在对协商民主的理论与实践脉络进行梳理以及协商民主与党的群众工作方法创新的关系进行分析的基础上，对温岭、凤冈、瓮安三个地方典型案例进行了系统考察。把温岭做法总结为恳谈协商，把凤冈做法总结为议决协商，把瓮安做法总结为访问协商。在理论和实践分析的基础上，提出了协商型群众工作方法这一命题，从制度、程序、主体、内容和操作五个方面提出完善协商型群众工作方法的具体思路。

李传兵，男，湖北襄阳人，1975年3月生，博士，教授，博导，贵州大学马克思主义学院副院长，贵州省政治学暨科学社会主义学会第八届理事会副秘书长；教育部全国高校思政课教师年度影响力人物；贵州省第十一届哲学社会科学优秀科研成果三等奖；贵州省党史系统优秀科研成果一等奖；贵州省高校学术学科带头人；全国高校《形势与政策》课教学骨干；教育部全国高校思政课教师择优资助计划入选者；《人民日报》发表一篇论文；《光明日报》发表三篇论文；主持国家课题、省部级、厅级校级课题20余项，近几年来发表学术论文50余篇，核心刊物30余篇，中国知网马克思主义学科贵州十大影响力学者排名第二名。

导论
第一章 党的群众工作的理论回顾与方法反思
第一节 党的群众工作的理论基础：概念界定、历史发展与观念遗产
一、群众与群众工作：概念界定
二、党的群众工作的现实价值
三、党的群众工作的历史演变
四、党的群众工作的观念遗产：从“历史的创造者”到“遇事与群众商量”
第二节 组织与动员：党的群众工作方法的经验总结与内核考察
一、党的传统群众工作的方法范式
二、党的传统群众工作的内容结构
三、组织与动员：党的传统群众工作的方法内核
第三节 当前党的群众工作方法面临的挑战、问题和机遇
一、党的群众工作方法面临的挑战
二、党的群众工作方法具有的机遇
本章小结
第二章 协商民主与党的群众工作方法的契合及其启示
第一节 协商民主的理论与实践脉络
一、马克思主义经典作家的协商民主观
二、中华优秀传统文化中的协商民主观
三、党的十八大前社会主义协商民主的历史进程
四、新时代社会主义协商民主的新发展
第二节 协商民主与党的群众路线的二元契合
一、协商民主与群众路线的经验契合
二、协商民主与群众路线的理论契合
三、协商民主与群众路线的方法契合
四、协商民主与群众路线的目标契合
五、党的群众工作对协商民主的规范意义
第三节 协商民主对党的群众工作方法创新的理论启示
一、党的传统群众工作的基本经验
二、协商民主对党的群众工作方法创新的理论价值
第四节 协商民主对党的群众工作方法创新的机制启示
一、作为共识凝聚的“从群众中来”
二、作为政策执行的“到群众中去”
三、协商民主实践路径的适用原则
本章小结
第三章 协商民主应用于党的群众工作方法创新的案例分析
第一节 研究设计和调查概况
一、问卷、访谈和案例选择
二、调研实施、结果与总样本概况
第二节 恳谈协商与温岭做法
一、恳谈协商、温岭做法与群众工作方法创新
二、温岭地区受访群众的样本概况
三、温岭地区受访群众对执政党群众工作的总体认知
四、温岭地区受访群众对协商民主及其应用实践的认知分析
五、温岭地区受访群众对恳谈协商制度创新的认知分析
六、结语
第三节 议决协商与凤冈做法
一、议决协商与群众工作方法创新
二、党群直议：议决协商的凤冈做法
三、凤冈地区受访群众的样本概况
四、凤冈地区受访群众对执政党群众工作的总体认知
五、凤冈地区受访群众对协商民主及其应用实践的认知分析
六、凤冈地区受访群众对党群直议制度创新的认知分析
七、结语
第四节 访问协商与瓮安做法
一、访问协商与群众工作方法创新
二、民情访问：作为访问协商的瓮安做法
三、瓮安地区受访群众的样本概况
四、瓮安地区受访群众对执政党群众工作的总体认知
五、瓮安地区受访群众对协商民主及其应用实践的认知分析
六、瓮安地区受访群众对访问协商制度创新的认知分析
七、结语
本章小结
第四章 协商型群众工作方法创新：类型比较、基本经验与未来发展
第一节 党的群众工作方法的路径转换
一、运动与教化：党的传统群众工作方法的实践特征
二、服务与协商：党的群众工作方法的路径创新
第二节 协商型群众工作方法创新的做法比较
第三节 协商型群众工作方法创新的基本经验
一、协商型群众工作方法创新的实践优势
二、协商型群众工作方法创新的实践困境
第四节 协商型群众工作方法创新的完善对策
一、常态与有效：协商型群众工作方法创新的未来发展目标
二、完善协商型群众工作方法创新的制度视角
三、完善协商型群众工作方法创新的程序视角
四、完善协商型群众工作方法创新的主体视角
五、完善协商型群众工作方法创新的内容视角
六、完善协商型群众工作方法创新的操作视角
本章小结
参考文献
后记

一、研究背景
社会性是所有政党的基
本属性，对于执政党来说尤
其如此。因此，社会性决定
了政党的纲领、行动计划及
其实践活动必须以一定的社
会基础为依托。对于执政党
而言，社会性主要表现为通
过公共政策有效回应社会诉
求，而公共政策能否回应社
会诉求关键在于执政党是否
能有效聚合社会共识。对此
，党的二十大报告指出：“
要健全人民当家作主制度体
系，扩大人民有序政治参与
，保证人民依法实行民主选
举、民主协商、民主决策、
民主管理、民主监督，发挥
人民群众积极性、主动性、
创造性，巩固和发展生动活
泼、安定团结的政治局面。
”
按照政治系统论的观点
，执政党与社会大众的互动
需要依靠一套输入和输出系
统来维系。事实上，兴起并
成熟于革命年代的群众工作
方法“从群众中来，到群众
中去”已经承担了政治输入
和输出的功能。新中国成立
后，中国共产党从革命党转
变为执政党，形成于革命年
代的群众工作方法也被承袭
下来解决社会主义建设中执
政党和社会大众的关系问题
。应当说，在改革开放前，
革命年代的群众工作方法在
推动社会主义改造事业和强
化执政党与社会大众的联系
方面发挥了巨大作用。但是
进入改革开放后，社会阶层
和利益日益多元化，社会大
众的维权意识日益强烈，革
命年代的群众工作方法在处
理基层党组织与社会大众的
紧张关系问题上开始显得力
不从心，一方面它无法将社
会大众意见充分输入到决策
中枢中，另一方面它也无法
有效凝聚基层社会大众。本
书认为，“从群众中来，到
群众中去”强调群众的核心
地位，这一点在哲学层面是
对群众路线的“一切为了群
众，一切依靠群众”的响应
，但是革命年代的群众工作
方法在具体机制上强调革命
党夺取政权的特殊目标，强
调在短时间内动员群众、形
成共识，加之当时社会利益
结构较为单一，动员群众非
常有效。但是当中国共产党
从革命党转变为执政党后，
继续沿用革命年代的群众工
作方法就可能会导致群众工
作的“内卷化”。因此，理论
界一直呼吁群众工作方法的
创新，执政党也在积极改进
群众工作方法的内容。但是
从农村和城市社区基层党建
的现实看，群众工作方法仍
然存在很多不足，因此创新
仍然具有必要性。
伴随着执政党对处理党
群关系方式的变化，协商民
主逐渐走进国家治理场域，
并已经成为社会主义协商民
主的基本组成部分。从理论
层面看，协商民主与党的群
众工作在很多方面都是具有
契合性的。党的十八届三中
全会公报也指出，社会主义
协商民主是党的群众路线在
政治领域的重要体现。从这
个角度讲，将协商民主应用
到党的群众工作方法创新问
题中具有较强的理论基础和
支撑。此外，协商民主作为
一种现代民主形式，拥有丰
富的治理技术和机制，可以
为党的群众工作方法创新提
供丰富的改革灵感和新型机
制。我国的社会主义协商民
主在制度化和实践两个层面
都具有较为成熟的经验，协
商民主的制度化有利于巩固
党的群众工作方法创新的成
果。因此，本书认为将协商
民主应用于党的群众工作方
法创新问题中是可行的，也
会对党的群众工作理论的发
展产生积极的影响。
二、研究述评
本书的研究主题包括协
商民主和党的群众工作方法
两个方面。下面我们将重点
述评有关这两个主题的国内
外研究概况。
……
第二，本研究对中国协
商民主的历史发展、理论脉
络和最新研究成果进行了全
面回顾，重点阐述了社会主
义协商民主发展在历史路径
和实践要义等方面。本书认
为，在社会主义协商民主的
实践中，中国共产党是处于
领导核心地位的，因此我国
的协商民主实践主要是围绕
执政党展开的，在协商形态
上呈现出政党中心主义的结
构特征。
第三，本研究对协商民
主与群众工作方法的内在关
联性展开了全面和充分的论
证。本书认为，协商民主与
党的群众工作具有关联性。
协商民主强调不同主体通过
理性对话产生出高质量的公
共理性，其本质是对主体间
理性的积极实践。而党的群
众工作在坚持党的领导地位
的前提下同样强调人民群众
的主体地位，因此也是一种
主体间理性的体现。但是协
商民主在机制设计上更为具
体，因此对党的群众工作方
法具有建构性意义。社会主
义协商民主和群众路线在经
验发展、理论基础、技术方
法和实践目标四个方面存在
着诸多相互契合的成分和内
容。
第四，本研究详细阐述
了协商民主对党的群众工作
方法创新的启示性价值。在
理论方面，协商民主提供的
启示包括从地位平等到主体
平等、从双重倾听到互动对
话、从历时共识到即时共识
、从组织动员到科学操作四
个方面。在实践方面，协商
民主为党的群众工作方法创
新提供了一整套操作方法和
规则。
第五，本研究对选取的
三个典型案例进行了全面考
察，并在此基础上对每一种
案例背后的协商机制进行了
理论总结。本书把温岭经验
总结为恳谈协商，把风冈经
验总结为议决协商，把瓮安
经验总结为访问协商。