本书以《企业破产法》的立法体例为体系，涵盖了总则、申请与受理、管理人、债务人财产、破产费用与共益债务、债权申报、债权人会议、重整、和解、破产清算10个章节168个问题，整体编排体例由点及面、由浅入深，对房地产企业破产案件办理流程各个节点所涉及的法律规定、热点难点、理论争议、实操经验等均进行了全面梳理、分析。“务实笃行”既是作者团队的办案风格，也是整本书的写作基调。本书不仅注重理论性与实务性，也更加强调工具性与可读性，可以说集工具价值与学术价值于一体，以严谨的文风、务实的态度、大胆的创新，给读者呈现出一场多元且富有前瞻性的思想“盛宴”。

刘丽云
北京大成律师事务所中国区高级合伙人
石家庄市政协委员
河北省律师协会常务理事、刑民行交叉法律专业委员会主任
河北省人大常委会专家顾问团成员、监察司法委专家顾问
北京大学法学院金融犯罪专题课程授课教师
中国政法大学硕士研究生兼职导师
西北政法大学刑事法学院研究生实务导师
北京师范大学法学院大成刑事辩护案例研讨课程授课教师
河北省检察院第十一届“十佳公诉人大赛暨优秀公诉人”论辩赛评委
河北省“三八”红旗手

第一章 总则
第1问：企业破产法的立法宗旨是什么？
第2问：企业破产法的适用范围是什么？
第3问：困境房地产企业申请破产的情形有哪些？
第4问：烂尾楼形成的原因和普遍存在的问题是什么？
第5问：引入破产程序对困境房地产企业有哪些积极意义？
第二章 申请和受理
第6问：我国现行法律体系下如何启动破产程序？
第7问：困境房地产企业申请破产时如何确定管辖法院？
第8问：重整、和解、清算三种程序之间如何转化？
第9问：政府介入烂尾楼项目有哪些法律依据及相应的法律风险有哪些？
第10问：府院联动机制的法律法规依据及其必要性如何？
第11问：实践中，府院联动机制存在的问题及完善路径有哪些？
第12问：政府部门工作人员组成清算组担任管理人，其在管理人中的定位和职责是什么？
第13问：提出破产重整申请时应当提交哪些文件材料？
第14问：破产申请能否撤回？
第15问：破产申请受理后能否撤回？
第16问：法院不受理或驳回破产申请后，权利如何救济？
第17问：法院受理破产申请后，何时指定管理人？
第18问：法院受理破产申请后，对破产企业有哪些影响？
第19问：法院指定管理人后，管理人如何接管债务人财产？
第20问：管理人决定继续履行合同时应当符合哪些条件？
第21问：房地产企业破产案件中，如何快速解除对企业财产的查封、冻结等强制措施？
第22问：破产案件中，如何对债务人财产进行“保护性”查封？
第23问：破产案件中，出资人股权能否被“保护性”查封？
第24问：破产企业出资人股权被查封应如何处理？
第25问：进入破产程序后，有关债务人的诉讼和仲裁应当如何进行？
第三章 管理人
第26问：什么是管理人？管理^在房地产企业破产案中扮演什么角色？
第27问：破产管理人的选任方式有哪些？
第28问：破产管理人应当具备哪些资格？
第29问：破产管理人的职责有哪些？
第30问：房地产企业破产案件中，如何处理债务人是否继续营业？
第31问：房地产企业破产案件中，如何解决复工复建资金不足问题？
第32问：实践中，如何增强投资人的投资意愿和信心？
第33问：破产管理人聘用必要的工作人员的费用问题如何处理？
第34问：破产管理人与其聘用的工作人员之间是否构成劳动关系？
第35问：管理人能否自行选聘中介机构对专业问题进行评估、审计？
第36问：破产管理人报酬如何确定？
第37问：房地产企业破产案件中管理人如何有效防范履职风险？
第38问：管理人如何与债权人、政府、法院沟通协调？
第四章 债务人财产
第五章 破产费用和共益债务
第六章 债权申报
第七章 债权人会议
第八章 重整
第九章 和解
第十章 破产清算
后记

房地产企业破产案件
是企业破产案件中较为疑
难复杂的类型，涉及多重
法律关系的竞合矛盾和权
利义务冲突，尤其是对集
合于同一标的物即商品房
上多重的物权、债权、合
同、担保等各种法律与实
务难题的解决，还涉及购
房消费者生存权、建设工
程款优先权等问题。要想
办好房地产企业破产案件
，需要深入的理论研究和
长期的实务经验积累。
为正确处理不同权利
特别是不同层次优先权利
在房地产企业破产案件中
的冲突，要在生存优先权
、法定担保权、法定优先
权、约定担保物权、税收
优先权、普通债权以及取
回权、撤销权等相关权利
之间寻求公平、合理、可
行的权利行使顺序。尤其
是房地产企业破产时，利
害关系人之间的各项权利
冲突往往更为刚性，且因
涉及生存权等权利而使矛
盾格外激烈，易发生影响
社会稳定的群体性事件。
所以法院在审理案件时、
管理人在执行管理职务时
，就需要正确理解和适用
与房地产企业破产相关的
各种法律法规、司法解释
、规范文件以及相关法理
，并运用法律、金融、经
济、社会等方面的多种手
段，去寻求实现对多方利
害关系人的社会实质公平
与共赢。
办理房地产企业破产
案件除需要掌握破产法的
理论与实务外，还必须解
决破产法与其他法律适用
的矛盾和实务中的“府院
联动”等问题。房地产企
业经营的复杂性决定了其
破产案件的办理中，存在
法律调整的综合性、交叉
性。在许多具体法律问题
上，往往存在《民法典》
《企业破产法》《民事诉
讼法》《公司法》和税法
以及相关司法解释等多方
面的法律规定，而这些法
律规定之间可能并不协调
，与企业破产法规定的原
则也可能存在差异，如何
确定这些冲突法律规定的
适用原则，是我们能否正
确办理破产案件的关键之
一。虽然《民法典》等一
般法在很多方面为我们确
立了普遍性的法律原则，
这些原则往往也为破产法
所采用，但它们主要还是
调整债务人有清偿能力之
常态下发生的一般法律问
题，而破产法则是解决债
务人丧失清偿能力之非常
态下发生的特别法律问题
。由于前提条件与适用情
况不同，两者之间就必然
会存在一些权利义务调整
方面的差异。为此需要明
确，在破产程序中破产法
包括其法理原则作为特别
法应具有排他性的优先适
用效力。这种优先适用效
力并不因一般法与特别法
之间立法时间的先后差异
而遵从“新法优于旧法”的
原则，也不因一般法与特
别法之间立法级别或效力
级别上的差异而适用“下
位法服从上位法”的原则
。这些原则通常是在同一
类法律相互之间判断效力
时适用的。而在破产这一
特殊事项上，企业破产法
及其系列司法解释与其他
立法相比，作为特别法应
当具有优先适用的效力。
包括在一些其他立法有规
定而破产法没有规定的情
况下，对那些不符合破产
法法理和适用原则的规定
，也应当考虑让位于破产
法法理的适用。在司法实
践中如何妥善适用法律，
需要不断总结经验，规范
操作程序，尤其需要认真
从理论和实务角度进行思
索和研究。
由北京大成（石家庄
）律师事务所杨彦兵、刘
丽云律师联合编著出版的
《房地产企业破产168问
》一书，以对房地产企业
破产中的各种理论和实务
问题进行针对性问答的方
式，与读者分享破产管理
人工作中对破产法规定和
法理的理解以及房地产企
业破产实务问题的经验，
不仅从理论与实务结合的
角度为读者提供了诸多破
产问题的解决思路和操作
方法，而且也体现出作者
对破产管理人事业的执着
与社会责任意识。本书的
两位作者曾成功办理众多
房地产企业破产重整案件
，有较为深厚的理论基础
和丰富的实务经验。全书
系统研究了《企业破产法
》及其司法解释、《全国
法院破产审判工作会议纪
要》、《全国法院民商事
审判工作会议纪要》等相
关法律法规和规范性文件
，以《企业破产法》的立
法体例为写作体系，精准
设定问题，其内容涵盖了
破产法立法宗旨、破产申
请与受理、管理人制度、
债务人财产、破产费用和
共益债务、债权申报、债
权审核、债权人会议、破
产重整、破产和解、破产
清算、预重整、“执转破”
④、实质合并破产、税务
问题、债权人权利保障、
破产衍生诉讼、法律责任
等方面的168个问题。书
中不仅涉及房地产企业破
产的法律问题，而且对企
业破产中的各种社会衍生
问题以及“府院联动”解决
机制也做了分析和介绍。
在房地产企业破产案
件中，各种社会衍生问题
的解决往往影响到案件办
理的成败。法院在破产案
件审理中主要是处理债权
债务等法律问题，相关衍
生社会问题的解决则主要
属于当地政府的行政职责
领域。在房地产企业破产
案件中，地方政府应当予
以积极支持和配合，要防
范并纠正不作为、乱作为
的现象。地方政府必须贯
彻中央文件中“依法为实
施市场化破产程序创造条
件”的规定，为法院依法
受理、公正审理破产案件
提供社会保障。如何协调
取得地方政府的支持和配
合也是管理人工作中一个
重要的方面。
房地产企业破产案件
中纷繁复