历史带来启迪，实践增添智慧。我国大区域、多层次、多行业的环评实践经验丰富，这些经验值得被总结，这些实践取得的成绩也不应该被瑕疵抹杀，及时总结、客观评估环评工作的成效与贡献，从实践中获得真知，唱好自己的“调调”，尤为重要。带着上述思考，本书聚焦并总结我国环境影响评价的理论方法、制度与实践创新经验，通过典型案例分析环境影响评价成效，总结并借鉴国外环评研究成果，立足我国国情，探讨中国特色的环评理论创新体系，主动“识变、应变、求变”，提出对新时代中国环评工作的发展建议。
本书共分为六章。第一章，角色——初心、由来与演变。第二章，本义——理论、技术与方法。第三章，制度——探索、构建与发展。第四章，嵌入——科技嵌入管理决策。第五章，实践——绿水青山第一道防线。第六章，蓝图——打造新时代环评3.0。

李海生，研究员，博士生导师，中国环境科学研究院院长，中国环境与发展国际合作委员会特邀顾问，中国环境科学学会常务理事。
长期致力于我国环境影响评价与工程环境管理的理论方法、技术标准、政策制度与实践创新，以持续创新助力蓝天、碧水、净土保卫战，为我国京津冀、长江经济带、绿色“一带一路”建设等重大战略工程环境管理提供科技支撑。主持总理基金项目、重点研发计划项目等科研任务20余项，撰写《环境影响评价理论与实践》《生态文明建设之路》等专著、译著27部；创办《环境影响评价》期刊。曾获国家环境保护科学技术一等奖、二等奖。

引言
第一章 角色——初心、由来与演变
环境影响评价“画像”
文献计量看环评发展
第二章 本义——理论、技术与方法
环境影响评价科学逻辑“三部曲”
判定环境影响可接受水平“三准则”
基于复杂系统环境承载的“三条红线”
第三章 制度——探索、构建与发展
中国环评制度建设
中国环评制度体系
中国环评制度特色
第四章 嵌入——科技嵌入管理决策
服务项目行政审批的技术评估
支撑环境管理的技术政策供给平台
嵌入经济社会决策全过程考量
第五章 实践——绿水青山第一道防线
建设项目环评
规划环评实践
政策环评探索
环评制度总体成效
区域战略环评创新
环评的困境与挑战
第六章 蓝图——打造新时代环评3.0
立足变局，开创新局
理顺关系，完善体系
技术创新，实现突破
中国环评发展战略路线图
结语
参考文献
附件 中国环境影响评价大事记

曲格平
原国家环保局局长、全
国人大环资委主任委员、中
华环保基金会创始人
时光荏苒，寒暑轮替，
草木荣枯，我与环评的缘分
已经绵延了整整五十载。
1972年随中国代表团参加
斯德哥尔摩会议，我们与环
评初识。意识到要保护好人
类环境，维护生态平衡，光
靠消极被动的治理是不行的
，不仅花钱多、收效小，甚
至造成难以挽回的损失，在
当时的社会经济历史背景下
，积极的办法是预防，我们
选择了环评制度。中国加入
WTO后经济高速发展，资
源环境问题日益严峻，党中
央决定把环境保护放在更加
重要的战略位置上，推动政
府执政观转变与执政能力的
提升，我们又进一步提出了
环评立法。
今年是《环评法》颁布
实施二十年。读了李海生同
志写的《中国环境影响评价
理论探索与实践创新》，这
本书把环境影响评价引入中
国半个世纪的风雨历程和辉
煌成就做了生动展示，勾勒
了新时期在生态文明建设指
引下，走向多元治理主体齐
力打造“我要环评”的宏伟蓝
图。我非常高兴，也非常欣
慰。我看到了，五十年来，
环评工作一步一个脚印地扎
实前行；也感受到了，在中
国的不同发展时期，直面经
济发展与环境保护的矛盾，
栉风沐雨，我们环评人不变
的初心，无畏的气概和永葆
奋斗的精神。
从书中我看到了几个让
我兴奋的数据，《环评法》
的颁布实施以来，共审批各
类建设项目环评600余万项
，《规划环评条例》实施以
来，全国共开展各类规划环
评万余项。环评实践，硕果
累累。环评作为源头预防的
基础性环境管理制度，在我
国经济发展、转型的历史进
程中，在预防和减轻环境污
染、防止生态破坏、促进产
业结构调整、优化布局、严
格环境准入发挥了重要作用
。我们可以无愧于心地说，
环评制度起到了当初奠基时
刻所期望的积极预防作用。
五十年来中国的发展和
环境都发生了巨大变化，但
是如何正确处理发展与保护
的关系，始终是我们要面对
的一个难题。十年前，《环
评法》颁布十周年之际，我
说过，“我从来都认为，当
人家每年都在庆功，庆祝各
种计划完成的时候，环保界
从来没有喝彩欢庆过，因为
我们的任务始终都很艰巨。
”现在，我还要说，“我们的
任务依然很艰巨”。最近我
听到了一些对环评的意见，
一些人在讨论环评制度存在
的必要性，面对各方的质疑
，我们改革任务艰巨。环评
制度“先评价、后决策”，讲
民主、讲科学，这是一项好
制度。但一成不变的制度是
没有生命力的，与时俱进是
每个制度的宿命。改革路上
遇到的问题，要在深化改革
来解决。我们要深刻反思环
评制度存在的问题，让环评
回归本质，焕发新生。
当前我国生态文明建设
进入以降碳为重点战略方向
、促进经济社会发展全面绿
色转型的关键时期，更需要
用好环评制度，强化源头防
控，服务新发展需求。我们
要将生态文明理论、“人与
自然和谐共生”作为新时期
环评制度处理生产生活和生
态环境关系的基本遵循，让
环评制度成为减污降碳协同
增效、经济社会绿色低碳转
型的重要抓手，在推进经济
高质量发展和生态环境高水
平保护中持续发挥重要作用
。
我们环保人要胸怀“功成
不必在我，功成必定有我”
的决心，不忘初心，砥砺前
行，在美丽中国建成之日，
我们自豪地拍着胸脯说，我
们没有辜负国家，没有辜负
人民！
曲格平
2022年12月11日