本书是一部全面反映民国时期中国税制状况的作品。作者丰富的人生履历、渊博的理论功底和现实的工作经验使他对于近现代的中国税制有着超出常人的深度了解。本书主要分为四个部分，作者关吉玉并非是对西方税制思想予以简单译介，也不仅仅是对中国税制进行汇总罗列，而是运用西方现代税制理论对于中国现实的税制问题进行深入剖析。本书对于推动建立健全有利于高质量发展、社会公平、市场统一的税收制度体系，具有借鉴和启示作用。适合高校科研院所经济学、金融学师生，以及对民国历史感兴趣的读者阅读。

刘巍，男，汉族，1986年4月生，安徽蚌埠人，历史学博士，安徽财经大学财政与公共管理学院讲师。曾荣获2015年博士研究生国家奖学金，先后在《求索》《学习与实践》等CSSCI来源期刊发表论文多篇，主持安徽省哲学社会科学规划青年项目和安徽省高校人文社会科学研究重点项目各一项。现为中国经济史学会会员、中华诗词学会会员、中国楹联学会会员、安徽省陈独秀研究会理事、蚌埠市作家协会理事。

主编的话
整理凡例
导读
自序
第一篇 绪论
第一节 租税之意义与发展
第二节 租税与财政
第三节 租税分类
第四节 租税制度
第五节 租税原则
第六节 租税学说
第七节 租税术语
第二篇 过去之中国税制
第一章 民元以前之中国税制
第一节 田赋
第二节 田赋以外之其他租税
第三节 国营事业收入
第二章 民元至抗战爆发前之中国税制
第一节 民元至北伐成功前之中国税制
第二节 北伐告成后至抗战爆发前之中国税制
第三篇 现行中国税制
第一章 中国战时租税引论
第一节 战时财政与租税
第二节 战时中国税制改进概略
第三节 地方税与摊派
第二章 田赋
第一节 征实前之田赋
第二节 现行田赋征实制度
第三节 历年收入
第四节 田赋征实之效果
第三章 土地税
第一节 沿革
第二节 现行税制
第三节 实施情形与历年税收
第四章 契税
第一节 沿革
第二节 现行税制
第三节 实施情形及历年税收
第五章 所得税
第一节 沿革
第二节 现行税制
第三节 实施情形与历年税收
第六章 非常时期过分利得税
第一节 沿革
第二节 现行税制
第三节 实施情形与历年税收
第七章 财产租赁出卖所得税
第一节 沿革
第二节 现行税制
第三节 实施情形
第八章 遗产税
第一节 沿革
第二节 现行税制
第三节 实施情形与历年税收
第九章 营业税
第一节 沿革
第二节 现行税制
第三节 实施情形与历年税收
第十章 印花税
第一节 沿革
第二节 现行税制
第三节 实施情形与历年税收
第十一章 关税
第一节 沿革
第二节 战时关税之设施
第三节 实施情形与历年税收
第十二章 盐税
第一节 沿革
第二节 盐之产销
第三节 现行税制
第四节 实施情形与历年税收
第十三章 统税
第一节 沿革
第二节 现行税制
第三节 实施情形及历年税收
第十四章 烟酒税
第一节 沿革
第二节 现行税制
第三节 实施情形与历年税收
第十五章 矿产税
第一节 沿革
第二节 现行税制
第三节 实施情形与历年税收
第十六章 房捐
第一节 沿革
第二节 现行税制
第三节 实施情形与历年税收
第十七章 屠宰税
第一节 沿革
第二节 现行税制
第三节 实施情形与历年税收
第十八章 营业牌照税
第一节 沿革
第二节 现行税制
第三节 实施情形与历年税收
第十九章 使用牌照税
第一节 沿革
第二节 现行税制
第三节 实施情形与历年税收
第二十章 筵席及娱乐税
第一节 沿革
第二节 现行税制
第三节 实施情形及历年税收
第二十一章 税务行政
第一节 战前之税务机构
第二节 战时税务机构之演进
第三节 税务行政人员
第四篇 战后我国租税建制之商榷
第一章 战后我国租税建制之原则
第一节 战后我国租税建制之必要与所谓“战后”释义
第二节 战后我国租税建制之第一原则应适合民生主义
第三节 战后我国租税建制之第二原则应适应财政需要
第四节 战后我国租税建制之第三原则应适应世界潮流
第二章 战后租税体系之建立
第一节 吾人所主张之租税组织或体系
第二节 吾人所主张租税体系下之战后我国应有各税
第三节 优良税制之标准
第三章 租税内容之改进
第一节 收入税系统下各税之改进
第二节 所有税系统下各税之改进
第三节 支出税系统下各税之改进
第四章 税务行政之改进
第一节 前言
第二节 税务机构之改进
第三节 税务人事之改进
第五章 收支系统之改进
第一节 国地税收划分之经过
第二节 国地税收划分之改进
第六章 结论
附录

窃考租税发达之迹，与
政治制度之演变，关系綦切
。原始社会，人民任意献纳
，初无所谓租税也。其后国
家形成，君主专制，国家强
制赋课于民，贪婪暴戾者，
遂得恣意诛求，大肆聚敛。
殆后政治制度由专制演进为
民主或立宪，政府征税必须
经人代表之议会同意，而国
家支出亦然。今之视昔，人
民主奴荣辱，判然有别。且
自19世纪德儒瓦格涅倡租税
社会政策学说后，不仅国际
学者，颇多共鸣，即各国执
政者，亦甚重视，而当今英
美之重课富有，厉行国家建
设，增进社会福利，尤具积
极意义，斯租税与人民生活
，有密切之关系，纳税亦遂
为国民必须之常识，而应深
切了解者也。
纵览各国史乘，税政良
窳，攸关国家盛衰治乱，13
世纪英吉利之不流血革命(
大宪章)，实因国王约翰滥
征赋税；18世纪美利坚之独
立，亦因征税不平而起；而
我国历史，改朝换代，亦往
往由于君主滥征无度，国家
租税苛扰，天下大乱之后。
国父持远大之眼光。于所创
民生主义中，颇重租税政策
之运用，如实施地价税，以
平均地权；累进征课直接税
，以节制资本皆为最有效之
方法。不佞昔留学德国，攻
研财政经济，特重租税，归
国后，从事税务工作，盖亦
已十五易岁月。本国父民生
主义之昭示，尝究各项租税
问题，有感瓦格涅社会政策
租税学说，尚未能配合今日
之潮流。盖今日租税所贵者
，不仅在平均社会财富，消
弭社会危机，尤应在提高国
民生活水准，促进社会福利
，易言之，则社会政策租税
学说，应进一步易为幸福租
税学说，而人民纳税，不仅
为义务，且亦为权利矣。
今者训政行将结束，宪
政即付实施；当此伟大光辉
之民主时代，租税为民主政
治最显著之表现，纳税为公
民必具之常识，不佞本前述
观点，草撰斯篇，用供国人
参考；惟以公务鞅掌，研究
多疏，挂漏脱误，自所难免
。尚望海内贤达，多赐指箴
，俾便再版修正。是为序。
关吉玉序于财政部田赋
管理委员会
时民国三十四年(1945)
二月