本书从公文写作技巧和常见的错情分析与评改入手，从格式到内容、从结构到逻辑、从标点到符号等方方面面帮助企事业单位工作人员，特别是文秘和综合办事工作人员，掌握公文写作的基本要求和规律，及时辨别和发现公文拟制过程中的问题，提高公文办理工作水平，推动本行业、本部门和本单位事业高质量发展。

王德，现任国家机关事务管理局财务管理司司长，曾任政策法规司司长，办公室副主任，广西防城港市市委常委、副市长。中组部全国党政干部教育培训师资库专家，人力资源社会保障部中央国家机关公务员培训l特聘讲师，中国行政管理学会常务理事，中国社会科学院博士后导师。20世纪90年代毕业于北京大学哲学系，获全日制哲学博士学位，美国杜克大学访问学者，曾主持和参与起草《机关事务管理条例》《厉行节约反对浪费条例》等行政法规。

上：实用技巧篇
文种：定基调的5大方面
一、看行文规则
二、看行文关系
三、看行文目的
四、看写作内容
五、看机关权限
逻辑：搭框架的3套逻辑
一、从逻辑学看公文写作
二、公文语言要遵守逻辑规范
三、公文写作要逻辑清晰
素材：巧布局的5层关系
一、正确处理结构与层次之间的关系
二、正确处理层次与层次之间的关系
三、正确处理概念、层次和内容前后之间的关系
四、正确处理段落与段落之间的关系
五、正确处理段落中的层次关系
标题：眉目清晰的4个关键
一、中心要聚
二、题文要准
三、逻辑要顺
四、形式要活
语言：公文语体的8字要求
一、语言要求
二、措辞禁忌
三、修辞技巧
四、公文常见术语
五、常见批示语用法
修改：打磨公文的5种方法
一、公文修改的主要方面
二、公文修改的关切点
三、公文修改的主要方法
四、公文修改的工作要求
五、语句的辨析与修改技巧
定稿：校核公文的4道关卡
一、语言关
二、逻辑关
三、政策关
四、内容关
五、校核的方法技巧
下：易错速查篇
附录1：国务院办公厅某年度核文发现错情情况
附录2：国务院办公厅公文审核把关注意事项一览表
附录3：首届中央国家机关公文写作技能大赛十六类公文评分标准
附录4：核文歌

公文是处理各种事务使
用的书面文字工具。公文概
念有广义和狭义之分。从广
义上讲，泛指一切公共事务
的书面文字；从狭义上讲，
是指党和国家的事务，其中
包括党的机关、权力机关、
行政机关、军事机关、检察
机关、审判机关以及企事业
单位、社会团体事务的书面
文字。在我国，公文是党和
国家机关在领导党的事业和
治理国家方面，表达意志、
传递政令的文字工具和手段
。根据《党政机关公文处理
工作条例》（中办发
[2012]14号，以下简称《条
例》），党政机关公文是党
政机关实施领导、履行职能
、处理公务的具有特定效力
和规范体式的文书，是传达
贯彻党和国家的方针政策，
公布法规和规章，指导、布
置和商洽工作，请示和答复
问题，报告、通报和交流情
况等的重要工具。
这类工具的内容是有关
公务的，具有法定形式和一
定的行政效力，以机关名义
发布。这些特点决定了公文
的写作不能像文学创作那样
，无拘无束，随意发挥，必
须遵循一定的写作规范和要
求。这些特点主要表现在以
下几方面。
第一，高度权威。公文
是法定作者在法定范围内行
使职权制定和发布的，代表
着制发机关的法定权威。因
此，公文特别是下行公文，
更具有法定的权威性，有着
行政领导和行政指挥的作用
。公文的这一特点，是任何
其他文字材料都不具备的。
尊重公文的权威性，承认它
的行政拘束力，是保证各级
组织和单位的方针政策、规
章制度、规划计划等得以顺
利贯彻执行的重要前提。
第二，目的明确。公文
写作不像文艺作品那样，以
潜移默化的形式去打动人、
感染人、教育人和熏陶人。
公文写作必须为解决现实工
作中的具体问题，需要现实
的效用和显而易见的社会效
果。每次写作公文，都是为
了解决某一具体问题而展开
，目的明确，主题突出。
第三，对象特定。一般
的写作活动是社会性生产和
劳动，作品的阅读对象没有
限制。但公文写作一般都有
明确的阅读范围和受众，行
文对象只能是公文主送范围
的具体单位和个人，大多数
需要明确“主送机关”和“抄
送机关”，有具体的收文机
关和阅读对象，不是泛泛而
论，无的放矢。
第四，内容法定。公文
因事成文。不同的文种有不
同的主题，而主题主要来自
机关的授意，通过用明确的
观点和明确的写作意图来表
达。公文写作是典型的“奉
命写作”或者称为“命题作文
”，具有法定的权威和效力
。公文一旦发布后，不能任
意更改，相关组织和个人必
须严格遵照和执行。
第五，结构严谨。公文
材料的使用注重精选、核实
、分析、有序。注意逻辑顺
序，如主次、轻重、表里、
深浅、因果等。其结构固定
划一、约定俗成、鲜明醒目
。一般结构的形式有篇段合
一式（适用于内容集中、篇
幅较短的应用文）；段落式
（一段一层意思）；章断条
连式（主要在条例、规定、
办法等文种中使用）；小标
题式（适用于篇幅较长、内
容较多的公文）等。
第六，格式固定。公文
在用纸尺寸、书写格式、行
文结构、生效日期等方面具
有固定的格式和处理要求。
比如，关于版头、份号、密
级、紧急程度、发文字号、
签发人、标题、主送机关、
正文、附件、版记等，《条
例》都有严格的规定和要求
。
第七，语言规范。公文
使用书面语和约定俗成的文
书专用语，不用方言俗语、
生僻晦涩或浪漫华丽的辞藻
。在修辞方面，采取消极修
辞法，排斥积极修辞法，追
求明确、通顺、庄重。在词
语的运用上，追求准确、简
练、平实。关注词语的选择
和句式的调整，多用单句、
少用复句，多用短句、少用
长句；多用常式句、少用变
式句，即主前谓后、动前宾
后、定状前补语后、从句前
主句后；不造半白半文语句
。不同的文种使用不同的语
言，比如：命令，使用严肃
庄重语言；请示、报告，使
用陈述性语言；通知、规章
，使用说明性语言。
公文写作是人类社会发
展的现实需要，是科学思想
传播的必备手段，也是治国
兴邦的重要工具。公文写作
要符合以下要求。
第一，遵守基本规则。
一是符合党和国家方针政策
。以党和国家的路线、方针
、政策为出发点和归宿点，
理论联系实际，善于将公文
的制发意图同政策法规要求
统一起来，使带有普遍指导
意义的政策法规原则深化在
具体的文书写作内容之中。
二是忠于组织和领导的意图
。公文写作要把握好领导的
基本观点、基本思路，并努
力将领导的思想观点转化为
制文意图，使领导意图公文
化。三是实事求是反映情况
。公文是指导现实工作的工
具，以社会实践为基础，又
反作用于社会实践。公文反
映情况、说明问题，必须事
实可靠，数据确凿，分寸恰
当。布置工作、处理问题要
具体明确，具有针对性和可
操作性，切忌主观臆断和想
当然。
第二，严格基本要求。
有以下几个关键点。一是，
必须据实而写。以准确、真
实为本。公文是日常工作情
况的集中写照，不能胡编乱
造。只有文如其事，恰如其
分，公文才具有说服力，才
能更好地得到贯彻和落实