本书是国家社科基金项目结题成果，在总结参与式发展实践经验、学者研究成果的基础上，进一步完善丰富、发展了参与式援藏概念，分析了参与式援藏的必要性；提出了较为科学合理的农牧民自我发展能力评估框架和指标体系，并结合数年在西藏农牧区入户调研、问卷调查、访谈等实地调研的情况，实事求是地评估了当前西藏农牧民的自我发展能力，分析研究了当前西藏农牧民参与工程建设的情况、存在的制约问题。在以上基础上，提出了实施参与式援藏、提升农牧民自我发展能力的可行性建议和配套措施建议。研究认为，由传统援藏模式向参与式援藏模式转变，必须充分尊重农牧民在农牧区建设发展的主体地位，充分尊重农牧民在当地发展建设中的乡土知识和经验积累，并从参与援藏项目决策、实施、评估、后续维护等援藏项目建设运行全过程为农牧民参与提供更多的机会。特别是，要提升农牧民援藏项目参与度，必须进一步着力提升农牧区的教育质量和水平、加强对农牧民知识技能培训、加强农牧区医疗卫生工作、加强农牧区现代科技知识的普及工作、加强农牧区文化设施建设，利用综合政策的系统合力优势为提升农牧民参与项目建设的能力提供政策和制度保障。

李中锋，经济学博士，四川大学经济学院教授、博士生导师。主要研究领域：西藏经济社会发展、区域经济学。注重田野调查，多次赴西藏，特别是西藏农牧区开展田野调查。主持国家社科基金项目2项、教育部人文社科项目1项、省部级课题多项，在全国中文核心期刊发表论文20余篇。

导论
第一节 选题背景及意义
一、选题背景
二、现实意义
三、理论意义
第二节 文献综述
一、关于参与式发展的研究综述
二、关于全国援藏的研究综述
三、关于西藏农牧民发展的研究综述
第三节 研究内容与研究方法
一、研究内容
二、研究方法
第四节 研究的难点与创新点
一、研究的难点
二、研究的创新点
第一章 国内外参与式发展的经验与启示
第一节 参与式发展理论溯源
第二节 国外参与式发展理论与实践的发展进程
一、参与理念的初步发展时期
二、强调“社区发展”的参与式发展理念的萌芽时期
三、“社区发展”向参与式发展的过渡时期
四、参与式发展的兴起与广泛推广时期
第三节 我国参与式发展理论与实践的发展进程
一、“乡村建设运动”的早期实践
二、参与式发展的拓展时期
三、参与式发展在灾后扶贫中的实践
第四节 参与式援藏概念及必要性分析
一、参与式援藏的概念
二、参与式援藏的必要性分析
第二章 援藏建设项目组织实施方式的发展演进
第一节 建设项目对口援藏工作的发展进程
一、建设项目对口援藏开始时期
二、建设项目对口援建规模发展时期
三、建设项目对口援藏深化拓展时期
第二节 对口援藏建设项目组织实施方式的发展演进
一、对口援藏建设项目规划方式的发展演进
二、对口援藏建设项目建设方式的发展演进
三、对口援藏建设项目管理方式的发展演进
四、对口援藏建设项目援助方式的发展演进
第三节 对口援藏建设项目组织实施方式发展演进的启示
一、更加注重受援地发展需求
二、更加注重参与式援藏
三、强化管理制度落实
四、更加注重市场机制作用
第三章 西藏农牧民自我发展能力分析评估
第一节 农牧民自我发展能力评估体系构建
第二节 西藏农牧民自我发展能力评估
一、农牧民知识水平评估
二、农牧民健康水平评估
三、农牧民技能水平评估
四、农牧民收入水平评估
第三节 西藏农牧民自我发展能力状况对农牧业发展的影响分析
一、西藏农牧业生产中人力资本与物质资本匹配性分析
二、西藏农牧业生产中农牧业比较劳动生产率分析
第四章 西藏农牧民工程建设参与度分析
第一节 西藏农牧民参与工程建设现状的田野调查
一、德吉新村生态美好小康示范村建设项目——当地民用基建项目
二、那曲浙江中学建设项目——援建的、技术难度一般的基建项目
三、拉林铁路某标段建设项目——大型、技术要求较高的基建项目
第二节 西藏农牧民参与工程建设的特点及存在的问题分析
一、西藏农牧民参与工程建设的特点
二、西藏农牧民参与工程建设存在的问题分析
第三节 提升农牧民参与度的对策建议
一、重点培育农牧民知识技能和职业素养
二、着力提高农牧民劳动力转移培训的转移成功率
三、大力完善高效有序的劳动力市场
第五章 传统援藏模式的局限性分析
第一节 农牧民参与不充分
一、关于农牧民参与援藏建设项目决策的情况
二、关于农牧民参与援藏建设项目实施的情况
三、关于农牧民参与援藏项目运行维护的情况
第二节 综合效益发挥不充分
一、没有因地制宜
二、缺乏后续维护
第三节 对农牧民发展能力的重视不足
一、对农牧民技能培训的援助力度不足
二、对农牧区科普工作的援助力度不够
三、对农牧区文化建设的援助力度不够
第六章 传统援藏模式向参与式援藏模式转变研究
第一节 确保农牧民在农牧区建设中的主体地位
一、有利于提高援藏建设项目的综合效益
二、有利于提升农牧民对援藏建设项目的责任感
三、有利于提升农牧民的职业综合素养
第二节 农牧民参与援藏项目的机会分析
一、技术要求不高的援藏建设项目
二、技术要求较高的援藏建设项目
第三节 实现参与式援藏的途径与方式分析
一、农牧民参与援藏项目规划的途径与方式
二、农牧民参与援藏项目实施的途径和方式
三、农牧民参与援藏建设项目评价的途径和方式
四、农牧民参与援藏项目后续维护的途径和方式
第七章 提升农牧民援藏项目参与度的保障措施建议
第一节 提升农牧区教育质量和水平
一、农牧区教育事业发展现状及问题分析
二、提升农牧区教育质量和水平的对策建议
第二节 加强农牧民知识技能培训
一、当前农牧民培训事业发展现状分析
二、改进和加强农牧民培训的政策建议
第三节 提升农牧区医疗卫生事业发展质量和水平
一、基层公共卫生医疗事业发展现状分析
二、提升农牧区公共卫生医疗事业发展质量和水平的政策建议
第四节 加强农牧区现代科技知识的普及工作
一、西藏农牧区科普事业发展现状分析
二、促进农牧区科普事业发展的政策建