地方立法工作体系是一个以实现地方立法目标为核心，包括立法计划、法规起草、法规审议、法规实施、立法后评估5个子系统的完整体系。本书就是以这5个子系统作为研究范畴，深入剖析各个子系统的内在因子，研究其相互影响、相互作用的规律性。为了方便读者阅读和理解，我们把地方立法工作体系研究成果分为23章进行撰写，所述内容从地方立法在中国特色社会主义法律体系中的地位，直至人工智能在立法领域的应用与展望。

高绍林，早年毕业于北京大学法律系，获得北京大学法学硕士学位。天津市第十六届人民代表大会常务委员会委员，天津市人民代表大会法制委员会主任委员，天津市人民代表大会常务委员会法制工作委员会主任。高绍林从事地方立法工作三十多年，对地方立法的理论与实务有系统的研究和思考，先后在《人民日报》《中国人大》《法制日报》《地方立法研究》等报刊上发表多篇文章。

第一章 地方立法在中国特色社会主义法律体系中的地位
第一节 全面推进依法治国的总体要求
第二节 中国特色社会主义法律体系
第三节 地方立法的范畴
第四节 地方性法规的位阶效力
第二章 党对地方立法的领导
第一节 党的领导是地方立法的根本政治保证
第二节 党的领导与人大主导
第三节 加强党领导地方立法工作的主要路径
第三章 改革与地方立法
第一节 改革与立法关系的理论梳理
第二节 凡属重大改革要于法有据
第三节 地方立法实现与改革决策相衔接
第四章 地方立法权限
第一节 我国地方立法权的历史沿革
第二节 国家立法权和地方立法权
第三节 坚持不抵触、有特色、可操作
第五章 地方立法项目动议
第一节 提出立法项目动议的主体
第二节 立法项目动议前的调查研究
第六章 地方立法规划与计划
第一节 地方立法规划与计划的概述
第二节 地方立法计划的编制
第三节 地方立法计划项目论证
第四节 地方立法计划的落实
第七章 地方性法规案的形成
第一节 地方性法规草案起草模式
第二节 地方性法规起草工作中的部门联动
第三节 地方性法规草案的审核
第四节 地方性法规案的形成
第八章 人大常委会对法规案的审议
第一节 地方性法规案审议的意义
第二节 人大常委会审议前的准备
第三节 审议地方性法规的议事规则
第四节 人大常委会对法规案的一审
第五节 人大常委会对法规草案的二审、三审
第六节 法规草案的表决
第九章 人民代表大会对法规案的审议
第一节 人民代表大会立法的重要意义
第二节 人民代表大会的立法事项
第三节 人民代表大会审议法规案的程序
第四节 闭会期间人大代表参与立法活动
第十章 人大专门委员会审议
第一节 专门委员会制度的历史沿革
第二节 专门委员会的性质和职能
第三节 专门委员会审议前的准备
第四节 专门委员会会议审议
第五节 专门委员会审议报告
第十一章 法制委员会统一审议
第一节 法制委员会统一审议制度
第二节 法制委员会统一审议前的准备
第三节 法制委员会统一审议的基本方法
第四节 法制委员会统一审议的基本要求
第五节 修改情况的汇报和审议结果的报告
第十二章 地方性法规的批准、公布、备案
第一节 地方性法规的批准
第二节 地方性法规的公布
第三节 地方性法规的备案
第十三章 地方性法规的清理、修改与废止
第一节 地方性法规的清理
第二节 地方性法规的修改
第三节 地方性法规的废止
第十四章 地方性法规的宣传
第一节 地方性法规宣传的重要性
第二节 法制工作机构宣传法规的主要形式和渠道
第十五章 地方立法评估
第一节 立法评估概述
第二节 草案审议通过前的评估
第三节 立法后评估
第十六章 地方立法工作协商
第一节 地方立法工作协商的意义
第二节 人民群众参与
第三节 专家学者参与
第四节 基层立法联系点
第十七章 地方性法规起草方法
第一节 坚持以问题为导向
第二节 法规总体设计
第三节 政策文件的法规转换
第四节 一般不重复上位法规定
第十八章 地方性法规名称与结构
第一节 地方性法规的名称
第二节 法规的章节设计
第三节 法规的条款次序
第十九章 地方性法规条文的表述
第一节 法规总则条文的表述
第二节 法规条款的类型
第三节 法规常用的句式和词语
第四节 行政处罚的表述
第二十章 规范性文件备案审查
第一节 规范性文件备案审查的性质和作用
第二节 地方人大常委会备案审查的范围
第三节 规范性文件备案程序
第四节 规范性文件审查程序
第二十一章 人大常委会法制工作机构建设
第一节 法制工作机构的性质与职能
第二节 法制工作机构建设
第三节 法制工作机构干部队伍建设
第二十二章 区域协同立法探索
第一节 区域立法的必要性
第二节 区域立法的方位和维度
第三节 区域协同立法的工作机制
第二十三章 人工智能在立法领域的应用与展望
第一节 人工智能在立法领域的应用现状
第二节 未来立法人工智能的展望