用法释义学或法教义
学的研究方法，对立法规范
进行系统的解释，从而发展
出系统、融贯和动态的立法
规则体系；二是强调面向我
国的立法实践，以规范分析
方法为立法实践中的现实问
题提供法学意义上的解答。
众所周知，法释义学方法在
渊源上具有以德国法和德国
法学为代表的外国法和比较
法背景，但在内容上看，立
法法释义学则具有强烈的中
国问题意识。近年来，法释
义学方法不仅成为我国法学
研究的重要思路，而且与部
门法学相互结合，产生了宪
法释义学、行政法释义学等
研究面向及诸多创新性成果
。在此基础上，以《立法法
》为核心，进行立法法释义
学研究，不仅有助于深化立
法学研究本身，也有助于促
进立法学与法理学、宪法学
、法学方法之间的深度对话
。
本书作者王建学教授曾
于2008年至2010年在中国
人民大学法学院从事博士后
研究，主要跟随韩大元教授
钻研地方制度等主题，很自
然分外留心与公法理论息息
相关的地方立法、行政立法
等问题。彼时我在法学院讲
授法理学课程，间或举办立
法学研讨会，并作立法学相
关主题的学术讲座，建学教
授是研讨会常客和忠实的听
众，由此相识至今。通过多
次交流，更是通过他发表的
一系列著作和高质量论文，
我能分明感受到他对学术研
究的热情和执着。
近年来，建学教授的研
究兴趣和学术触角更加拓展
，对立法制度诸多问题，包
括地方立法权配置、地方改
革试点授权、法规备案审查
、监察立法权配置、自贸区
和自贸港立法等，均有涉猎
和研究。这些问题自然涉及
《立法法》的诸多条文，而
对这些条文进行系统、全面
的释义学研究则必将有助于
立法实践问题的解决。更让
人欣喜和感佩的是，建学教
授不仅对这些专题进行了条
分缕析的系统研究，而且将
这些研究上升到方法论层面
，提出立法法释义学即立法
法学的观点和结论，适足为
立法学界同人重视及对话。
期待建学教授在立法学
领域取得更多更好的成果，
为解决我国立法实践中的现
实问题提供智慧，为丰富中
国特色立法学理论做出新的
贡献。
是为序。
冯玉军
中国人民大学法学院教
授
中国法学会立法学研究
会常务副会长
2021年11月25日