健康中国行动是一项全局性、综合性、跨领域、跨部门的系统工程，涉及主体多，实施周期长，政策性和业务性强。为更好地引导各级政府、各相关部门、社会各界和群众全面参与到行动中来，根据推进办工作安排，国家卫生健康委干部培训中心（党校）牵头组织专家编写了《实施健康中国行动指导手册》。该书主要面向各地党委、政府和各有关部门、有关社会组织、企事业单位和相关专家学者，旨在帮助各方深入学习党中央、国务院关于健康中国战略的决策部署和要求，准确理解健康中国行动的政策要求，全面掌握相关知识与技术方法（特别是监测评估和考核评价要求），促进经验交流，为健康中国行动落地提供指导与帮助。

第一章 实施健康中国行动的背景和意义
第一节 党中央始终高度重视卫生健康工作
第二节 习近平总书记健康中国重要论述的精神实质
第三节 实施健康中国行动的形势与背景
第四节 实施健康中国行动的重大意义
第二章 实施健康中国行动的总体思路与基本要求
第一节 健康中国行动定位与思路
第二节 健康中国行动基本要求
第三章 健康中国重大行动
第一节 健康知识普及行动
第二节 合理膳食行动
第三节 全民健身行动
第四节 控烟行动
第五节 心理健康促进行动
第六节 健康环境促进行动
第七节 妇幼健康促进行动
第八节 中小学健康促进行动
第九节 职业健康保护行动
第十节 老年健康促进行动
第十一节 心脑血管疾病防治行动
第十二节 癌症防治行动
第十三节 慢性呼吸系统疾病防治行动
第十四节 糖尿病防治行动
第十五节 传染病及地方病防控行动
传染病防控行动
地方疾病防控行动
第四章 健康中国行动推进工作机制
第一节 健康中国行动推进委员会组织构架
第二节 健康中国行动推进委员会相关制度
第三节 健康中国行动组织实施工作主要内容
第五章 健康中国行动监测评估
第一节 专项监测
第二节 总体监测
第六章 健康中国行动考核评价
第一节 总体要求
第二节 试考核内容
第七章 健康中国行动推进进展和地方经验
第一节 15项专项行动实施近年来推进情况
第二节 地方经验

党的十八大以来，以习
近平同志为核心的党中央高
度重视维护人民健康，健康
中国建设驶上“快车道”。党
的十八届五中全会作出推进
健康中国建设的决策部署。
2016年8月，党中央、国务
院召开新世纪第一次全国卫
生与健康大会，明确了建设
健康中国的大政方针。同年
10月，发布实施《“健康中
国2030”规划纲要》，明确
了健康中国建设的宏伟蓝图
和行动纲领。党的十九大将
“实施健康中国战略”提升到
国家整体战略层面统筹谋划
。2019年6月25日，国务院
印发《关于实施健康中国行
动的意见》（国发［2019
］13号，以下简称《意见》
），明确了推进健康中国建
设的“路线图”和“施工图”。
为贯彻落实《意见》，国务
院成立健康中国行动推进委
员会（以下简称“推进委”）
，并发布《健康中国行动（
2019—2030年）》。国务
院办公厅同步印发了《健康
中国行动组织实施和考核方
案》（国办发［2019］32
号）。健康中国行动作为实
施健康中国战略的一项重要
举措，是转变卫生健康理念
的一场历史性变革，是推动
从以疾病治疗为中心转变到
以健康为中心的重要抓手，
也是从源头上缓解“看病难
、看病贵”问题、增进人民
健康福祉的重大举措。充分
体现了人民健康优先发展的
战略思想，对于全面建成小
康社会、加快推进社会主义
现代化建设具有重要意义。
目前，推进委负责统筹
推进行动实施、监测和考核
等相关工作。国家卫生健康
委作为健康中国行动推进委
员会办公室（以下简称“推
进办”）单位，已牵头组建
工作专班，建立完善工作机
制。各地党委、政府认真贯
彻落实全国推进健康中国行
动电视电话会议精神，按照
《意见》要求，将实施健康
中国行动纳入重要议事日程
，针对本地区主要疾病和重
点人群健康问题，抓紧研究
制定具体的行动方案，健全
领导体制和工作机制，确保
各项工作目标实现。
健康中国行动是一项全
局性、综合性、跨领域、跨
部门的系统工程，涉及主体
多，实施周期长，政策性和
业务性强。为更好地引导各
级政府、各相关部门、社会
各界和群众全面参与到行动
中来，根据推进办工作安排
，国家卫生健康委干部培训
中心（党校）牵头组织专家
编写了《实施健康中国行动
指导手册》。该书主要面向
各地党委、政府和各有关部
门、有关社会组织、企事业
单位和相关专家学者，旨在
帮助各方深入学习党中央、
国务院关于健康中国战略的
决策部署和要求，准确理解
健康中国行动的政策要求，
全面掌握相关知识与技术方
法（特别是监测评估和考核
评价要求），促进经验交流
，为健康中国行动落地提供
指导与帮助。
编者
2021年8月