回顾历史，无论是先期的英国工业革命、美国的崛起，还是后来一些发展中国家的赶超成功，无不是充分利用了产业政策的结果。通过本书，可以更清楚地看到产业政策不仅是实现国家赶超的制胜法宝，而且正在成为现代国家竞争的新模式。产业政策不但可以为中国高质量发展助力赋能，而且更是成功应对“两个一百年”和“两个大局”的大国利器。

周文，男，1968年生，重庆开州人，教育部长江学者特聘教授，复旦大学特聘教授、博士生导师，复旦大学马克思主义研究院专职副院长，厦门大学《中国经济问题》联合主编、讲座教授，中国政治经济学会副会长。主要研究方向为中国经济发展、政治经济学、中国特色社会主义政治经济学。先后在《中国社会科学》《经济研究》《经济学动态》《管理世界》《马克思主义研究》《求是》《人民日报》《光明日报》《经济日报》等发表学术论文300多篇，出版10多部专著，其中多部著作被英国麦克米伦出版社翻译成英文和西班牙文。目前为教育部重大攻关项目“实体经济发展与中国特色社会主义政治经济学”首席专家，复旦大学“两大工程”首席专家。

第一章 经济增长需要一种新诠释
一、传统增长理论“日薄西山”
二、相违的事实：揭开西方国家经济增长的真相
三、走向未来：我们需要一个好的产业政策
四、小结
第二章 拨开经济增长的迷雾
一、古典经济学
二、新古典增长理论
三、内生经济增长理论
四、游离于主流之外：21世纪经济增长理论
五、经济增长理论的新拓展
六、小结
第三章 见证历史：产业政策为什么重要
一、产业政策的概念及分类
二、打开经济学的黑箱：为什么需要产业政策
三、踢掉梯子：超越西方政府与市场二元对立假说
四、小结
第四章 高质量增长的制度基础：国家建构与国家竞争
一、国家建构的概念
二、国家治理的托尔斯泰定律
三、鉴往知来：国家建构与国家衰落
四、点亮一盏明灯：推进高水平国家建构
五、国家建构与综合竞争优势：高质量发展中的中国实践
六、小结
第五章 经济全球化治理与产业政策重塑
一、市场经济的偷猎者：西方无序自由贸易
二、经济全球治理的现实困境
三、人类命运共同体：推进新型经济全球化的中国方案
四、中国如何重塑产业政策
五、小结
第六章 世界戏剧：中国究竟需要什么样的产业政策
一、统筹发展与安全的动态性平衡
二、实体经济与新型工业化
三、高技术产业发展
四、维护和促进市场公平有序竞争
五、小结
附录
主要参考文献

2016年，围绕我国产业
政策，曾经展开了激烈争论
，引起全国广泛关注。事实
上，这场争论是一场关注中
国经济现在和未来的大辩论
。在未来中国经济学思想史
上，这场争论或许会留下印
记，但更希望这样的争论可
以给中国经济发展带来一些
启迪与反思。
围绕中国经济发展是否
需要产业政策，争论的两派
观点对立：一种观点认为产
业政策就是穿着马甲的计划
经济，产业政策只能阻碍创
新，因此主张废除一切形式
的产业政策；另一种观点认
为，经济发展有产业政策才
能成功。
在这场争论中，应该说
否定产业政策的观点比较极
端。回到现实，产业政策不
是“神器”，不可能百分之百
成功，有成功有失败很正常
，不能因为有产业政策失败
，就不要产业政策。回溯历
史，至今没有看到一个成功
追赶的发展中国家是不用产
业政策的。否定产业政策的
学者甚至举出例子，20世纪
80年代以来，中国产业政策
失败的例子比比皆是，成功
的例子凤毛麟角。否定产业
政策的学者不是现在才有，
也不是第一次批评产业政策
，当然也不是只有零星的人
在“战斗”。早在2011年，有
学者就直斥，“信息在市场
的各个角落，不在政府的办
公室里”。
世界上真的从来没有过
成功的产业政策吗？事实上
，回顾历史，无论是先期的
英国工业革命、美国的崛起
，还是后来一些发展中国家
的赶超成功，无不都是充分
利用了产业政策的结果。产
业政策既有成功的案例，也
有失败的案例，但是绝不能
因为有失败的案例就因噎废
食。经济学家们需要研究和
总结的是，什么时候产业政
策会成功，什么时候会失败
；如何才能更好更准确地运
用产业政策，从而弄清楚产
业政策成功和失败的条件和
机理，以帮助政府在使用产
业政策时，减少失败，提高
成功的概率。
通过本书内容，可以清
楚地认识到，当今所有的发
达国家在赶超时期都积极采
取了干涉主义的工业、贸易
和技术政策，以促进幼稚产
业的发展。当然，有产业政
策未必成功，但没有产业政
策，经济发展必然不成功。
近年以来，随着中国越
来越走向世界舞台中央，中
国发展的影响力和关注度越
来越大，中西方贸易摩擦也
持续升温。与此同时，西方
国家也不断滋事，对中国的
产业政策横加指责。通过本
书，我们可以更好地看到西
方是如何利用产业政策发展
经济并壮大起来的。市场经
济没有产业政策，不是历史
的真相。西方指责中国的社
会主义市场经济不是真正的
市场经济，市场经济不应该
有产业政策。事实上，没有
所谓的标准“市场经济”的定
义。从语义上讲，社会主义
市场经济不是市场经济，犯
了逻辑学的错误，就好像白
马非马论，是典型的强盗逻
辑。
市场经济不只有一种模
式，正是社会主义市场经济
体制让中国实现了蓬勃发展
，这是中国不同于西方的体
制优势。社会主义制度和市
场经济的结合，是前无古人
的伟大创新，许多问题还需
要探索，还需要不断深化改
革。但是并非什么“社会主
义市场经济不是市场经济”
，而是西方“不能容忍”中国
的经济体制优势，因为社会
主义市场经济体制优势让“
西方优先”受到挑战。这才
是问题的本来面目。
正是在这样的背景下，
中信集团原董事长、中信改
革发展研究基金会理事长孔
丹在2018年一次会上为我
设立国际比较视野下产业政
策研究课题，从而使该研究
得到推进。感谢孔丹理事长
对我研究的支持，否则不会
有这个研究成果的呈现。本
项目研究得到基金会许多同
人的支持和鼓励，张桐、季
红多次给予鼓励。我的研究
生杨正源从初稿的每一章完
成到最后成稿，都做了大量
扎实的研究工作，也感谢天
津人民出版社和武建臣责编
，没有他们，本书不能与读
者见面。在此，一并致谢。
周文
2023年5月1日