2018年，我国取消养老机构设立许可，推动出台加快养老服务发展的意见。养老服务事业加快发展，已经基本实现老年人高龄津贴、服务补贴和护理补贴制度的全覆盖。失能老年人的护理补贴制度和照护服务，需要实现两点：“有效”和“公平”。“有效”和“公平”就要有准确的数据支撑，准确的数据则需要通过一致和标准的评估工具来实现。
本教程取名为《老年人失能与照护等级评估——评估员技能与应用》，是根据《北京市老年人能力综合评估实施办法(试行)》，以北京市DB114T305-2019《老年人生活能力综合评估规范》中老年人能力综合评估量表为依据，统一编制的培训教材，期望通过教材的学习与培训，协助提升评估人员的评估技能和学习成效。
本书除可供老年人能力评估评估师学习，也可为养老服务者、社会工作者使用。

李树丛，现就职于北京市民政局养老工作处，北京市养老服务行业建设指导委员会委员、秘书长，中国老龄产业协会专家委员会常务理事。长期关注社会福利、社会政策、社会保障、养老服务等领域，撰写有《托底性民生保障制度的政策衔接》《养老机构辐射居家社区养老服务功能和策略研究》《机构养老服务体系立法论证研究》《特殊家庭困难老年人养老服务体系建设》等研究报告。策划并参与编撰《养老护理员》《失智老人照护员》等北京市国家职业资格培训教程，参与主编《北京市养老状况分析系列丛书》。

绪论 充分认识评估工作在养老服务过程中的重要意义
一、老年人能力评估的重要性
二、能力评估的必要性
第一章 老年人能力评估的基础知识
第一节 失能老人的定义
一、国际功能分类(ICF)中“失能”的定义
二、国内学者对“失能老人”的研究
三、“老年人能力综合评估系统”失能评定的标准
第二节 老年人失能和半失能的主要原因
一、失能的成因
二、性别因素在失能成因中的差异
第三节 老年人失能与照护等级评估的工具
一、“大健康”概念的四维度
二、WHO长期照护的概念
第二章 老年人长期照护等级评估工具的理论研究
第一节 评估工具的介绍
一、民政部编制的“老年人能力评估”(MZ／T001-2013)
二、评估工具三个发展阶段
第二节 “老年人能力综合评估系统”评估的范畴
一、能力综合评估
二、照护需求评估
三、医疗照护计划查询
四、照护风险评估
第三章 失能与照护等级评估的工作开展
第一节 北京市老年人能力综合评估实施办法
一、评估对象
二、评估机构
三、评估人员
第二节 评估相关手续的流程
一、老年人能力综合评估的五个步骤
二、评估结论异议处理
三、接续评估
第三节 评估基准的基本概念
一、“身体失能评估”等级划分
三、“失能评估”等级与“护理需求”等级衔接标准
第四节 评估方法及注意事项
一、首次评估的方法及需注意事项
二、复评的方法及需注意事项
第四章 评估量表应用与实际操作
第一节 评估工作的综合性注意事项及调查方法
一、评估工作的基本要求
二、“标准化”一致性的评估
三、评定基准
四、访谈原则
第二节 基本数据注意事项
第三节 身体能力评估内容与操作说明
第四节 认知失智能力评估内容与操作说明
第五节 照护需求评估内容与操作说明
第六节 评估结论与结论应用
附录1 民政部《关于推进养老服务评估工作的指导意见》
附录2 关于印发《北京市老年人能力综合评估实施办法(试行)》的通知
附录3 中华人民共和国老年人权益保障法
附录4 《关于加强老年人照顾服务完善养老体系的实施意见》的通知评量测验题答案
参考文献