瑷珲海关设立于清朝末年，其所形成的档案大部分由英文书写，记录了1908年至1933年间瑷珲海关的关务往来，包括货运监管、征税缉私、航路港口建设、外交事务等，内容系统完整，具有很高的学术价值。本书收录、选择了文献价值较高的档案资料，通过翻译、整理、编撰而成。

第一卷·组织机构
第一部分 机构及分卡
专题一 设立瑗珲分关
1.为于瑗珲、齐齐哈尔及松花江和黑龙江交汇处设立海关税卡事
2.为瑗珲分关工作千 1909年 8月 17日开始及工作安排事
专题二 瑗珲关独立管理运作
1.为保证瑗珲关独立后正常运作的财务问题事
2.为向瑗珲关职员发放满洲特殊津贴事
3.为呈报瑗珲关图书馆藏书清单
4.为汇报黑龙江边界沿线各税卡之情形事
专题三 梁家屯分卡管理及裁撤
1.为呈报梁家屯分卡裁撤理由事
2.为批准梁家屯分卡关闭各安排事
专题四 图东、图西分卡的设立及关闭
1.为汇报图东及图西分卡开设事
2.为报告图东及图西分卡的日常工作事
3.为报告图东分卡和图西分卡现状事
专题五 瑗珲关因局势紧张被迫转移、关停及重新开放
1.为汇报暂时关闭瑗珲关并撤离职员事
2.为呈送撤离期间职员从瑗珲关至滨江关的费用事
3.为瑗珲关职员返回大黑河及海关重新开放事
第二部分 人事管理
专题六 历任税务司任免
1.为瑗珲海关分关改为独立关，任命头等帮办后班包安济先生为署理税务司事
2.为包安济先生将管理权转交至贺智兰先生事
3.为贺智兰先生正式将管理权移交给裴德生先生事
4.为裴德生先生正式将管理权移交给瑚斯敦先生事
5.为瑚斯敦先生正式将管理权移交给铎博赉先生事
6.为铎博赉先生正式将管理权移交给富乐嘉先生事
7.为富乐嘉先生正式将管理权移交给周骊先生事
8.为按照洋籍职员与华籍职员平等之原则，重组海关职员事
专题七 瑗珲关华籍关员清册
专题八 瑗珲关洋籍华籍关员履历表
专题九 瑗珲关华洋职员一览表
……
第二卷·章程协议
第三卷·监管征税（上）
第四卷·监管征税（下）
第五卷·海务港务（上）
第六卷·海务港务（下）
第七卷·地方见闻

自1854年至1950年，中
国近代海关经历了96年的外
籍税务司制度，建立了包罗
万象、庞杂无比的行政机构
，它有着极其严格的人事制
度和财物制度，所辖业务也
非常广泛，除了监管进出口
货物，征税、查缉走私等海
关基本职能外，海关还兼办
沿海及内河航务、港务、邮
政、外交事务等。外籍税务
司制度下的中国近代海关涉
足中国内外事务之广之深，
对中国政局及社会影响之大
，为世人震惊。
中国近代海关系统在其
历史发展过程中产生了大量
的档案及资料，也称“旧海
关档案”。它是了解近代中
国，特别是中国沿海、沿边
区域变化的重要文献，通过
对文献的梳理也可以看到区
域政治、经济与社会变迁的
历史脉络。黑龙江省档案馆
现存二十世纪上半叶的哈尔
滨海关、瑷珲海关、绥芬河
海关档案数百卷。本套书甄
选了瑷珲海关自1909年至
1932年具有重要历史价值
与现实意义的档案50余件，
按其内容编译为组织机构卷
、章程协议卷、监管征税卷
、海务港务卷及地方见闻卷
。书中所节选的档案均为档
案原件的影印件，受开本和
篇幅限制，档案幅面有不同
程度的调整。汉译在形式、
程式以及文字上尽量靠近历
史。本套书为黑龙江省档案
馆首套海关档案编译出版物
，其中汇集的大量珍贵海关
档案也为首次对外公开。
瑷珲海关地处黑龙江中
游右岸，与俄远东城市布拉
戈维申斯克市隔江相望，曾
是东北地区边境水路对外贸
易的重要海关之一，是中俄
边境贸易的重要节点。
1908（光绪三十四年），
随着满洲里、绥芬河两个陆
路边境关的设立，加之中俄
边境贸易的恢复发展，水路
设关问题被提上日程。同时
，由于日本在大连设关征税
，而北满水路尚未设关，中
俄进出口货物仍实行免税自
由贸易，日本以南北贸易不
平衡为由，向清政府提出在
北满江上设关的要求。
1909年8月18日，经清政府
批准设立瑷珲关，由哈尔滨
海关管辖。1921年9月瑷珲
关从哈尔滨关下属分关改设
为独立关。为了征收出入边
境百华里之外的货税，在距
大黑河屯（海关驻地）百华
里的梁家屯设立分卡，因取
消百华里内免税专条，于
1924年正式撤销梁家屯分
卡。后为防止客商偷运过界
，又分别设立了卧牛河分卡
、小黑河分卡。1933年1月
，随着日军入侵黑河，日伪
强行接收了位于大黑河屯的
瑷珲海关。至此，瑷珲海关
业务随之终止。
瑷珲海关的主要职能集
中在监管进出口贸易、征收
关税、查缉走私及编制进出
口统计。这些贸易统计资料
记载了中俄边境贸易的兴衰
。据档案记载，1913至
1922年间，中俄进出口贸
易出现了兴盛局面。进出口
贸易货价总值十年间平均每
年在550万两关平银以上，
其中出口远远超过进口，对
俄出口，包括本地自产商品
与外地转运出口商品。
1923年至1931年，中俄边
境贸易因俄实行增加税率、
封锁边界、限制贸易的政策
以及卢布价跌、自然灾害、
中东路事件等受到很大影响
，进入贸易衰落期。随着开
埠通商，俄、日等国大肆运
输原料，倾销商品，进行掠
夺式贸易。然而随着世界市
场的建立，现代化的交通工
具、生产工具和生产技术，
都输入进来，也促进了黑龙
江沿岸农业、工业、商业、
交通运输、城市建设等方面
的发展。特别是进入民国时
期以后，由于边境贸易的开
展，俄岸对我岸农副产品的
大量需求，促进了农业商品
生产的形成和发展，耕种面
积不断扩大，农作物产量大
幅提高，农业生产技术有了
一定的进步。在瑷珲口岸附
近，俄岸一些先进的农业生
产工具被引入我岸，从瑷珲
出口到俄岸的农副产品也有
20种之多。1922年我岸出
口俄岸小麦2079石，占瑷
珲县年产小麦的15%，到
1931年，瑷珲县内有打场
机、割地机、播种机、拖拉
机等，这些农业机械都是由
布拉格维申斯克的孔士洋行
、秋林公司、俄满洋行购进
。这些商号在黑河设有分号
，经营农业机械的出口和农
机零件的销售。中俄边境贸
易也带动了民族工商业的发
展。黑龙江各地不仅兴起了
粱米加工、酿酒、木材加工
、电力、采金等工业，还兴
起了煤炭、制革、食品、印
刷等行业。至1923年，黑
龙江沿岸地区经济飞速发展
，定居入口大幅增加，耕地
面积亦在逐年增长，富农家
几乎家家有耕犁、除草机、
收割机。大黑河附近70到
100俄里范围内已发现数个
金矿，聚集矿工6000余名
，有超过30家金矿公司进行
勘探并开采黄金，一度成为
本地区重要产业。数家磨坊
生意红火，酿酒厂大量收购
农产品，大黑河、瑷珲、呼
玛河、漠河等地区均设有邮
政局和电报局，对沿岸贸易
有极大助益。
瑷珲海关承办的另一主
要业务为黑龙江航务、港口
事务。黑龙江及其支流可供
航行之水道共计一万余俄里
，俄国政府自大革命爆发伊
始，又值货币危机，用于航
路标志维护工作的资金不足
以维持运转，遂萌生出与中
国共同管理黑龙江边界河道
的想法。1922年中俄双方
首次就共同维护黑龙江边界
河道航路标志一事成立中俄
航路标志联合委员会，并签
署了《临时地方工程协议》
，决议通过黑龙江边界河道
航路标志的维护费