本书以历史制度主义分析方法，梳理了权力清单制度发展的历史脉络，揭示了权力清单制度内部存在的张力：一是制度目标与制度实践之间的张力；二是清单属性与清单功能之间的张力；三是职权细分与职权整合之间的张力。因为制度张力的存在，所以在权力清单制度实施过程中需借鉴运用马克思主义唯物辩证法的理论智慧，在张力中寻求平衡，在矛盾冲突中寻求和谐一致。
从历史维度来看，权力清单制度具有清晰的问题意识，即要解决改革开放以来地方政府行政权力扩张问题。权力清单制度通过列示部门权力清单，监督和制约地方政府行政权力的行使，实现“权为民所用”的目标。权力清单可以由外而内约束基层行政人员的权力行使行为，这种新的权力监督方式是中国式民主监督的生动体现。

付光伟，社会学博士，河南大学哲学与公共管理学院副教授，河南省人口学会副会长、河南省社会工作教育协会理事。
主要研究方向：社会治理和政治社会学。主持省部级项目2项，出版学术著作1部，在《学术研究》《中国青年研究》等期刊发表学术论文10多篇。

第一章 导论
第一节 研究背景
第二节 研究意义
第二章 文献综述
第一节 国外文献回顾
第二节 国内文献回顾
第三节 文献述评
第三章 分析思路与研究方法
第一节 概念辨析
第二节 分析框架
第三节 研究方法
第四章 行政权力的扩张
第一节 文件与部门权力扩张
第二节 社会认知与行政权力扩张
第三节 行政职权不当使用与行政权力扩张
第五章 行政权力的自我收缩
第一节 文件的规范与清理
第二节 行政职权事项的大幅缩减
第三节 向社会让渡权力
第六章 权力清单制度
第一节 时代背景
第二节 构成要素
第三节 实施概况
第四节 制度效果与制度张力
第七章 地方政府的制单行动
第一节 约束环境与实施策略
第二节 县级政府权责清单质量分析
第三节 制单行动的逻辑
第八章 行政人员依单用权状况
第一节 权力清单的感知与使用
第二节 行政职权的大小与变化
第三节 职权行使的规范化与理性化
第四节 行政人员依单用权的行为表现
第九章 人民群众依单制权状况
第一节 政治文化的结构性转变
第二节 依单制权的实践形态
第三节 依单制权实践的分析
第十章 结论与讨论
第一节 基本结论
第二节 理论探讨
第三节 政策建议
附录
参考文献
索引