本书以此为背景并依托现有研究成果，探索老龄化背景下如何建立我国的养老服务体系，并在此理论体系指导下对我国现有的养老服务供需进行分析；结合国际上对养老服务已有的理论研究和实践经验，提出我国养老服务体系完善的政策建议，大力推动养老服务供给结构不断优化、社会有效投资明显扩大、养老服务质量持续改善、养老服务消费潜力充分释放，有效满足老年人多样化、多层次养老服务需求。本书主要包括四大部分：第一、第二章为第一部分，主要分析了研究的背景、意义以及文献研究成果，并进一步阐述了养老服务基本理论框架；第三、第四章为第二部分，主要探讨我国现有的传统养老服务体系以及在新经济形式下拓展的养老服务体系，是本书的核心部分，进而提出各类养老服务的内涵、发展现状、实践案例以及未来发展趋势并进行可行性分析；第五至七章是本书的重点部分，分别探讨了医疗机构、保险业及PPP运行模式与养老服务产业的融合机制、主要运行模式，以及建立的可行性和必要性；第八章是第四部分，也是本书的写作目的，为政策建议部分，主要是在现有理论体系、实践经验以及国际经验分析的基础上，探讨新形势下我国养老服务体系现存的一些问题、未来发展的趋势和面临的挑战，并提出相关政策建议。

陈翠霞，博士，毕业于中央财经大学保险学院/中国精算研究院；美国内布拉斯加-林肯大学（UNL)访问学者。现任河北金融学院金融创新与风险管理研究中心、河北金融学院保险与财政学院讲师。研究方向：保险风险分析与决策、长寿风险及养老金融。

第一章 导论
第一节 研究背景和意义
第二节 研究现状
第二章 养老服务基本理论框架
第一节 人口老龄化相关概念
第二节 养老服务模式政策发展
第三章 养老服务的基本概述和运营模式
第一节 养老服务的概念分析
第二节 养老服务的基本模式
第三节 养老服务模式的拓展
第四章 创新型养老服务模式探究
第一节 智慧养老
第二节 旅游养老
第三节 文化养老
第五章 医疗机构参与养老产业的“医养结合”模式
第一节 “医养结合”理论基础
第二节 医养结合养老模式的发展现状
第三节 医养结合国外发展经验借鉴及对我国的启示
第四节 推进我国医养结合养老服务模式的对策建议
第六章 保险业参与养老产业建设的探究
第一节 保险业参与养老产业建设的意义
第二节 保险业参与养老产业的基础和条件
第三节 保险业参与养老服务体系建设的主要路径
第四节 发达国家保险业参与养老产业的经验借鉴
第五节 推动我国保险业参与养老产业的政策建议
第七章 PPP模式参与养老产业建设的探究
第一节 养老服务PPP模式概述
第二节 PPP模式参与养老服务构建可行性分析
第三节 我国养老服务PPP模式现状及实践案例
第四节 国际养老服务PPP模式的发展及经验借鉴
第五节 PPP模式推进养老服务产业发展的路径优化
第八章 完善我国养老服务体系的政策建议
第一节 政府精准定位，积极发挥主导作用
第二节 社会多方参与共建，拓展养老服务体系运行机制
第三节 推动康养产业健康发展，完善养老服务体系内容
参考文献

目前，中国的老龄化问
题愈来愈显著。1999年末
，中国60岁以上老年人口占
总人口的比例超过10%，按
照国际通行标准，中国人口
年龄结构已开始进入老龄化
阶段。据国家统计局数据，
截至2019年末，全国60周
岁及以上人口为25388万人
，占总人口的18.1%。其中
，65岁及以上人口为17603
万人，占12.6%。与2018年
末相比，16~59岁劳动年龄
人口减少89万人，比重下降
0.28个百分点；老年人口比
重持续上升。其中，60岁及
以上人口增加439万人，比
重上升0.25个百分点；65岁
及以上人口增加945万人，
比重上升0.64个百分点。我
国正处于人口发展的关键转
折期，准确把握人口变化的
趋势性特征，对于完善人口
发展战略和政策体系，促进
人口均衡发展，积极应对人
口老龄化，促进人口和社会
经济持续协调健康发展至关
重要。
人口老龄化很可能会带
来劳动力供给下降、储蓄率
下降、养老和医疗支出激增
及经济增长停滞等后果。另
外，老年人口未来预期寿命
的不断延长一方面会导致自
身所积累的财富不足，另一
方面也会对我国养老福利事
业造成极大的压力，使尚未
形成完善体系的我国养老服
务面临着严峻的挑战和考验
。近年来，我国养老服务事
业迅速发展，但与老龄化进
程加速、社会养老需求不断
增长形势仍不相适应。据中
国发展基金会发布的《中国
发展报告2020：中国人口
老龄化的发展趋势和政策》
，“十四五”规划期间，我国
将由老龄化社会进入老龄社
会。到21世纪中叶，我国人
口老龄化将达到最高峰，65
岁及以上老年人口占比将接
近30%，养老问题将成为一
个重大的民生问题。党中央
、国务院高度重视养老服务
，党的十八大以来，出台了
加快发展养老服务业、全面
放开养老服务市场等政策措
施，养老服务体系建设取得
显著成效。但总的来看，养
老服务市场活力尚未充分激
发，各地区发展不平衡、有
效供给不足、服务质量不高
等问题依然存在，养老资源
紧缺、服务水平低下、体制
机制滞后，俨然已成为制约
我国养老服务事业发展的“
三道坎”。按照《2019年国
务院政府工作报告》对养老
服务工作的部署，为打通“
堵点”，消除“痛点”，破除
发展障碍，健全市场机制，
持续完善居家为基础、社区
为依托、机构为补充、医养
相结合的养老服务体系，建
立健全高龄、失能老年人长
期照护服务体系，强化信用
为核心、质量为保障、放权
与监管并重的服务管理体系
，大力推动养老服务供给结
构不断优化、社会有效投资
明显扩大、养老服务质量持
续改善、养老服务消费潜力
充分释放，确保到2022年
在保障人人享有基本养老服
务的基础上，有效满足老年
人多样化、多层次养老服务
需求。老年人及其子女获得
感、幸福感、安全感显著提
高。
本书以此为背景并依托
现有研究成果，探索老龄化
背景下如何建立我国的养老
服务体系，并在此理论体系
指导下对我国现有的养老服
务供需进行分析；结合国际
上对养老服务已有的理论研
究和实践经验，提出我国养
老服务体系完善的政策建议
，大力推动养老服务供给结
构不断优化、社会有效投资
明显扩大、养老服务质量持
续改善、养老服务消费潜力
充分释放，有效满足老年人
多样化、多层次养老服务需
求。本书主要包括四大部分
：第一、第二章为第一部分
，主要分析了研究的背景、
意义以及文献研究成果，并
进一步阐述了养老服务基本
理论框架；第三、第四章为
第二部分，主要探讨我国现
有的传统养老服务体系以及
在新经济形式下拓展的养老
服务体系，是本书的核心部
分，进而提出各类养老服务
的内涵、发展现状、实践案
例以及未来发展趋势并进行
可行性分析；第五至七章是
本书的重点部分，分别探讨
了医疗机构、保险业及PPP
运行模式与养老服务产业的
融合机制、主要运行模式，
以及建立的可行性和必要性
；第八章是第四部分，也是
本书的写作目的，为政策建
议部分，主要是在现有理论
体系、实践经验以及国际经
验分析的基础上，探讨新形
势下我国养老服务体系现存
的一些问题、未来发展的趋
势和面临的挑战，并提出相
关政策建议。
由于本研究处于探索发
展阶段，书中还存在不少错
误与遗漏，恳求读者批评指
正。