“三农”作为一个概念，是由著名经济学家温铁军博士于1996年正式提出，之后逐渐被媒体和官方广泛使用。作者在陕西省委、陕西省人民政府和陕西省财政厅的坚强领导下，无数次上北京，汇报工作，争取中央对陕西的政策和资金的支持；下县乡，了解基层情况，探讨如何完善农村改革相关政策；访农户，了解农民需求，宣传党的“三农”方针和惠民政策；伏案头，拟定改革政策制度和工作方案；细算帐，核实相关基础数据和资金分配；寻方法，不断完善工作思路和具体措施；走田间，督导农村改革政策措施的落实落地。本书精选了自2001年以来，作者从事“三农”工作所形成的课题研究、调查报告、问题探讨及感想感悟等文稿数十篇，内容涉及农村税费改革、农村综合改革、村级组织运转、乡镇财政管理、美丽乡村建设、脱贫攻坚、乡村振兴、城乡统筹多个方面。

农村税费改革试点工作中的难点及对策研究
我参与农村税费改革的几点感受
倾听村干部和农民群众的心声
——来自陕西省261名村干部310名村民的问卷调查
免征农业税：新世纪农村改革的重要里程碑
——忆陕西省免征农业税决策的出台过程
乡村振兴视角下农村税费改革的成效和作用
——以陕西省为例
关于安康市和岐山、洛川县农村综合改革试点情况的调研报告
关于安康市乡镇机构改革情况的调研报告
关于陕西省“乡财乡用县监管”试点情况的调查报告
乡村债务的成因与对策研究
——对陕西省部分县区乡村债务的调查
村级组织的演变过程与运转问题研究
关于陕西省村级组织运转情况的调查与思考
关于乡村组织运转经费保障情况的调查与思考
—来自白水县尧禾镇、印台区红土镇的调研报告
关于建立村干部补贴机制问题的研究
关于新形势下乡镇财政有关问题的调研报告
陕西在加强乡镇财政基础建设和基层工作上的有益探索
“一事一议”财政奖补的有关政策解读
陕西省美丽乡村建设的路径选择
——来自丹凤、大荔、太白县的典型调查
改善农村人居环境加快陕西美丽乡村建设
陕西省脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接路径研究
在统筹城乡发展中解决“三农”问题的政策选择
延安市率先实施城乡统筹发展的条件、问题及政策建议
附一 贵在情浓贵在探索/张建民
附二 “三农”问题的积极探索者实践者/张克军
附三 亦师亦友/韩秀高
参考文献

感慨感恩感谢
——写在《三农印记》出
版之际
岁月不居，时节如流。
经过一年多时间的策划、整
理及校正，《三农印记》终
于付梓出版。本书精选了自
2001年以来，我和我的同
事们从事“三农”工作所形成
的课题研究、调查报告、问
题探讨及感想感悟等文稿21
篇，内容涉及农村税费改革
、农村综合改革、村级组织
运转、乡镇财政管理、美丽
乡村建设、脱贫攻坚、乡村
振兴、城乡统筹8个方面，
它是我们辛勤劳动的结果，
也更是集体智慧的结晶。
结缘“三农”是偶然的，
也是必然的，仿佛冥冥之中
自有定数。大学非农专业、
工作后也没在农业农村部门
工作的我，在2000年底组
织通知我，元旦过后到新组
建的陕西省农村税费改革领
导小组办公室报到，参与陕
西省农村税费改革试点有关
工作。自此，我与“三农”结
下了不解之缘，成为一个名
副其实的编外“三农”人。
日拱一卒无有尽，功不
唐捐终人海。念兹在兹二十
载，我和我的同事们在陕西
省委、陕西省人民政府和陕
西省财政厅的领导下，无数
次到北京汇报工作，争取中
央对陕西的政策和资金的支
持；下县乡，了解基层情况
，探讨如何完善农村改革相
关政策；访农户，了解农民
需求，宣传党的“三农”方针
和惠民政策；伏案头，拟定
改革政策制度和工作方案；
细算账，核实相关基础数据
和资金分配；寻方法，不断
完善工作思路和具体措施；
走田间，督导农村改革政策
措施的落实落地。
忆往昔，弄潮儿涛头立
。生在农村、长在农村，对
农村农民农业有着天然的情
感。熟悉草色炊烟，天高云
淡，瓜果稻香，长空落雁。
无论是黄花青梅、冬枣花生
，还是红柳沙棘、洋芋玉米
，都令我倍感亲切。这样的
童年生活，给了走出农村十
几年的我，一个深入了解乡
情、回报乡梓、参与农村改
革发展的机会。
兔走鸟飞，白驹过隙。
二十年的岁月历历在目，这
段充满激情的“三农”职业生
涯必将成为我人生美好的回
忆。曾几何时，我把在工作
中寻找快乐，在工作中实现
自我价值当做自己的座右铭
，把工作的辛苦繁忙变为生
活的快乐享受。辛勤的汗水
、艰辛的付出，收获了免征
农业税、彻底摆脱贫困后农
民兄弟的喜悦。真可谓：太
平气象万家欢，天堑无涯杨
柳岸。
“三农”作为一个概念，
是由著名经济学家温铁军博
士于1996年正式提出，之
后逐渐被媒体和官方广泛使
用。进入21世纪以来，中央
连续下发了19个关于“三农”
问题的一号文件，其核心思
想是城市支持农村、工业反
哺农业，通过一系列“多予
、少取、放活”的政策措施
，使农民休养生息，重点强
调农民增收，给农民平等权
利，给农村优先地位，给农
业更多反哺，加速了城乡协
调发展的历史进程，取得了
脱贫攻坚的全面胜利，实现
了农村全面小康。我作为一
名财政干部，有幸全程参与
了农村税费改革、农村综合
改革、“一事一议”和美丽乡
村建设、脱贫攻坚和乡村振
兴等一系列变革。没有调查
，就没有发言权。在工作中
，我和我的同事们每年都会
选择1～2个难点热点问题，
采取自主调研、委托调研、
联合调研、配合调研等方式
，深入县乡、走村入户，开
展了大量的调查研究工作。
试图结合陕西“三农”问题实
际，从财政角度破解改革中
遇到的难题，为省委、省政
府决策提供真实、客观、准
确的依据。聚沙成塔，积水
成渊。这些年，我们总共形
成了40多篇调研报告，积累
了上百万字的资料。例如，
农村税费改革试点工作中的
难点及对策研究，关于村级
组织运转问题的调研报告，
关于新形势下乡镇财政管理
的有关问题，陕西省乡村振
兴与脱贫攻坚的有效衔接等
，就是调研的典型之作。千
淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始
到金。这些调研成果以多种
形式，报送国务院、财政部
，陕西省委、省政府有关领
导，绝大部分都得到采纳，
有的得到省级以上领导的肯
定与认可，有的转换为指导
基层工作的政策措施。
吃水不忘挖井人，我感
恩一路关心帮助过我的人。
大学毕业参加工作后，无论
是在高校工作，还是在政府
部门工作，我都得到过无数
领导、老师、朋友、同事的
关心与提携、支持与帮助。
特别是在我的“三农”职业生
涯中，我的老领导王寿森、
刘维隆、张社年、王树汉、
丁全德、丁云祥、苏新泉、
康仲涛等给予无微不至的关
怀与鼓励；我的老同事武永
义、陈军平、邓录强、王志
刚、安升利、范勇、亢彬、
严鹏理、冯晓秦、宋晓静、
唐娟莉等给予无私无畏的配
合与支持；我的老朋友张建
民、王和平、张克军、唐锡
富、陈绪明、付传彬、何文
东、韩秀高等给予兄弟般的
协作与帮助；我的父母与家
人给予我工作上的理解与支
持。他们是我“三农”路上的
领航者、引路人、鼓励者、
鞭策者、同行者、支持者。
凡此种种，数不胜数，高山
景行，一并致谢！思往事，
惜流芳，志昂扬。我在
2007年11月，出版《我所
亲历的农村税费改革》一书
时，时任陕西省副省长王寿
森为书作序，时任陕西省人
大副主任高宜新为书题词—
—情系农民