党的二十大报告指出：“构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系。”习总书记指出，“构建新发展格局，迫切需要加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，建立全国统一的市场制度规则，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动”，这为我们建设全国统一大市场提供了根本遵循，标志着中国经济又一次重大改革的序幕即将拉开。本书邀请了魏建国、黄奇帆、李稻葵、时建中、贾康等23位国内一线经济学者就建设全国统一大市场的背景、内涵、意义、方向、措施、治理、展望等内容展开深入分析。书中内容既有政策解读，又有理论解释，既有案例分享，又有数据实证，帮助包括企业、平台方、监管方在内的各类市场主体就建立“统一大市场”的深远意义形成更加深刻的认识，在为什么做、怎么做等问题上凝聚共识，为“中国式现代化”的实现提供了思想增量。

魏建国，曾任商务部副部长，现任中国国际经济交流中心副理事长兼执行局常务副主任。长期致力于国际战略、国际贸易、国际投资和全球治理等方面的研究，目前已公开出版论著十余部，公开发表文章百余篇。主持了国际经济形势、世界地缘格局、“一带一路”、金砖国家等重大战略性、前瞻性课题。

前言 全国统一大市场的治理体系
第一章
重提“统一大市场”的背后
全球最强统一大市场的序幕正在拉开魏建国
建设全国统一大市场是国策级战略 李稻葵
解密统一大市场的前世今生 杨德龙
六问“统一大市场”周天勇
第二章
战略转型：解读统一大市场与“双循环”新发展格局
大变局与大转型张明
让企业真正“天高任鸟飞”贾康
由大转强：细探全国统一大市场建设的内在逻辑田轩
第三章
统一大市场：唯有行“法治”
合约密集型经济：统一大市场的本质黄少卿肖佳
建立全国统一大市场的四个重点法律问题 杨兆全
《反垄断法》助力全国统一大市场公平竞争时建中
第四章
直面统一大市场的改革难点
跨越统一大市场的三道财税门槛 王雍君
建设全国统一大市场，“三重压力”环境下的发力陈道富
统一大市场背景下的城镇化发展思考冯奎
全国统一大市场关键在于“超越竞争”本力
全国统一大市场：市场公平竞争的保障 袁钢明
明确市场化标准，护航统一大市场方向滕泰张海冰
改革、开放、创新黄奇帆
第五章
统一大市场促进国际化之路越走越宽广
全国统一大市场拒绝关门主义 白明
众行者易趋：统一大市场的国际化新范式付鹏
第六章
数字化时代的统一大市场建设挑战
数字化是统一大市场建设的重要引擎王志刚
全国统一大市场建设需“双核驱动”罗志恒
附录
中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见
最高人民法院关于为加快建设全国统一大市场提供司法服务和保障的意见

全国统一大市场的治理
体系
《中共中央国务院关于
加快建设全国统一大市场
的意见》（以下简称《意
见》)共八大部分三十条规
定，从全局和战略高度明
确了加快推进全国统一大
市场建设的总体要求、主
要目标和重点任务，释放
了持续深化改革开放、推
动高质量发展的积极信号
。一方面，建设全国统一
大市场，通堵点、畅流通
，有利于形成供需互促、
产销并进、畅通高效的国
内大循环；另一方面，市
场是全球最稀缺的资源，
建设全国统一大市场，有
利于保持和增强对全球企
业、资源的强大吸引力，
更好地推动市场相通、产
业相融、创新相促、规则
相联，促进国内国际双循
环。
建设全国统一大市场的
历史背景
全国统一市场是成熟市
场经济的重要标志，也是
构建新发展格局的基础支
撑和内在要求。站在百年
未有之大变局的背景下，
加快建设全国统一大市场
恰逢其时。
首先，当前我国人均
GDP接近高收入国家门槛，
跨越“中等收入陷阱”仅一步
之遥。我们有制度优势、
禀赋优势和市场优势，但
是对“中等收入陷阱”也不能
忽视。
全国统一大市场的建立
能提高经济效率，提升经
济动能，助力跨越“中等收
入陷阱”。第一，建设全国
统一大市场是激发市场活
力、增强经济内生动力的
重要基础。强化市场基础
制度规则统一，有利于稳
定市场预期、增强市场信
心，为形成强大国内市场
、促进经济平稳运行提供
稳定、公开、透明、安全
、法治化、可预期的制度
环境。第二，建设全国统
一大市场是畅通经济循环
、发挥我国超大规模市场
优势的重要前提。打造统
一的要素和资源市场，有
利于各类市场主体平等便
捷地获取市场资源、促进
各类生产要素在更大范围
内有序流动，为释放超大
规模市场潜力提供有利条
件。第三，建设全国统一
大市场是释放消费潜力、
扩大消费需求的重要举措
。推进商品和服务市场高
水平统一，有利于增强消
费信心、扩大消费需求，
为深入实施扩大内需战略
、增强我国经济发展韧性
提供基础支撑。
其次，构建以国内大循
环为主体、国内国际双循
环相互促进的新发展格局
，对国内大循环提出了更
高的制度要求，这也是加
快建设全国统一大市场出
台的现实背景。近年来，
全国统一大市场建设工作
取得重要进展，但在实践
中还存在一些妨碍全国统
一大市场建设的问题，如
市场分割和地方保护问题
比较突出，要素和资源市
场建设不完善等。落实构
建新发展格局的战略部署
，必然要加快建设全国统
一大市场，畅通全国大循
环。同时，建设全国统一
大市场是实现高水平对外
开放、打造国际合作和竞
争新优势的重要依托。加
快推动标准、规则等制度
型开放，有利于增强对全
球先进资源要素吸引力、
促进国内市场与国际市场
更好联通接轨，使我国在
国际竞争合作中取得新优
势。
最后，数字经济无论从
深度还是广度都前所未有
地影响着商业模式的变化
，对市场边界都提出了新
的需求，数据作为重要的
生产要素需要确立好新的
权利边界，这都要求重新
建立市场规则，促进可持
续发展。比如《意见》中
提出的优化政府颁布标准
与市场自主制定标准结构
，对国家标准和行业标准
进行整合精简。强化标准
验证、实施、监督，健全
现代流通、大数据、人工
智能、区块链、第五代移
动通信（5G）、物联网、
储能等领域标准体系。深
入开展人工智能社会实验
，推动制定智能社会治理
相关标准等。
全国统一大市场的治理
体系
统一大市场的一个核心
问题就是它的治理体系，
好的治理体系是确保统一
大市场运行的关键。《意
见》第四条到第三十条均
是治理相关内容，包括强
化市场基础制度规则统一(
完善统一的产权保护制度
、实行统一的市场准入制
度、维护统一的公平竞争
制度、健全统一的社会信
用制度）、推进市场设施
高标准联通（建设现代流
通网络、完善市场信息交
互渠道、推动交易平台优
化升级）、打造统一的要
素和资源市场（健全城乡
统一的土地和劳动力市场
、加快发展统一的资本市
场、加快培育统一的技术
和数据市场、建设全国统
一的能源市场、培育发展
全国统一的生态环境市场
）、推进商品和服务市场
高水平统一(健全商品质量
体系、完善标准和计量体
系、全面提升消费服务质
量）、推进市场监管公平
统一（健全统一市场监管
规则、强化统一市场监管
执法、全面提升市场监管
能力）、进一步规范不当
市场竞争和市场干预行为(
着力强化反垄断、依法查
处不正当竞争行为、破除
地方保护和区域壁垒、清
理废除妨碍依法平等准入
和退出的规定做法，持续
清理招标采购领域违反统
一市场建设的规定和做法
）等。
从上述内容和规定来看
，建设统一大市场需要三
方面的力量。
首先是政府力量。政府
治理作用巨大，也是统一
大市场文件中反复强调的
内容。上海交通大学安泰
经济与管理学院黄少卿教
授利用地级市律师事务所
数据和法院裁判文书信息
，进行了一项经验分析，
研究发现在控制了城